论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章，它既是探讨问题进⾏学术研究的⼀种⼿段，⼜是描述学术研究成果进⾏学术交流的⼀种⼯具。论⽂⼀般由题名、作者、摘要、关键词、正⽂、参考⽂献和附录等部分组成。论⽂在形式上是属于议论⽂的，但它与⼀般议论⽂不同，它必须是有⾃⼰的理论系统的，应对⼤量的事实、材料进⾏分析、研究，使感性认识上升到理性认识。
社会保障论⽂1
同撑⼀⽚蓝天构建和谐社会——关于近郊就业和社会保障的思考 近年来，随着随着⼯业化和城市化进程的加快，作为⼀个新的特殊社会体，其数量和增长速度远远超过了社会吸纳能⼒。如何解决⽇益增多的的就业和社会保障问题，已成为当前摆在各级政府⾯前的⼀个⼗分重要⽽紧迫的稳定问题。
⼀、铸造“调节器”，建⽴健全素质教育培训机制
由于缺少受教育和培训的机会，⽂化素质和知识技能较低，法律意识较为淡薄，思想观念不适应形势的发展，农民在社会上的竞争能⼒⼗分有限，⾯临着极⼤的风险和挑战。提⾼的整体素质，才能有利于尽早就业，从根本上解决的⽣活保障问题，有效解决当前社会稳定问题，促进
南充建设百万⼈⼝⼤城市⽬标的实现，因此，铸造提⾼综合素质的“调节器”，既是当务之急，也是长久之计。
对的培训⼀是要建⽴健全教育培训机构，由相关部门共同参与实施，明确各部门⼯作职责；⼆是要注重针对性、实⽤性和有效性，要适应就业市场的需求和变化来进⾏，形成“以培训促就业，以创业促就业”的良好机制；要加⼤培训的宣传⼒度，以调动接受培训的积极性和主动性，要有过硬的政策措施和经费保障，如实⾏分层负担培训费⽤、免费开展培训服务等；三是在提⾼他们就业技能的同时，还要教育和引导他们树⽴正确的就业观念，⿎励他们⾃主创业、⾃谋职业，多途径实现就业。注重提⾼他们的法律意识和科技⽂化知识⽔平，实现从务农到务⼯、从农民到市民的转变。
⼆、打造 “助推器”，建⽴健全就业安置机制
农民失去⼟地就是失业，失去⼟地后的农民就失去了基本的⽣活保障。由于⽂化素质普遍低，参与市场竞争能⼒差，在就业竞争中处于弱势地位。因此，必须积极打造就业安置的“助推器”，消除社会隐患。
1．培养就业的正确认识。部分⾝处城郊结合部，长期养尊处优，就业观念存在严重⽚⾯倾向；部分农民依赖意识严重，缺乏⾃主创业和⾃主就业的意识和⾏动。造成了⼀批“种粮⽆地
、做⼯⽆岗”的⽆业农民，必须引导改变“⼤钱赚不到，⼩钱不愿赚”的观念，积极主动地适应市场化的就业⽅式。
2．构筑就业的政策平台。把就业纳⼊下岗⼯⼈再就业⼯程范畴，制定和实施的保护性就业政策，创业要享受下岗⼯⼈创业的优惠政策，⿎励在政策引导下，⾃谋职业，⾃主创业。要正确认识的就业问题，完善就业服务措施，拓宽就业范围和领域，完善和落实促进就业的扶持政策，创造有利于就业的机制和环境，多管齐下，解决的就业问题。
3．⿎励⽤⼈单位吸纳就业。对吸纳的单位，给予⼀定的与吸纳下岗⼯⼈同等的政策优惠；要明确⽤地单位将哪些适合于被征地农民的岗位优先安排给，实施就业援助，帮助就业困难对象实现就业。进⼀步加强基层劳动保障平台建设，压滤机滤布对提供登记、培训、求职、职业介绍等“⼀站式”免费就业服务，为的就业提供优质服务。
三、建设 “减震器”，建⽴健全社会保障机制
由于就业政策和社会保障制度建设滞后，许多农民⽣活⽔平下降，特别是60岁以上失去劳动能⼒⼈员的⽣活，更令⼈担忧。据有关部门对近郊255户征地农户的调查，20xx年被征地农民⼈均获得的补偿，仅维持2年半的基本⽣活。在20xx年出现的农村集访、上访、阻挡⼯程队进场等事件中，征地补偿 纠纷成为主流，严重影响着社会和经济发展。必须要认真思考和建⽴被征地农民的社会养⽼保险问题，尽快建⽴被征地农民的社会养⽼保险机制。
1．建⽴健全社会保险制度。按照低起步、低享受、逐步提⾼的思路，根据当地经济发展状况、⼈均⽣活⽔平及经济承受能⼒，确定参加社会养⽼保险的保费基数，⽤征地中⼟地补偿安置费以及⼟地转⽤后的增值收益作为社会保障基⾦的主要来源，建⽴由国家、集体和个⼈共同承担的资⾦筹措体系，逐步将中符合政策条件的⼈纳⼊社会基本养⽼保险；滤布对超龄⼈员以商业保险为主辅以其它措施解决⽼有所养问题。对于就医问题，可按《新型农村合作医疗管理暂⾏办法》，放宽参保条件，提⾼个⼈参保补助标准，实⾏⼈⽉住院医疗补偿封顶线等措施，对家庭年⼈均纯收⼊不⾜800元的参加合作医疗给予更多的优惠，建⽴⼤病和住院保障制度，实现的社会基本医疗保障。
2．建⽴健全最低⽣活保障。既有别于农民，⼜不同于城市居民，他们既失去了⼟地的保障，⼜不享有同城市居民⼀样的社会保障，成为⼀个边缘体，⽬前的低保只限于城市居民，⽽将农民这⼀个社会弱势体排除在外。因此必须重视最低⽣活保障制度的建⽴，出台实施城乡⼀体化的《最低⽣活保障办法》，为建⽴的最低⽣活保障
提供相关制度，实⾏特困⽣活补助制度，在⼀定程度上缓解⽭盾，增强保障⼒度。
3．对困难体的⼦⼥就学提供援助。⼀些由于⽣活特别困难，其⼦⼥⼊学相当困难，⽇后势将成为新的就业困难体，这样既不利于社会的稳定，也有悖于我国的《义务教育法》。因此，有关部门应制定出相应的优惠政策，对困难体的⼦⼥上学费⽤实⾏减、免、缓，协调银⾏开展“助学贷款”业务，或者进⾏⼀定的社会援助，以保证他们有学上、有书读，切实保障了⼦⼥的受教育权利。
社会保障论⽂2
摘要:⾼校毕业⽣是我们祖国的宝贵财富，是当今社会⼈才资源的主要来源。然⽽近年来⼤学⽣的就业形势⾮常严峻、不容乐观，我们必须⾼度重视⼤学⽣的就业问题。在市场经济条件下，我国⼤学⽣就业社会保障体系不够完善，制度不健全，覆盖范围狭窄。本⽂就这⼀问题展开讨论，提出了⼏点建议。
关键词:⼤学⽣就业；社会保障体系；问题；策略
1.我国⼤学⽣就业现状
近些年来⾼等院校⼤规模扩招，各种民办院校涌出，导致毕业⽣的数量逐年增加，⽽社会对⾼校毕业⽣的吸纳能⼒却有所减弱。国有企业深化体制改⾰、减员增效，各级政府机构改⾰、⼈员分流等都造
成就业市场供⼤于求的情况。特别是20xx年以来，我国经济受到世界⾦融危机的影响，经济单位不景⽓，使⼤学⽣就业问题就更加凸显，就业形势⼗分严峻，不容乐观。
2.⼤学⽣就业社会保障体系的问题
⼀个问题是⼈⼒资源市场供需失衡。⼀⽅⾯⾼等院校的⼤规模扩招对⼈⼒资源市场供需关系造成了⼀定影响，虽然国家已经停⽌了扩招，但是扩招对⼤学⽣的就业问题的影响在这⼏年依然存在，致使⼈⼒资源市场供需关系的严重失衡。另⼀⽅⾯⼤学毕业⽣就业市场供需的结构性⽭盾，缺少劳动技能型⼈才和农业⼈才。其次是⾼校教育与社会需求失调。在国家加⼤⼒度的投⼊教育事业的背景下，⾼等院校在软硬件设施建设上有了很⼤的进步，但是这也导致了⾼校毕业⽣与社会需求脱节的问题，专业课程满⾜不了社会的需求。⾼校不能准侧的预测出⽇益发展进步的社会发展趋势，不够重视对学⽣的教育与培养。⽽且⾼校对⼤学⽣职业指导规划做的不够到位，学⽣们只满⾜课堂上所学的课程⽽忽略了对⼴博知识的积累和对实际操作能⼒的培养和锻炼，导致毕业⽣对⾃⼰的职业⽣涯模糊，不能很好地把兴趣爱好与⾃⼰所学的专业结合起来，难学以致⽤。不知道⾃⼰能做什么，也不知道⾃⼰有多⼤的潜⼒，总⽽⾔之就是就业准备不⾜。另外，⽬前⾼校灌输的就业指导⽅式导致学⽣们缺乏⾃⼰的特点，不能转化出⾃⼰所学过的知识，并把它转变成⾃⼰在岗的实际能⼒。缺乏动⼿实践能⼒，⽽且对市场的变化和的社会变化漠不关⼼的学⽣不在少数。还有⼀点就是⼤多数⾼校⼈事缺乏流动性、灵活性和主动性，学校不能引进真正⾃⼰需要的⼈才，师资问题不能很好的解决，也直接影响使毕业⽣被
社会的认可。还有家长对孩⼦们的教育观念也存在⼀些问题。⽬前很多⼤学⽣在⼤事还得家长拿主意，家长的错误观念引导⼤学⽣期望值偏⾼，⾃⾝定位不准，理想与现实脱节，有些学⽣认为读了⼤学后到⼀份待遇丰厚的⼯作是理所当然的事情，他们追求⼯作待遇，看中名利地位。⽽⼤学毕业⽣⾃⾝的综合素质却不⾼，很多⼤学⽣对⾃⼰的职业⽣涯没有⽬标，⽆法做出相应的准备⼯作，缺乏对⾃⼰的清晰定位，导致好多⼤学⽣不能到理想的⼯作。值得⼀提的是就业市场环境公平公正的问题。在竞争激烈的年代，⼀个公平公正的就业环境对于弱势体来说是⾮常难能可贵的事情。⼤学⽣在就业市场本来就是弱势体，他们除了要接受⼯作经验、⼯作能⼒的挑战外，还要接受⾝⾼相貌歧视、性别歧视、户⼝歧视、地域歧视等。⽐如户籍、档案等⼀些因素仍然是⼤学⽣就业的绊脚⽯，有的毕业⽣由于没有⽤⼈单位所在地户⼝⽽失去了⼤好的⼯作机会。研究表明其中最为严重的是性别歧视，国家出台了相关政策也改变不了⼥⽣的弱势地位，男⽣优先或者只限男⽣的招聘条件经常能在各类招聘信息看到。所以即使很多⼥⼤学⽣⾮常优秀，也不能到与⾃⼰能⼒相当的⼯作。
3.改善⼤学⽣就业难的对策
⾸先是⾼校做出的对策。⾼校应该转变教学观念，加强与世界各个⾼校交流与合作，掌握国际化的教育潮流，全⾯提⾼办学⽔平。其次⾼校还要以市场为导向不断进⾏教育改⾰，把教育⽬标和经济社会发展的实际情况紧密联系在⼀起，合理配置教育资源来培养跟得上时代发展进步的⼈才。⾼校在招⽣时还要考虑到招⽣数量与质量的关系，实⾏因材施教的策略，⽐如采取宽进严出政策，以此来保证教
育教学质量。其次是⼤学⽣应对就业难题的对策。⼤学⽣们必须努⼒提升⾃⾝的综合素养。积极进⾏体育锻炼，保证良好的⾝体素质，经得住⼯作的⾟苦。另外⼤家要加强社会实践，通过实践来尽可能的提⾼⾃⼰的判断事物的能⼒、与⼈相处的能⼒、处理好⼈与资源的能⼒、处理信息的能⼒等。另外⼤学⽣还要有正确定位⾃⼰的能⼒，⽤清醒的头脑来⾯对现实，到最适合⾃⼰的⼯作岗位，不要过分关注⼯作待遇等，充分发挥⾃⼰的聪明才智来实现⼈⽣的价值。最后可以考虑先就业再择业。当前的就业形势是⾮常严峻的，必要的时候⼤学⽣要选择先就业后择业这条路了，不要⽄⽄计较眼前的职业是否理想，否则可能会失去许多起步的机会，我们可以先积累⼯作经验，不断充实⾃⼰为以后打下夯实的基础。⽤⼈单位也要做出相应的改变。⽤⼈单位要树⽴科学的⼈才观，根据⾃⾝企业的规模和性质合理选⼈，不要有⽤⼈歧视，不要只注意915、288等所谓的⾼材⽣，其实普通院校也有很多的⼈才。并且要根据科学的招聘程序来录⽤员⼯，根据制定考核内容择优录⽤。并且社会及政府也要做出对策。应对⼤学⽣就业问题还须要政府的⼤⼒⽀持。政府⾸先要做的就是进⾏相应的总体性调整。政府可以通过经济发展来调整产业结构，⽐如通过建⽴⾼新技术产业来提⾼产业⽔平，以此来增加对⼤学毕业⽣的需求量，衔接好社会的⼈才使⽤和⾼校的⼈才培养。另外⿎励在校⼤学⽣⼊伍，这样不仅解决了⼀部分⼤学⽣的就业问题还未祖国事业做出了突出贡献。
4.结束语
近年来，⾼校毕业⽣正⾯临着就业难的局⾯，造成⼤学⽣就业难题的原因是多⽅⾯的，切实解决⼤学
⽣就业难题需要⽤⼈单位、⼤学⽣、⾼校及社会共同等多⽅⾯的共同努⼒。⼀旦不能及时有效的应对，就可能造成⼈⼒资源市场产⽣较⼤⽭盾的局⾯，引起⼀系列的社会问题。
参考⽂献：
[1]李雄，邓满.我国⼤学毕业⽣平等就业保障研究[J].理论导刊.20xx(05)
[2]李怀军，杨志银.完善我国当前就业和社会保障⼯作的初浅思考[J].云南财经⼤学学报(社会科学版).20xx(02)
社会保障论⽂3
⼀、⽂化理论视域下中国社会保障制度的诠释
社会保障制度是国家或者政府依据法律规定，通过国民收⼊再分配对各种原因导致收⼊损失的⼈们给予补偿，以保证其基本⽣活，并通过各种福利制度或设施提⾼⽣活⽔平的制度。从⽂化的视⾓发现：各国的社会保障模式和其⽂化基础有很⼤的关系，中国当然也不例外。新中国成⽴以后到上世纪80年代中期，我国的社会保障制度⼏乎是照搬了苏联⽼⼤哥的“国家保险型”模式。在中国传统的“天⼈合⼀”、“孝亲”、“三纲五常”等思想的影响下，注定了国家社会保障的制度安排更符合阶层主义⽂化的要求。在计划经济时代，在全国⼀盘棋背景下，⼀切都以国家的统筹安排为主，以达到资源在全国范围
内的合理分配。这样的制度在相当长的时间内发挥了极其重要的作⽤，同时，集体主义在这时期表现得淋漓尽致。但是，这时期以阶层主义⽂化为主的社会保障制度是淡化了个⼈的需要，扼杀了个性的发挥和个⼈应有的不同⽂化空间，个⼈只能是被动接受制度的安排。对所有社会保障制度覆盖的体⽽⾔，价值追求是平均⽽⾮平等。在那个特殊时期，在国家正式社会保障制度以外⼏乎没有⾮正式保障制度存在的空间。从上世纪80年代中期到上世纪末，我国社会保障制度处于改⾰时期。由于受改⾰开放的影响，传统的思想观念和价值体系在西⽅思想的冲击下发⽣了极⼤转变。同时，市场经济的建设需要与之相符合的社会保障体系，⽽这样的社会保障体系蓝本则来⾃于资本主义国家，传统的“国家保险型”急需向“投保资助型”或者“福利国家型”或者“强制储蓄型”转变。中国根据⾃⾝情况选择了⼀条中间道路：建⽴了兼具“投保资助型”和“强制储蓄型”的部分积累制。这样的社会保障模式则是在中国⼏千年来根深蒂固的儒家“中庸之道”与现实结合形成的产物。总体上来看，这时期还是以阶层主义⽂化为主，但是这样的⽂化受到了西⽅平等主义⽂化和个⼈主义⽂化的影响。在中西⽂化激烈的碰撞中，历史悠久的本⼟⽂化还是长期占据主导，社会保障制度改⾰效果⼀直不是很理想，社会保障制度各领域的改⾰进程也较缓慢。进⼊21世纪，随着中国加⼊WTO，特别是在国际经济活动中，中国需要遵守以西⽅国家为主制定的市场游戏规则。西⽅的思想⽂化观念继续深⼊影响，特别是市场经济下的“经济⼈”或“理性⼈”观念影响深远。中国传统的集体主义思想、计划经济时代下的平均主义观念逐渐被扬弃，随之⽽来的是建⽴起越来越明晰的权利与义务对等的市场交易规则。国家由上⾄下开始了各个领域的改⾰，并继续向纵深迈进。这样的变化⼤⼤动摇了社会保障制度建⽴的⽂化理论基础，⼈们呼吁
重新考量建⽴和完善社会保障制度的价值体系和终极⽬标，选择何种⽂化理论作为根基是改⾰社会保障制度的关键因素之⼀，没有建⽴明确的⽂化价值体系也就没有形成稳定的社会保障体系。所以，中国社会保障制度改⾰⼀直处于动态，⾄今仍未形成相对稳定的模式。
⼆、⽂化理论视域下中国社会保障制度的未来图景
中国是社会主义国家，四项基本原则不容改变。党的⼗⼋⼤提出，倡导富强、民主、⽂明、和谐，倡导⾃由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践⾏社会主义核⼼价值观。通过这些社会主义核⼼价值观可以发现：这是中和了中西⽂化观念的结果。中国社会保障制度的政策设计也将在这样的观念下进⾏。通过这24个字的表达，我们可以提炼出中国未来社会保障制度的⽂化理论基础：
（⼀）阶层主义⽂化影响将在很长时间内继续
最早建⽴现代意义上的社会保障制度的德国就是以阶层主义⽂化为根基。德国在经历了较长时期的封建帝国统治后⾛上了资本主义道路。德国通过建⽴⾄上⽽下的社会保障制度来调和资产阶级与⼯⼈阶级的关系，以达到维护社会稳定的⽬的。这带有典型的国家单⽅⾯强制的权威性。从德国19世纪建⽴社会保障制度⾄今，已有⼀个多世纪，这样的⽂化基础对其影响仍然存在。再来看受儒家⽂化和德国社会保障制度⽂化影响深远的⽇本，⽇本社会保障制度的建⽴和改⾰都是在危机中进⾏的。⽇本建⽴
和改⾰社会保障的⽬的主要是为了化解战后的危机以达到社会稳定和控制的⽬的。中国和德国及⽇本在这⽅⾯的⽂化基础⾮常类似，甚⾄中国在阶层主义⽂化上的根基更深厚。⽬前来看，中国较长时间内⾯临的最⼤的社会问题是⼈⼝⽼龄化下的社会稳定。所以，中国未来社会保障制度还是以国家⾄上⽽下强制推⾏为主，以达到社会稳定和社会控制的⽬标。在社会保障体系中，国家在不同的项⽬中承担的责任有差别，在救助制度的建⽴上，从长期来看，还是应该以政府承担为主。特别是在特殊困难体的救助和扶贫上政府应长期介⼊。⼀是由于贫困的原因特殊⽽不能⾃⽴，⼆是长期以来形成的依赖和“懒惰”思想。以贵州⼀些贫困地区的扶贫效果来看：如果没有政府的全过程和全⽅位的介⼊，要脱贫⼏乎不可能。除此以外，对于已经退休的⼈们，只能接受较⾼替代率⽔平下的养⽼⾦⽔平，还是习惯于计划经济时代下的“现收现付”制度安排。
（⼆）受西⽅⽂化的影响个⼈主义⽂化和平等主义⽂化也将产⽣重要的影响
在中国，特别是进⼊21世纪以后，在讨论社会保障制度的路在何⽅过程中，有不少⼈推崇以个⼈主义⽂化为主的英国和美国的社会保障制度，也有⼈极⼒推崇以平等主义为主的北欧社会保障制度。⽽这些观点在政府社会保障制度改⾰中或多或少都产⽣了⼀定的影响，但是，可以预见的是：随着中国经济⽔平的提⾼，与世界⽂化的交流加深，这样的⽂化思想对我国社会保障将会产⽣越来越重要的影响。⾸先，我国在上世纪⼋⼗年代末开始提出建⽴社会主义市场经济体系，打破传统的计划经济体制，盘活⽣产要素配置以增强经济活⼒和提质增效。市场经济是以追求效率为⽬的忽略公平，⽽计划
经济注重公平但缺乏效
率。在经济体制改⾰过程中，社会保障制度也随之发⽣了根本转变，但是步伐迈出相当艰难：从城镇职⼯开始的社会保障制度改⾰，从上世纪末尘埃落定到⽬前来看问题仍然很多；传统的机关事业单位社会保障制度与城镇企业职⼯社会保障制度平⾏发展，不论是横向看，还是纵向看，都是冰⽕两重天。在⼗⼋⼤上所总结倡导的社会主义核⼼价值观来看，在中国建⽴全民相对平等的社会保障制度是必由之路。政治上倡导的民主和平等在社会保障制度中也理应同时体现，要求逐步赋予个⼈在社会保障制度上的选择权和⾃主权。⼈们对社会保障的需求将是源⾃市场经济内在的动⼒，⽽不是产⽣于政府的恩赐。其次，社会保障制度的深度改⾰将越来越尊重社会公众的意见。个⼈在社会上呼吁形成的社会保障改⾰合⼒将是政府推⾏社会保障制度考量的重要因素。20xx年初，⼈社部相关负责⼈在接受京华时报记者采访时称：中国将适时研究调整降低社会保障费率，这是在《⼈民⽇报》报道相关媒体认为我国社会保障费率全球第⼀后，官⽅负责⼈做出的回应。可以看出，社会公众的意见在我国社会保障制度深⼊改⾰中将发挥越来越重要的影响。最后，随着个⼈主义⽂化和平等主义⽂化的深⼊影响。社会舆论倒逼政府推动机关事业单位社会保障制度改⾰的步伐将加快。国家在政治上的⼤⼑阔斧改⾰和深⼊反腐深得民⼼，打破了固有利益集团控制主要经济社会资源的局⾯，机关事业单位社会保障改⾰⾯临的阻⼒将⼤⼤缩⼩。
（三）我国社保制度的建⽴和发展须依赖于更具强制性的法律
⼗⼋届四中全会提出全⾯推进依法治国若⼲重⼤问题的决定，这意味着在不久的将来，中国将是出台各个社会领域、社会规则的⾼峰期，以国家层⾯上制定社会保障政策的责任将加强，⽽⾮以往主要以单位或者⾏业为主导。社会保障制度各责任主体权责将是在市场经济的要求下得以确定。
三、结论
总之，随着世界⽂化的深⼊交流、中国传统阶层主义⽂化的根深蒂固、结合中国本⼟实际，从⽂化理论视域下看，中国未来社会保障制度的⽂化理论基础应是⼀种坚持阶层主义⽂化为主、混合了平等主义和个⼈主义⽂化的“混合主义⽂化”。在“混合主义⽂化”的影响和建设法治国家背景下，具体⽽⾔：随着具有中国特⾊的市场经济的深⼊发展，源⾃市场经济发展内在要求的社会保障制度也必将适时和适度的改⾰，未来政府在阶层主义⽂化影响下在社会保障政策制定上仍是占主导地位；受个⼈主义⽂化的影响，要重视引导民间、社会、个⼈在⼀些社会保障项⽬上发挥作⽤；⽽受平等主义⽂化的影响，⼀些影响公平和平等的较低⽔平的社会保障项⽬应该由国家完全承担。
作者：卫松杨昌儒
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