首页 > 专利学习

光伏风电土地性质

2013年12月25日，国家林业局发布《2013年全国林地管理检查情况》中，公布了将重点督办的18个严重违法占用林地项目中，名列第一的就是一个光伏项目。

违法项目：甘肃省永昌县河清滩100兆瓦并网光伏发电项目

违法原因：非法占用国家级公益林地62.9534公顷；

违法责任单位：浙江正泰新能源开发有限公司。

100MW的项目，占地约250公顷，显然项目3/4的土地是合法的，只有1/4的土地是非法占用的。这就暴露出一个问题：在前期工作中，没有对全部土地的性质进行核实！

“土地性质”是高压线，不能碰！那什么性质的土地，才能用作建设光伏项目？哪些地类，是绝对不能碰的？

本文参考并大量引用了“光伏资讯”两篇文章的内容、江苏华西新能源投资发展有限公司陆黎明的一份资料。

文章1：

文章2：【收藏】土地性质大全!了解哪些土地可以做光伏!

一、土地的分类（参考：《中华人民共和国土地管理法》）

1、按照“土地所有权”分

1）国家所有：城市市区的土地

2）集体所有：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外的土地；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。

土地所有权的归属，决定了项目开发者需要从哪个渠道获得土地。

2、按照“土地用途分类”分

1）农用地：直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

2）建设用地：建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；

3）未利用地：指农用地和建设用地以外的土地。

土地用途分类的分类，直接决定了这类土地是不是能用来做光伏项目。理论上， “未利用土地”、大部分“建设用地”和小部分“农业用地”可以用作光伏项目的场址。

二、土地用途的细分，哪些可以用（参考：GB/T21010-2007 ）

上述分类相对笼统，对于非专业人员，在实际操作中很难把握，下文为大家详细解析一下。

一级类		二级类		三大类
类别编码	类别名称	类别编码	类别名称	三大类
01	耕地	011	水田	农用地
		012	水浇地
		013	旱地
02	园地	021	果园
		022	茶园
		023	其他园地
03	林地	031	有林地
		032	灌木林地
		033	其他林地
04	草地	041	天然牧草地
		042	人工牧草地
		043	其他草地	未利用地
05	商服用地	051	批发零售用地	建设用地
		052	住宿餐饮用地
		053	商务金融用地
		054	其他商服用地
06	工矿仓储用地	061	工业用地
		062	采矿用地
		063	仓储用地
07	住宅用地	071	城镇住宅用地
07	住宅用地	072	农村宅基地
08	公共管理与公共服务用地	081	机关团体用地
		082	新闻出版用地
		083	科教用地
		084	医卫慈善用地
		085	文体娱乐用地
		086	公共设施用地
		087	公园与绿地
		088	风景名胜设施用地
09	特殊用地	091	军事设施用地
		092	使领馆用地
		093	监教场所用地
		094	宗教用地
		095	殡葬用地
10	交通运输用地	101	铁路用地
		102	公路用地
		103	街巷用地
		104	农村道路	农用地
		105	机场用地	建设用地
		106	港口码头用地
		107	管道运输用地
11	水域及水利设施用地	111	河流水面	未利用地
		112	湖泊水面	未利用地
		113	水库水面	建设用地
		114	坑塘水面	农用地
		115	沿海滩涂	未利用地
		116	内陆滩涂	未利用地
		117	沟渠	农用地
		118	水工建筑用地	建设用地
		119	冰川及永久积雪	未利用地
12	其他土地	121	空闲地	建设用地
		122	设施农业用地	农用地
		123	田坎	农用地
		124	盐碱地	未利用地
		125	沼泽地
		126	沙地
		127	裸地

上表中：

1）“未利用土地”用“绿”标记，此地类全部可以用做光伏项目场址。

这类土地包括：其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海水面、内陆滩涂、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地。（标红为比较适合作为光伏项目场址的地类）

其他草地：指树林郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地

2）“建设用地”用“黄”标记，此地类大部分可以用做光伏项目场址。

这类土地包括：批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地、工业用地、采矿用地、仓储用地、城镇住宅用地、农村宅基地、机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地、军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地、铁路用地、公路用地、街巷用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地、水库水面、水工建筑物用地、空闲地。（标红为比较适合作为光伏项目场址的地类）

这类土地一般价格高昂，光伏项目占地大，很难承担。工业用地、采矿用地、空闲地，当地价不贵时，可以考虑用作光伏场址。

3）“农用地”用“红”标记，此地类小部分可以用做光伏项目场址。

这类土地包括几大类：耕地、园地、林地、草地、交通用地、水域及水利设施用地、设施农用地、田坎。

这类土地中，具体哪些能用作光伏项目场址，国土、农业等相关部门并未出台具体的管理文件，各省政策不统一。仅有国家林业局出台了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）对于林地用作光伏项目场址做出了详细的规定。根据该文件，汇总如下表：

二级分类	三级分类	是否可用
有林地	乔木林地	禁止
	红树林地	禁止
	竹林地	禁止
疏林地		禁止
落木林地	国家特别规定灌木林地	禁止
落木林地	其他灌木林地	除1）降雨量＜400mm且覆盖度＞30%、2）降雨量＞400mm且覆盖度＞50%外允许
未成林地	未成林造林地	禁止
未成林地	未成林封育地	禁止
苗圃地		允许
无立木林地	采伐迹地	禁止
	火烧迹地	禁止
	其他无立木林地	允许
宜林地	宜林荒山荒地	允许，但应采用“林光互补”用地模式
	宜林沙荒地
	其他宜林地
林业辅助生产用地		允许

本文发布于:2024-09-21 11:03:23，感谢您对本站的认可！

本文链接：https://www.17tex.com/tex/1/393001.html

上一篇：冰岛草皮屋

下一篇：土地利用六大类分类系统

标签：用地土地项目场址林地水面

留言与评论（共有 0 条评论）