文章属性
∙【制定机关】福建省人民政府
∙【公布日期】2012.12.18
∙【字 号】闽政[2012]61号
∙【施行日期】2012.12.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文
福建省人民政府关于印发福建省主体功能区规划的通知
（闽政〔2012〕61号）
各市、（县）区人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省主体功能区规划》（以下简称《规划》）已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
编制实施《规划》是贯彻落实党的十八大精神，深入实施生态省战略，大力推进生态文明建设的重要举措，对于国土空间科学功能分区和发展方向定位，统筹谋划国土空间建设布局，合理引导经济发展、人口分布与资源环境承载能力相适应，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。 各级各部门要研究制定配套措施，有效引导产业发展和城乡建设布局，有效加强生态建设和环境保护，切实推进主体功能区规划的实施。要把实施《规划》与推进山海协作统筹起来，努力实现“人往沿海走、钱往山区拨、沿海发展产业、山区保护生态、发展飞地经济、促进山海互动”。
附件：福建省主体功能区规划
福建省人民政府
2012年12月18日
福建省主体功能区规划
2012年12月
序 言
国土空间是不可再生的宝贵资源，是我们生存发展的根基所在。灵秀的山水、宽阔的海洋，是八闽儿女血脉绵延和永续发展的家园。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，是我国资源特点明显、地理位置特殊、发展活力强、潜力大的重要地区之一。党的十七大报告“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”的提出和十八大报告“持续推进两岸交流合作”的重要论述、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和《海峡西岸经济区发展规划》的出台，凸显了福建在促进祖国和
平统一和全国区域协调发展中的特殊地位。省委提出在更高起点上推动科学发展、跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建的总体要求。面对这一重大机遇和崇高使命，在推动跨越发展、加快现代化建设的历史进程中，我们必须坚持科学发展，突出对台优势，扎实推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，控制开发强度，调整空间结构，不断优化国土空间开发格局；必须以推进生态省建设和自然资源的持续利用为基础，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，结合山海协作，加快推进生态文明建设，建设美丽福建，努力建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。
党的十八大报告强调要大力推进生态文明建设，指出“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。编制和实施主体功能区规划，对国土空间进行科学的功能分区和发展方向定位，前瞻性地谋划好国土空间建设布局，合理引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，推动形成科学合理的主体功能区，实现经济社会又好又快发展，这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，关系到福建发展和海西建设长远和全局。
《福建省主体功能区规划》（以下简称本规划）是推进形成全省主体功能区的基本依据、科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划，必须切实组织实施，加强监测评估，健全法律法规，建立奖惩机制，严格贯彻执行。本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》，按照福建省人民政府部署编制完成。规划提出的推进形成主体功能区的主要目标到2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。规划范围为全省陆地国土空间和海域（不包括金门和马祖）。鉴于海洋国土空间在全省主体功能区中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全省海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
第一篇 规划背景
连绵的山，纵横的河流，茂密的森林，广阔的海域，是我们祖祖辈辈生长的地方。千百年来，敢拼会赢的八闽儿女，在这片美丽的家园辛勤耕耘、繁衍生息，从这里漂洋过海，走南闯北，驰骋海内外，创造了辉煌的历史和灿烂的文化。昔日的海防前线，如今是改革开放的前沿，现代化建设如火如荼，工业化城镇化快速展开，生态省建设稳步推进，福建正以磅礴的气势、壮丽的风姿，崛起在祖国的东南沿海。
第一章 规划背景
--认识我们变化着的家园
第一节 自然状况
福建地处我国东南沿海，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连广阔内地，地理位置独特，地形地貌复杂。陆地面积12.4万平方公里，海域面积13.6万平方公里，陆海兼备，是中国大陆重要的出海口。2011年全省人口3720万，现有9个设区市、1个综合实验区，下设14个县级市，44个县和26个市辖区。
--地形。福建地势西北高、东南低，与海岸大体平行的武夷山脉、鹫峰山-戴云山-博平岭两列大山带斜贯全境，构成福建地形的主体框架。地貌类型多样，以山地丘陵为主。闽东北、闽中、闽西地区以中山、低山和丘陵为主，分布众多串珠状河谷盆地；东南沿海地区地势低缓，以平原、台地和丘陵为主；海岸线漫长曲折，拥有众多港湾和半岛，岛屿星罗棋布（图2 福建省地势图）。
--气候。福建靠近北回归线，受季风环流和地形的影响，形成暖热湿润的亚热带海洋性季
风气候，热量丰富，全省70%的区域≥10℃的积温在5000-7600℃之间，雨量充沛，光照充足，年平均气温17-21℃，平均降雨量1400-2000毫米，是中国雨量最丰富的省份之一，气候条件优越，适宜人类聚居以及多种作物生长。气候区域差异较大，闽东南沿海地区属南亚热带气候，闽东北、闽北和闽西属中亚热带气候，各气候带内水热条件的垂直分异也较明显。
--水系。福建水系密布，河流众多，河网密度达0.1公里/平方公里。全省河流除交溪（赛江）发源于浙江，汀江流入广东外，其余都发源于境内，并在本省入海，流域面积在50平方公里以上的河流共有683条，其中流域面积在5000平方公里以上的主要河流有闽江、九龙江、晋江、交溪、汀江5条。闽江为全省最大河流，全长577千米，多年平均径流量为575.78亿立方米，流域面积60992平方公里，约占全省面积的一半。由于属山地性河流，河床比降较大，水力资源丰富，水力资源蕴藏量居华东地区首位。
--植被与土壤。福建植被类型丰富，自然原生和次生植被主要有南亚热带雨林、中亚热带常绿阔叶林、针阔混交林、亚热带灌草丛、竹林、黄山松林和红树林等。人工次生植被主要有杉木林、马尾松林、毛竹林、大田作物和园艺作物等。森林资源丰富，全省森林面积
约766.65万公顷，占全国的3.9%，居全国第11位；森林覆盖率达63.11%，居全国第一位。土壤类型多样，自然土壤主要有赤红壤、红壤、黄壤、山地草甸土等，其中红壤分布广泛，面积占全省土地总面积的70%左右；农业土壤主要有水稻土、旱作土和园林土等。
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