前 言
琼山区位于海口市南部、北部、东部与美兰区毗邻，西与龙华区接壤，南连文昌和定安县：全区总面积939.9km2。总人口32万多人。其中农村人口19万人，城镇人口13万人。琼山区地势北部和东南部高，东北部和南渡江沿岸低平。全区耕地面积2.2万公顷，其中水(旱)田 1.02万公顷，旱地1.18万公顷；区内水资源充足，岛内最大河流南渡江流经本区，区内有集雨面积50km2以上的河流7条。琼山区属热带海洋气候，平均气温13.8°C，平均降雨量1724.5mm。水产资源、林业资源、矿产资源、药物资源等丰富，旅游资源独具特。全区辖国兴街道办事处和府城、龙塘、云龙、旧州、红旗、三门坡、甲子、大坡等八个镇，村(居)民委员会90个。辖区内有国营红明农场、东昌农场和省属岭脚热作场和区属新民林场、中税农场等。在海口市的十大中心镇中，琼山区占一半,即龙塘、纤旅、云龙、三门坡和旧州五个中心镇。琼山历史悠久，是国家历史文化名域，素有“琼台福地”之美称。琼山地杰人灵，文化发达。自建省办林区以来，各项事业发展迅猛，2004初步统计，全区完成GDP25.05亿元。琼山区地理位置优越，交通发达，海口美兰机场距离府城llkm；东线高速公
路、海文高速公路、国道海榆东线等构成了陆路交通的主干道。全区乡村道路四通八达，8个镇出口路基本实现硬化，乡村(行政村)道路通达率达98％(根据琼山区的区位、自然资源交通等基础设施比较优势，已具备做大做强镇域经济潜力和条件)。
落实和服务于海口市“两地—中心”的发展战略，即全省高新技术产业基地，全国热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心,是海口市今后相当时期的经济发展总体战略目标。琼山区将用新的思维解决好“三农”问题，着力推进结构调整，加快产业升级；抓好重点项目建设，推进工业发展；做旺商贸业，发展文化旅游。琼山区镇域经济发展规划纲要，是琼山区乃至海口市“十一五”国民经济和社会发展总体规划纲要组成部分。根据海口市委和市政府要求，纲要突出了前瞻性，科学性和政策性，对壮大琼山区镇域经济具有指导意义。
一、琼山区镇域经济现状
海口市琼山区除了区府所在地府城外，还有龙塘、云龙、红旗、三门坡、旧州五个中心镇和大坡、甲子镇。“十五”期间，这些镇的经济结构调整取得了成效，热带高效农业发展较为迅速，经济实力得到提高，开始步入健康发展的轨道，为镇域经济发展打下了良好的基础。
(一)镇域经济现状综述
1、龙塘镇
(1)基本概况：龙塘镇地处海口市琼山区羊山地区，东临南渡江，全镇总面积38.79平方公里，11个村(居)委会，61个经济社，67个自然村，总人口32997人，劳动力15568人，耕地面积16589亩，人均耕地面积不足0.5亩，近三分之二的耕地是较为贫脊的坡园地。农作物主要是水稻、甘蔗、木薯等。龙塘镇人多地少、土地贫脊、缺少发展农业的自然资源优势。2004年，全镇社会总产值31884万元，第一、第二、第三产业产值分别为4512万元、23160万元、4212万元，分别占全镇社会总产值的14％、73％、13％，第二、第三产业占了全镇社会总产值的86％，显示出其独特的经济发展特。
(2)经济现状：自然资源制约了龙塘镇农业的发展，却促使本镇自古形成从事手工业和商贸业的传统，从汉代的制陶业到清朝的雕刻业，再到改革开放初期发展起来的服装业，龙塘镇不同时代都形成了自己的发展特。特别是现在的服装业，已发展成为全镇的支柱产业。在服装业的带动下，第三产业也得到快速的发展。根据全镇经济发展的实际情况，把发展经济的重点放在第二、第三产业，着力发展服装业和服务业，推动了镇域经济持续、
快速、平稳地向前发展。
突出重点，做大做强服装业
龙塘镇服装业起步于上世纪八十年代初，当时全镇20多名裁缝师傅，及时把握市场信息，从受雇上门为顾客量身裁缝衣服，到自己开办服装加工厂，加工服装出售，实现了生产方式的转变。在他们的带动下，全镇服装业从无到有，从小到大的不断发展。在服装业的起步阶段，及时加强引导和扶持，成立了镇企业办公室，由一名副镇长挂帅领导，同时成立了农工商服务公司，在人员培训、信息交流等方面，加强为企业服务。还会同龙塘中学开设裁缝培训，使大量懂技术的初中生毕生源源不断地进入服装加工厂。镇委、镇政府经过协调，帮助服装企业贷款，扶持企业发展，在服装业起步阶段的头10年，共贷款8000多万，有力地促进企业的发展。1994年，服装业发展到了高峰期，全镇服装加工厂达570家，从业人员8550人，产值8177万元，出现了两个服装专业村。经过10年的市场竞争，2004年，全镇服装加工厂只剩194家，从业人员5438人，产值达19600万元，服装加工厂虽然比以前大为减少，但工厂生产规模不断扩大，档次不断提高，产值不断增加。出现了10家(其中两家已经外迁)规模以上的企业，并且创立了自己的品牌，企业发展进入了新的 阶段，服装业在龙塘镇的经济地位越来越重要。2004年，服装产值占全镇社会总产值的61％，服装业从业人员5438人，占全镇劳动力的35％，服装业从业人员平均收入8000多元。2004年，全镇人均纯收入2855元，服装业对人均纯收入的贡献达1855元，占人均纯收入的65％。服装业在解决农村富余劳动力，转移就业、增加农民收入，带动第三产业发展等方面发挥了重要作用。为了继续推动服装业的发展，不断增强经济发展后劲，根据新形势、新阶段服装业发展的要求和存在的问题，及时调整工作思路，近年来，着力加强了以下几方面的工作：
一是大力推动小城镇建设，努力构建企业发展平台。随着服装业的发展，工业用地的供求矛盾日益突出，1994年，开发了100亩地，建起了新农贸市场，许多企业及时跟进投资，盖起了新的厂房，引进先进设备.扩大生产规模，使企业得到快速发展。随后又分别于1996年和2000年通过招商引资，推动开发了玉胡工业园区、陶瓷厂新市区，城镇建设步伐不断加快，缓解了工业用地的紧张局面。目前，在新开发区里建房从事服装生产的企业就达40多家，产值达12000万元。
二是增强服务功能，切实帮助企业排忧解难。用电难问题一直是困扰工业发展的老问题，1
999年在电网改造中，镇政府共投资195万元对输电设备下大力气进行了改造；镇政府还将镇供水公司对外承包，投资20多万元，改造了供水管道，更新抽水设备，改变了以前供水时断时续的局面，保证龙塘墟的稳定供水，为企业的发展创造了条件。龙塘镇每年都安排资金对乡村道路进行维修，几年来共投资10多万元，对全镇乡村道路60多个坡坎进行了硬板化。特别是历经10多年的努力，铁龙公路于2004年铺上了柏油，通往龙桥的道路也于今年建成通车，通往龙泉镇的道路也正在施工中，计划在今年完成硬板化改造，道路交通状况大为改观。
三是加强对企业的监督管理，规范企业的生产经营活动。积极配合上级有关部门对全镇工业企业进行有关安全生产、维护知识产权、合法用工等方面的检查，加强对企业的宣传教育和监督。2004年在土锅炉专项整治中，共拆除土锅炉120个，安装合格锅炉22个，蒸汽发生器62个，消除了企业生产安全隐患。
四是积极引导，转变企业生产经营理念。多次会在省、市、区分管领导、海口市质量技术监督局、经贸局领导深入企业进行调研指导，引导企业业主座淡会，了解企业发展情况；为企业发展答疑难，引导企业转变生产经营理念，改变家庭作坊方式，制定发展规划，提
高管理水平，扩大生产规模，提高产品质量，推行品牌战略。2004年有8家规模以上的服装企业年产值近1亿元，占全镇服装业产值的51％，其规模和效益不断提高。
因势利导，大力发展服务业
一业兴，百业兴。龙塘镇服装业的发展，推动了小城镇建设，吸引大量企业和富裕农民到墟镇建房，购房、吸纳了大量务工人员，使农业人口向第二、第三产业转移，客观上为第三产业的发展创造了条件。1995年，龙塘镇建筑公司开办起厂龙塘镇第—家歌舞厅。发展高峰期，全镇有近10家卡拉OK店，6家舞厅。目前，面向年轻务工人员的各类音乐、录像茶座9家，卡拉OK 5家，舞厅1家，美容美发店21家，大大丰富了人们的文化娱乐生活，提高了人们的生活品味。同样，龙塘镇的商贸业和饮食业也得到快速发展，以饮食为例，1994年，共有3家小饭店，4家茶店。到目前为止，共有饭店和大排档11家，茶店12家。此外，龙塘人还富有创意地在南渡江边上办起了12家活鱼酒家，生意红火。为了进一步繁荣夜市，丰富人民的生活，近几年来，投资10多万元改造了路灯照明设施，加大环境整治力度，扮靓了龙塘墟夜晚。2004年，商贸业、饮食业和娱乐服务行业产值达4012万元，占全镇社会总产值的12.5％。
2、云龙镇
(1)基本概况：云龙镇位于海口市的中北部，地处南渡江下游东岸，距省会海口市中心17公里，距海口美兰机场1l公里，海(口)榆(三亚)东线公路与海(口)定(安)公路在境内云龙墟上交接，交通十分方便。全镇辖区面积81.26平方公里，地势属于丘陵，土地属红壤泥土质，全镇有耕地35340亩，总人口20115人，农村人口 14740人，下辖7个村委会(云龙、云阁、云裕、云蛟、云岭、云泰、儒林)，1个居委会，82个自然村，100个经济社。2004年云龙镇地区经济总产值是18180.4万元，第一产业总产值是15657.44万元，占地区经济总产值86％；第二产业总产值是1397万元，占地区经济总产值8％；第三产业总产值1126万元，占地区经济总产值6％。年人均纯收入3518元，随着小城镇建设规模不断发展壮大，经贸活动日益活跃，物流量日益增多。特别是近年来，随着农业产业结构调整幅度的不断加大，小城镇已逐步成为海口市中南部地区农副产品的集散地和商贸辐射中心。
(2)经济现状：云龙镇传统农业是种植甘蔗、玉兰笋、薯类。随着经济的发展，云龙镇的种植结构发生了变化，新兴产业为瓜菜、水果、花卉。第一种产业(白沙萝卜)：在云龙镇云岭村委会宏大村已经种植白沙萝卜有十多年的发展历史了，该品种是一年四季种植，一年种4
次，种植55天收获。该村种植白沙萝卜400亩，年总产量1200吨，经济总收入168万元，全村共有62户338人，人年平均经济收入4970元。在镇委镇政府的大力帮助下，把全村的土地并块连片的调整起来，有利于各农户集中耕作，镇政府还拨款在宏大村拉上电，挖60口井，一年四季都有水灌溉。这样白沙萝卜发展前景是好的，通过创办宏大村基地能够带动全镇的各村都种上白沙萝卜，成为一个品牌。通过招商引资金引技术来办起一个萝卜加工厂，这样白沙萝卜的价值就大大地提高了。
第二种产业(香蕉)：香蕉是世界四大名果之一，是最重要的热带水果。香蕉也是云龙镇近几年来发展起来的一个品牌。镇委镇政府很重视这一产业的发展，要求镇的农副产品收购站—定做好提供种苗，收购服务，注意价格动向，镇农技推广站“110”服务中心做好举办香蕉栽培、病虫害防治培训班，到实地田间技术指导，香蕉产业稳中有升。全镇现有种植香蕉4374亩，去年种植2980亩，总产量5896吨，总产值1061.2万元，占全镇农产总值的比重是7％。香蕉产业发展前景看好，在发展过程存在着缺水问题，正逐步完善在坡上拉电、挖井，保证香蕉用水难问题。到2007年把香蕉面积扩大到10000亩。
第三种产业(黑金刚莲雾)：金德丰莲雾生产基地是云龙镇政府成功引进的一个示范性较强的
农业开发项目，该基地由台商于2001年10月投资300多万元创办，总面积740亩，种植黑金刚莲雾2万株，黑金刚莲雾反季开花性较强，实践证明，本地种植的适应性比台湾地区更理想。该品种市场需求旺盛，价格较高，去年市场价高达60元／斤。去年该基地莲雾收获700亩，总产量600吨，总产值3600万元，占全镇农业总产值的比重是23％。该基地成功落户给我镇带来60个劳动就业机会，每月工资700—800元。
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