关于中国延迟退休问题的思考作者:李海霞来源:《时代经贸》2013年第19期 【摘 要】当前世界许多国家已建立了延迟退休制度,以对人口老龄化及养老保险支付危机问题。本文首先分析了世界主要国家延迟退休政策的起源与发展,然后分别从人口、养老金收付、就业三个角度,对中国推行延迟退休政策做了必要性分析,并在此基础上提出了相应的政策建议。 【关键词】延迟退休;人口老龄化;政策建议
一、延迟退休政策的提出与发展
(一)概念界定
随着工业化的发展和人类文明的进步,各国普遍建立了现代退休制度,以保障劳动者晚年生活。退休年龄作为退休条件的衡量标准之一,是指劳动者退出劳动领域的年龄,而延迟退休则是在现有的退休年龄的基础上适当延长。退休年龄不仅是劳动者享受养老待遇权利和 履行养老保险义务的分界点,关乎劳动者的切身利益。同时,也同一国的劳动力市场、国家财政和经济有着紧密的联系。退休年龄作为这样一个敏感的社保变量,使得延迟退休年龄起到牵一发而动全身的影响力。
(二)世界主要国家实行延迟退休政策的各自背景与进程
随着人口老龄化的到来,加上社会保险待遇福利刚性增长的特点,许多国家现有的养老保险体系都面临破产的危险。为此,世界各国都纷纷采取措施改革养老保险制度,其中延迟退休年龄成为各国缓解养老保险危机的一项重要手段。实行延迟退休政策主要有以下几个典型国家:
1.美国弹性退休年龄制度
美国在1935年颁布的《社会保障法》规定,领取退休金的年龄是65岁,1983年美国总统里根签署社会保障法修正案,把正规的退休年龄自65岁逐渐提高到67岁,实行弹性退休制,规定最低申请退休金的年龄是62岁,但领取金额按比例递减。如果正常退休年龄是65岁,62岁退休就只能领到80%的养老金,若正常退休年龄是66岁,62岁退休就只能领到
75%的养老金。相反,职工如果延迟退休的话,直到70就可以开始领取超额退休金。美国尊重劳动者自愿选择退休年龄,并在养老待遇实行激励机制的办法值得我们学习。