据世界知识产权组织（WIPO）统计，中国的专利、商标等知识产权申请量连续多年居世界首位，发明专利、PCT专利申请数量优势显著，但发明专利有效量占比、多局同族专利数、（注：同族专利是指同一发明思想，但内容有所修改或变动的一族申请，用不同文种，向多国递交，从而公开或批准的一族专利。）重点领域专利布局等主要知识产权质量指标存在明显短板，与世界主要制造强国差距明显。我们认为，知识产权质量如何补短板、强弱项是推动中国制造业高质量发展必须突破的瓶颈。 一、中国知识产权申请量全球领先
发明专利申请量蝉联世界第一，制造业发明专利申请占比持续攀升。2019 年，中国发明专利申请总量约140.1万件，连续九年位居世界第一，是排名第二位的美国（约62.1万件）的两倍多。日本以30.8万件发明专利申请量排名第三位，韩国和欧洲以 21.9万件和18.1万件分列第四和第五位。从时间维度看，中国发明专利申请量较上年（154.3万件）下降 14.2万件，降幅为 9.2%，其中居民专利申请量由140万件降至120万件。受此影响，全球发明专利申请总量下降3.0%，为十年来最大降幅；除中国外，全球发明专利申请量增长2.3%。从申请领域看，2019年中国规模以上工业
企业发明专利申请量为39.9万件，较2018年增长2.7万件，增幅为7.3%；占全国申请量之比从24.2%增长至28.5%，增幅17.8%，制造业发明专利申请稳步增长。 PCT专利申请量连续两年居世界首位，领军企业加速推进海外布局。2019年，中国PCT专利申请量达到58990件，首次超过美国（57840件）位居全球第一，日本（52660件）、德国（19353件）和韩国（19085件）分列第三、四和五位；2020 年中国以68720件蝉联第一位。从申请领域看，中国PCT申请人集中在数字通信、音视听技术、半导体等领域。在全球前 50家PCT申请人中，中国上榜企业12家，其中，华为技术有限公司连续四年成为全球PCT申请量最多的企业。除华为、中兴、京东方等连续多年入围的企业外，惠科（显示器）、国星光电（LED面板）、平安科技（云计算）等多家企业的PCT申请量及排名均大幅提升，领军企业知识产权海外布局加速推进。
多类知识产权申请量全球占比过半，高价值品牌增长迅速。数据显示，2019年，中国实用新型申请量达226.8万件，同比增长9.5%，占全球申请总量的96.9%；商标申请总量783.3万件，同比增长6.4%，占全球申请总量的51.7%；工业品外观设计申请量 71.2万件，同比增长0.4%，在全球占比52.3%。商标不仅存在数量优势，价值实现能力也在迅速提升。目前中国在全球商标价值排名居第17位，2020年中
国在BrandZ全球最具价值品牌百强榜单中再创新高，拿下17席，是上榜高价值品牌增速最快的国家。
二、中国制造业知识产权质量与主要制造强国差距明显
1.有效发明专利占比低、平均维持期限短。截至2020年，中国产业创新相关规划、重大项目、重点平
台建设、科创版企业上市，其衡量和评价指标大都是专利数量，缺乏质量导向，致使企业对高质量知识产权开发运用动力不足，提升产业知识产权质量步履艰难。
WIPO统计数据显示，中国两大知识产权质量关键指标与主要制造强国差距明显。一是有效发明专利占比低。中国发明专利有效量已达267万件，仅次于美国（310万件），居世界第二位，但从发明专利有效量与申请量（累计）之比看，中国仅为0.26，而韩国0.52、美国0.55、日本0.63。二是发明专利平均维持期限短。2018年，中国国内发明专利平均维持年限6.3年，美、欧、日等主要国家和地区来华发明专利平均维持年限约9.7 年，较国内发明专利高53%。总体而言，中国发明专利有效量与申请量之比低、专利寿命短，大量发明专利未到保护期就失效或被无效，专利质量不高。
2.发明专利文本质量低、保护力度弱，难以取得专利“以公开换保护”的实际效果。一是发明专利保护权利要求少。2018年中国发明专利平均权利要求为8.3项，仅为美国（16.5项）的一半。中国众多创新成果及其应用过程中的核
心技术和创新成果应用的关键环节难以得到有效保护。二是发明专利权利要求保护范围窄。中国制造业重点领域发明专利权利要求过细，涉及数据过于直观具体，难以形成对创新成果的全方位保护。以某化工材料制备方法专利为例，其权利要求包含“腐蚀剂颗粒直径3mm、熔点60℃”等极为具体的数据，竞争对手极易规避，技术创新成果应用几乎得不到保护。
3.制造业重点领域专利布局质量不高，多局同族专利布局占比低、覆盖国家少。统计显示，2015-2017年，全球约85%的同族专利均来自单一专利，但排名靠前的同族专利来源地差异较大。中国同族专利总量占全球的3/5以上，但多局同族专利仅
4.6万件，布局占比2.1%。美、日等制造强国分别达到16.7万件和1
5.0万件，布局占比分别为39%和32%，是中国的15倍以上。中国4.6万件多局同族专利平均布局国家数为2.8个，美、日、法、英等国分别为3.4、3.2、3.4 和3.6个。
4.从多局同族专利指标看，中国与主要制造强国仍有相当差距。近年来，中国逐渐加大了对制造业专利布局的投入，规上工业企业专利有效量从2015年的44.9万件迅速攀升至2019年的121.8万件，但制造业重点领域全球专利布局占比仍然不高。在计算机领域，中国专利布局比例为7.3%，美国为12.5%，韩国为8.2%；在电机装置及能源领域，中国为6.6%，
日本为10.1%、德国为 8.8%、韩国为8.7%；在数字通信领域，中国为4.6%，美国为7.8%，韩国为6.3%；在交通运输
领域，中国为2.9%，法国为11%，德国为10.3%。不难看出，中国制造业在重点领域的专利布局与主要制造强国差距明显。
三、推动制造业高质量发展必须补齐知识产权质量短板
1.以创造高价值专利为目标，提升知识产权质量。高质量发展专项、产业链协同攻关、产业技术基础再造是推动中国制造业高质量发展的重大举措，亟需强化关键核心技术专利创造和储备的质量导向，强化专利创造和储备的质量考核，以“高价值专利指标”考核代替现有的“专利量化考核指标”。
一是加快建设企业高价值专利的专家评议机制，以企业为参与主体，建立知识产权工作委员会，依托工作委员会建立行业知识产权专家委员会，分类、分主题、分领域组织专家为企业专利技术质量、法律质量、管理质量提升提供全过程、全链条的指导与服务。
二是精准开展中小企业知识产权创造质量服务，对专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的优质企业，必要时采取“一对一”、“多对一”专家指导，助力优质中小企业创造更多高价值专利。
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