附件1
第一章总则
第一条为切实加强村（社区）集体资金、资产、资源管理，实现制度管权、管事、管人，维护村经济合作社的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体资产管理条例》、财政部《村集体经济组织会计制度》、农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》、杭州市组织部《关于印发〈加强“一肩挑”后村干部监督管理的若干规定（试行）〉的通知》等有关规定，结合我区实际，制定本制度。 第二条本制度适用于余杭区行政区域内社区性农村集体经济组织，包括股份经济合作社和村经济联合社（以下统称村经济合作社）的“三资”管理。
第三条本制度所称的集体资金主要是指村（社区）集体所有的货币资金和有价证券，以及资金的往来和收付。集体资产主要是指村（社区）集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各
类固定资产、库存物资、无形资产等，包括房产、机械设备、农田水利设施、公益性设施、专利权商标权等。集体资源主要是指村（社区）集体所有的土地、林木、水面等自然资源。
第四条村经济合作社依法代表全体社员行使集体“三资”所有权，享有独立进行经济活动的自主权，合法权益受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、私分、平调、破坏村（社区）集体“三资二村经济合作社接受社会资助、捐赠和财政直接补助所形成的资产，属于村经济合作社所有。
第五条区农业农村局负责对全区村（社区）集体“三资”管理的业务指导、技术培训和监督。镇人民政府（街道办事处）是本辖区内村（社区）集体“三资”管理的监督责任主体，负责对村（社区）集体“三资”管理的监督、指导服务和权益维护等工作。
第六条村（社区）集体“三资”的核算和管理事项，由村经济合作社提出申请，实行村录镇审的委托代理制。
第七条村经济合作社社员代表大会经社员大会授权行使职权。
第八条村（社区）集体“三资”经营管理活动中的下列事项，应当经本村经济合作社社员代表
大会应到成员三分之二以上通过：
（一）本村经济合作社年度财务预决算、收益分配和非生产性支出方案；
（二）农村集体资产经营方式、经营目标及重大经营事项的确定和变更；
（三）重大投资和工程建设项目、较大数额的举债；
（四）出借集体资金；
（五）集体土地征收征用补偿费的分配和使用；
（六）留用地和集体经济发展资金的使用；
（七）依法进行的集体经营性建设用地入市；
（A）较大数额应收款项的减免；
（九）涉及本村经济合作社全体成员利益的其他重大事项。
上述所列事项在提请表决前，应当先由社管会集体讨论提出方案，由联村驻村干部（第一书记、农村工作指导员或镇街联系领导）提前预审，预审通过后上墙公示征求意见，征求意见时间不少于十五日。其中，第三项、第四项规定的事项在提请表决前，还应当由社管会说明可能造成的风险。表决通过的决议（包括方案）须经联村驻村干部审核确认后,向全体村民（社员）在五日内上墙公开，并将有关资料报镇（街道）“三资”办备案。
上述提及的重大投资和工程建设项目、较大数额举债、重大经营事项、较大数额应收款项等具体数额标准，由各镇人民政府（街道办事处）提出指导意见，村经济合作社依照本条第一款规定的民主决策程序予以确定，未经“五议两公开”程序进行决策的，镇（街道）和有关部门应不予审批和拨付。
第二章机构职责
第九条镇（街道）建立村（社区）集体“三资”管理领导小组和办公室（以下简称“三资”办），主要负责“三资”管理的监督、指导服务和权益维护等工作。镇（街道）建立村（社区）集体“三资”代理服务中心，具体做好“三资”代理服务工作。
第十条镇（街道）村（社区）集体“三资”管理领导小组（办公室）职责：
（一）贯彻落实上级有关村（社区）集体资金、资产、资源管理的法律、法规及有关制度；
（二）研究制定“三资”管理办法及制度，并指导各村（社区）建立健全“三资”管理制度；
（S）对各村（社区）“三资”管理进行业务指导、检查、监督和考核，及时处置“三资”管理中的违纪违法问题;
（四）对镇（街道）“三资”代理服务中心进行指导、检查、监督、考核，促进“三资”代理服务中心规范运作；
（五）做好“三资”管理的调查研究工作，着力解决“三资”管理中出现的新情况、新问题；
（六）统计汇总分析“三资”管理报表及数据，为领导决策提供依据；
（七）组织开展“三资”管理业务培训，提高各村（社区）“三资”管理人员业务能力；
（A）抓好“三资”管理的信息化建设，强化“三资”监管网络应用；
（九）开展审计监督，完成上级布置审计任务，并督促村（社区）落实审计整改。
（十）其他法律、法规赋予的职责。
第十一条镇（街道）村（社区）集体“三资”代理服务中心职责：
（一）负责审核原始凭证，并及时将审核情况登记反馈;
（二）按会计制度要求进行会计核算，并按季做好财务分析报送分管领导；
（S）负责每季盘点各村（社区）库存现金，每月核对现金及银行存款余额；
（四）按时做账并按时提供村级财务公开资料；
（五）按规定做好集体资金支取审核、盖章、登记；
（六）按规定做好会计资料的整理归档工作；
（七）负责做好村经济合作社统一收据领用、核销的登记工作；
（A）指导和督促各村（社区）将有关的原始资料，扫描输入浙江省农村集体经济数字管理系统（以下统称“浙农经管”系统）；
（九）以提供政策咨询服务的方式，参与各村（社区）“三资”重大事项，了解“三资”变动情况；
（十）其他法律、法规赋予的职责。
第十二条社管会在“三资”管理方面的职责：
（一）按规定程序制订本村（社区）集体资金、资产、资源管理制度；
（二）按规定执行村级财务收支预决算制度，做到年初有预算、年中有检查、年终有决算；
（三）按规定执行票据管理制度，做到按规定使用统一收款收据，按规定流程审核、审批财务票据；
（四）按规定执行财务公开制度，做到公开内容、时间、形式、程序规范。
（五）按规定接受社监会的监督；
（六）加强“三资”的日常经营管理，提高经营效益；
（七）加强与“三资”代理服务中心的沟通联系，及时处理落实上级农经管理部门和“三资”代理服务中心发现的问题；
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议