淄博市人民政府办公室关于印发淄博市知识产权发展“十四五”规划的通知 文章属性
∙【制定机关】
∙【公布日期】2021.12.10
∙【字 号】淄政办字〔2021〕104号
∙【施行日期】2021.12.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】知识产权综合规定
正文
淄博市人民政府办公室
关于印发淄博市知识产权发展“十四五”规划的通知
淄政办字〔2021〕104号
各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市知识产权发展“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
淄博市人民政府办公室
2021年12月10日
淄博市知识产权发展“十四五”规划
为深入实施国家知识产权强国战略，加快推进知识产权强省战略，认真落实市委、市政府有关工作要求，全面提升我市知识产权创造、运用、保护和服务能力，推动高质量发展，依据《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。 一、发展基础与形势
（一）发展基础
“十三五”期间，全市深入实施“一号改革工程”，对标深圳优化营商环境，坚持以高标准建设国家知识产权示范城市为抓手，发挥知识产权工作对实施新旧动能转换重大工程的支撑作用，较好的完成了各项工作任务，我市连续三年被国家知识产权局评为“国家知识产权示范城市工作先进集体”。
1.知识产权创造水平显著提升。全市累计发明专利申请24500件,比“十二五”期间同比增长60.3%,累计发明专利授权5422件,比“十二五”期间同比增长 57.4%,万人拥有有效发明专利量14.69件，列全省第3位。
2.知识产权保护力度不断加大。全市办理专利案件965件，其中专利纠纷案件59件、查处假冒专利案件906件，查处商标违法案件405件，查处侵犯著作权违法案件15件。组织开展维权援助工作和知识产权保护工作站建设，全市建立11个知识产权维权援助分中心和26个知识产权保护工作站，为企业提供知识产权培训、指导、维权、孵化等精准服务。
3.知识产权转化运用效益明显增强。全市知识产权质押融资项目达245 项，比“十二五”期间增长207项；融资资金达24.89亿元，比“十二五”期间增长21.01亿元。建设专利转化许可“电商系统”，累计收储高价值发明专利106件。
4.知识产权综合管理能力不断提高。深入推进知识产权优势企业培育工作，培育国家知识产权优势企业35家，国家知识产权示范企业9家。建设国家级传统知识产权保护示范区1个，国家级知识产权试点示范区县达到6个，国家级知识产权示范园区1个，省级知识产权试点示范区县7个。
5.知识产权文化和服务能力不断提高。累计举办各类报告会、培训班390余场次，培训各类人员2.2万人次。中国（淄博）知识产权保护中心建设顺利推进。建成淄博市知识产权公共服务平台，汇集政务服务、维权援助、专利信息检索、转化许可、人才培训等功能，为发明人提供全方位服务，实现了一网通办、一次办结。
（二）环境与形势
“十三五”时期，我市知识产权工作虽然取得了一定成绩，但从经济社会高质量发展的需求来看，还存在全社会对知识产权制度的重视程度不够，高价值专利数量较少，国际布局PCT专利申请不足，知识产权维权难、成本高、周期长等问题。知识产权政策与我市经济、科技、贸易、人才等政策需要进一步融合。
“十四五”时期，我市坚定推动“以创新绿、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”，加快传统产业升级改造，努力实现产业转型升级质的突破。对知识产权高质量创造、高标准保护、高效率运用、高水平服务提出更加迫切、更高标准的要求。建设现代化工业强市，对我市新旧动能转换重大项目和“四强”产业重点领域的专利导航、专利预警等工作提出更大需求，对我市知识产权战略研究、知识产权保护水平、服务能力等提出更大挑战。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对知识产权工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，强化保护知识产权就是保护创新的意识，全面推进我市知识产权高质量创造、高效能运用、高标准保护、高水平服务，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力，优化尊重知识产权的营商环境，推动经济社会高质量发展。
（二）基本原则
1.优化体制机制。全面深化改革，着力破除制约知识产权创造、运用、保护、管理和服务的体制机制障碍，建立科学高效的知识产权管理体制，为知识产权事业发展奠定坚实基础。
2.坚持高质量发展。突出知识产权事业高质量发展导向，培育高价值知识产权，鼓励更多资源向高价值知识产权倾斜，坚持知识产权与产业经济发展深度融合，最大限度发挥知识产权对全市新旧动能转换、老工业城市转型升级的支撑作用。
3.突出淄博特。重点围绕优化知识产权领域营商环境，在借鉴和学习先进城市经验基础上推陈出新、打造淄博知识产权工作品牌，引领知识产权事业全面创新发展。
4.坚持综合治理。紧紧围绕党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署和省委、省政府工作要求，改革完善知识产权保护体系，强化全链条保护，提高法治化水平，持续营造良好营商环境和创新环境，为推动全市经济社会高质量发展提供有力保障。
（三）发展目标
到2025年，重点达到以下目标要求：
1.知识产权创造能力明显增强。从数量取胜向质量提升转变，培育一批高价值核心专利，万人高价值发明专利拥有量提高至10件；有效注册商标总量超过8.5万件，拥有驰名商标超过100件；计算机软件、文艺作品等著作权登记和植物新品种、集成电路布图设计申请和授权量显著增长。
2.知识产权运用水平明显提升。建立健全知识产权投融资机制；知识产权运营更加活跃，技术、资金、人才等创新要素以知识产权为纽带实现合理流动；知识产权产业化水平显著提升，
培育和聚集一批具有较强竞争力的知识产权密集型产业；企业运用知识产权制度的能力全面提升，培育一批具有核心竞争力的知识产权强企业。
3.知识产权保护力度明显加强。构建知识产权“大保护”格局，知识产权营商环境得到持续优化；侵权假冒行为受到有效制裁，知识产权保护体系更加完备，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现，尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权意识理念深入人心，“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护工作格局初步形成；建成中国（淄博）知识产权保护中心；全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。
4.知识产权服务体系明显优化。知识产权公共信息服务能力显著增强；知识产权中介服务水平明显提高；建设知识产权人才队伍，构建结构合理、运作科学、管理完善、保护有力、服务有效的知识产权管理服务体系。
三、重点任务
（一）高起点完善知识产权政策
1.强化知识产权政策导向。根据重点领域、重点产业、重大专项等发展要求，进一步完善知
识产权相关政策。完善跨部门知识产权评议工作机制，有效规避政府财政资金投入重大项目的知识产权风险。加强企业涉外重大经济贸易活动知识产权风险评估和预警，指导涉外企业规范知识产权管理。加强优化营商环境与“双招双引”中知识产权导向。
2.完善知识产权政策体系。根据国家政策支持导向，及时修订《淄博市市级专利专项资金管理办法》，激励知识产权高质量创造，重点加大对专利转化运用和公共服务的支持。有效推动陶瓷、丝绸等传统产业领域的知识产权创造、保护工作。完善职务发明、质押融资、维权援助等政策体系。
（二）高质量推动知识产权创造
1.培育一流知识产权企业体。强化企业创新主体地位，大力实施知识产权优势企业培育工作，引导企业高质量贯彻实施知识产权管理规范，进一步增强全市知识产权优势、示范企业的创造质量，推动一批条件成熟、具有核心竞争力的高新技术企业、“专精特新”企业创建知识产权优势、示范企业。加强产业核心技术专利的引进、消化、吸收和再创新，在关键技术环节形成专利储备、强化专利保护，引导传统产业向产业链、价值链高端攀升，创造一批带动产业转型升级发展的制造工艺专利技术。
2.强化知识产权密集型产业创新发展。支持企业开展商标注册、专利申请、产品认证和体系认证，培育一批具有较强国际竞争力的自主品牌。加大政府采购知识产权密集型产品力度，支持知识产权密集型产业培育创新园区载体、建设公共服务平台，推动技术密集型产业向知识产权密集型产业转变，引导知识产权密集型产业发展壮大，培育新的经济增长点。促进校城融合发展，推动高校院所将知识产权工作纳入科技创新全过程，发挥知识产权创造激励、保护创新与促进科技成果转化运用中的作用。鼓励高校院所建立知识产权市场运营机制，加强高端人才的培养。
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