INDUSTRY THINKING |行业思考
摘要：文章分析武汉市高新技术企业的发展现状，分析影响高新技术企业培育的因素，并结合对武汉市高新技术企业培育体系 构建过程中的探索和研究，从完善武汉市高新技术企业培育政策体系、构建高新技术企业培育体系和完善高新技术企业培育 服务体系3个方面提出相关建议。 关键词：高新技术企业；培育体系：武汉市：创新型城市
|武汉市高新技术企业培育体系构建研究
■文/付正兵1舒志勇2陈洁2
髙新技术企业的数量是衡量区域高质量发展水平的重要
指标，是调整产业结构的主要发力点。因此，鼓励支持本地
企业申报高新技术企业认定，实施高新技术企业培育，集合
各项资源，配套各项激励政策和服务措施，引导中小企业增
强创新意识，提高自主创新能力和核心竞争力，带动本地经
济发展走上高质量发展之路。
1. 武汉市高新技术企业的发展现状
武汉市高新技术企业保持持续快速增长，2017—2019
年高新技术企业认定数量分别为1257家、丨366家、1794家，
年均增幅近20%: 2017—2019年净增数分别为650家、709
家、881家；截至2019年年底，全市高新技术企业总量达
4417家。从2016年年末的2177家实现3年倍增目标，在
全国15个副省级城市中排名第5。2019年，武汉市规上高
新技术产业增加值为4167.27亿元，比上年增长11.8%，占
G D P比重25.7%，全年净增高新技术企业1046家，新增培
育企业数创历史新髙达到3000多家。
当前，武汉市高新技术产业己初步形成以智能制造、大健
康、信息技术、人工智能为主的优势产业集，产业创新能力
不断增强，为高新技术企业培育和发展提供了强力的技术支
撑。然而，受疫情冲击、经济增速放缓、民营经济发展水平不
高、科技中小企业后备力量不强等多方面因素的影响，武汉市
高新技术企业培育也面临着不少挑战。在髙新技术企业连续
多年高速增长的背景下，如何保持增速的持续性，实现既有数
量又有质量的持续增长，己成为当前不可忽视的问题。
2. 影响武汉市高新技术企业培育的因素
影响武汉市高新技术企业培育的因素主要有以下几个
方面。
(1)培育企业多数为中小型企业，规模不大，自身具 备研发能力和拥有核心知识产权的企业不多，创新研宄水平
也较低，普遍存在科研投入不足、自主创新能力较弱、高新
技术产品少或者单一、每年的研宄开发费用总额占同期销售
收入总额的比例不符合要求、发展不平衡等问题。
(2)培育企业的核心自主知识产权的数量不足。有的 企业有独有技术但保护意识不强，知识产权申报力度不够。
更多培育企业的知识产权大多数是实用新型专利、软件著作
权和外观专利，而具有核心技术发明专利的很少，很多企业
的知识产权是通过转让和独占许可获得的。核心自主知识产
权是高新技术企业认定的首要和必要条件，尤其是发明专利，
在高新技术企业认定中分值高、可多次使用，具有明显优势。(3)培育企业成果转化能力存在薄弱环节，
实施成果
转化的数量、质量、项目进度都有待改善。有的企业转化科
技成果与知识产权关联性不够，缺乏充分的材料支撑一一如
专利证书、检验检测报告、高新产品证书及对应销售发票等。
(4)培育企业中有相当一部分企业缺乏管理研发项目 的经验，研发项目没有专人负责管理，甚至没有建立研发费
用辅助账和内部研发管理核算体系，同时存在研发人员绩效
考核奖励制度不健全等问题。
(5)少数培育企业科技人员占职工总数的比例达不到 要求。在企业由劳动密集型向知识密集型转变的过程中，可
以通过科技项目的研发和成果转化引进人才和培养人才，改
变企业的人才结构和比例而得到改善。
3.构建武汉市高新技术企业培育体系的建议
高新技术企业培育是一项复杂、动态、持久的系统工程，
应当以高质量发展为导向目标，从政策体系、企业体系、服务
体系建设着手，在良好的政策环境中引导各类资源要素向企业
转移，提高企业创新能力，最终培育出越来越多的“准高企”。
3.1完善高新技术企业培育政策体系
(1)财政政策。在充分研宄分析武汉市高新技术企业 培育的实际情况后，对培育的科技型企业给予一定的政策优
惠，设立高新技术企业培育专项资金或政策性补助或奖励，
培育资金采取后补助方式，进一步加大扶持培育企业的力度。
(2)税收政策。为了引导培育入库企业充分利用国家 税收政策，武汉市科技局专门建立了“武汉企业研发费用税
前加计扣除服务平台”，企业可以在网上自行申报研发费用
税前加计扣除、技术引进费用等事项，让惠企税收政策便捷
落地。税收优惠政策有利于企业筹集资金，将资金投入企业
生产发展，这对于培育企业的成长发展具有积极意义。
(3)知识产权政策。组织各种知识产权专业机构协同 企业参与高新技术企业培育，落实专利等各项知识产权的政
策支持力度，积极支持企业进行知识产权贯标、专利申报等
活动，完善专利奖励制度，有效提升以发明专利为主的核心
自主知识产权产出，壮大知识产权人才队伍，加强自主知识
产权的保护等。
(4)金融政策。注重科技与金融的紧密结合，出台培 育科技企业相关科技金融创新政策，进一步扶持一批高新技
术企业重点培育对象，为培育企业提供科技信贷、股权融资、
(下转第53页)
ELECTRIC POWER | 电力电气
再根据蓄电池荷电状态、微电网负载变化趋势以及天气预报 等信息修正逆变器并网功率。由于波浪能发电装置己具备
lMWh 蓄能量，可确保人工调度模式下波浪能发电装置安全
运行。
(2)自动调度模式控制策略。人工调度模式下，并网功 率调节步长难免过大，在联调联试完毕后，波浪能发电装置 正常运行阶段采用自动调度模式控制策略，由海岛微电网电 力调度系统自动下发逆变器并网指令。波浪能发电装置自动 调度模式可借鉴其他带蓄能环节的可再生能源发电系统的调 度策略，电网运行调度系统根据波浪能发电装置的发电功率、 蓄电池荷电状态和用户用电功率等实时数据，自动控制逆变 器的并网功率，无须人工干预，提高可再生能源的实时消纳。
3.实海况试验
2018年10月11日先导一号”波浪能发电装置在某远 海岛礁开展实海况并网发电试验，成功并入10kV 海岛微电网。 由于这是首次开展波浪能发电装置在远海岛礁并网试验，为了 电网安全起见，波浪能发电装置采用人工调度模式控制策略。 取10月13日16:00~17:00—小时内实时发电功率与并网功率 曲线以及蓄电池电压曲线，数据采样周期为1秒。
从试验数据可以看出，在这一小时时间段内，波浪能发 电装置的实时发电功率曲线在60〜160kW 范围内波动，但 是并网功率始终保持85kW 恒定不变。虽然发电功率的变化引起了蓄电池电压的波动，但是在这一小时时间段内，蓄电 池电压基本在505V 上下波动，说明蓄电池的荷电状态变化 不大，波浪能发电装置的并网功率与平均发电功率基本相等。 试验数据表明，蓄能型波浪能发电装置运行调度控制策略可 实现并网功率不受实时发电功率影响，按平均发电功率平稳 输出，使波浪能发电装置成为可调可控的发电单元，可成功 接入远海岛礁脆弱的微电网。
4.结语
波浪能发电装置己实现实海况稳定发电，正需趋步接入海 岛微电网。远海岛礁微电网容量小，抗扰能力不强。波浪能发电 装置实时发电功率受来波能量影响，波动较大，直接接入远海 岛礁微电网，将影响其微电网的安全稳定运行。本文以蓄能型发 电技术为基础，制定了并网运行调度控制策略，以“先导一号” 波浪能发电装置为例，分析了实海况试验数据，得出以下结论：
(1) 针对蓄能型波浪能发电装置，采用按平均功率设 定并网逆变器的并网功率的调度控制策略。
(2)
从实海况试验数据来看，实现了波浪能发电装置成
功并网接入海岛微电网，实现了波浪能发电装置平稳输出，可调 可控，可作为波浪能发电装置大规模接入海岛微电网。
(作者单位：1.海南电网电力调度控制中心；2.海南电网有 限责任公司创新管理部）
(上接第41页）
专利质押融资等特服务。
3. 2构建高新技术企业培育体系
(1)
党的十九届五中全会把科技创新提到新的高度， 引导企业认识到技术创新对企业发展的重要作用，将给企业 发展带来深刻的变化。鼓励企业加大科研投入，积极攻克关 键核心共性技术。科技部门要支持企
业建立研发机构，通过 提高企业自主创新能力，推动技术攻关及核心技术研发活动。 支持企业和大学及科研院所共同创办各种研发重点实验室、 工程技术研究中心、技术创新中心等科技创新平台。
(2)
鼓励企业及时申请自主研发成果并获得发明专利等
知识产权。企业每年对研发技术人员进行知识产权管理和保 护培训，提高企业科技人员的积极性和创造力，落实有效的创 新和专利激励机制，逐渐形成懂知识产权的人才队伍。
(3)
引导企业调整产品结构，提高核心产品的销售和 服务收入，主要需要提高技术转让收入、技术服务收入、接 受委托研宄开发收入。
(4)
引导企业建立成果转化的管理机制，为成果转化 提供资金支持和科技支撑。与髙校、科研院所建立稳定的产 学研合作关系，形成以企业为主体、高等院校和科研院所参 与的产学研联合体。面向社会，积极吸纳社会资金参与成果 转化。
(5)
加强企业的内部管理。按照科技部颁布的《高新 技术企业认定管理工作指引》要求执行健全内部管理制度； 设立内部科学技术研宄开发机构，并具备相应的科研条件；
建立科技成果转化的组织实施与激励奖励制度；建立科技人 员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进以及人才绩效
评价奖励制度。
(6)贯彻落实武汉市委、市政府的招智招才政策，鼓励和 支持企业加强科技人才队伍建设，拓宽渠道引进国内外高层次 人才，落实大学生留汉创业就业的举措，以优势企业为牵引， 招揽有国际水准的高科技领军人才。吸引有创新创业能力的研 发和管理人才向培育企业流动，为企业创新发展提供智力支撑。
3. 3完善高新技术企业培育服务体系
以充分挖掘潜力企业作为首要抓手，确定一批高新技术 企业重点培育对象，集合知识产权、企业管理等各类资源， 强化培育工作力度。科技主管部门要完善武汉科技型中小企 业信息库，筛选出优质的后备企业，市区科技部门联动、多 部门联动，进行针对性扶持；主管部门要通过培训和规范管
理，打造一批为高企申报和培育服务的专业化队伍，逐步形 成中介机构服务规范。通过强化知识产权、创新支撑、科技 金融、培训辅导等多种扶持手段共同进行企业培育，帮助企
业尽早达到高新技术企业认定的标准。
厚植高新技术企业生长壮大的土壤，坚持不断优化产业 结构、提升营商环境，在推动传统产业“高新化”的同时， 积极探求民营经济高质量发展道路，激发民营企业活力，才
能为高新技术企业的发展培育更多的生力军。
(作者单位：1.武汉市科技成果转化促进中心；2.武汉市企 业科技创新服务中心）
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