随着军队转型建设深入发展，国防和军队调整改革以来，各级坚决贯彻落实习主席和中央军委决策部署，不少单位已通过合并、拆分、撤销、扩编、升格、降级等方式完成“重组与重塑”，并依令进行了转隶交接。军队资产在数量、质量以及结构上都有了质的飞越，对资产管理工作提出了更高的要求。严肃认真地做好当前军队各级的资产管理工作，对于适应完成多样化军事任务、加快推进新军事变革和全面建设现代后勤，加快推进军队现代资产管理体系建设，具有举足轻重的作用。一、当前军队资产管理的主要矛盾（一）资产底数不清 有的撤并降改单位没有按规定办理资产交接手续，造成很多资产没有管理责任主体，也未进行账目登记；有的新组建单位没有按规定组织资产清查，造成资产账账、账实不符；有的单位登记资产只反映实物信息，不体现价值，造
成资产价值统计不准确、不完整。（二）资产配置不科学
很多行业和单位按标准统筹配置资产的意识还不强，没有建立配置标准，也未落实计划管理要求，随意购置资产和高配、多配资产问题还不同程度存在。从全军情况看，资产资源紧缺和闲置浪
费并存，一方面大型训练场建设等土地
需求很大，另一方面停偿后大量土地闲
置难以调剂利用。
（三）资产处置不规范
有的单位对资产“重购置、轻处置”，
很多资产损坏不报废、闲置不处置、盘
亏不履行销账手续，造成军队资产越积
越多、资产保障效益越来越低；有的单
位资产处置不规范，不按规定组织评估、
不按权限报批和不按比例上缴收入，低
估贱卖、自收自支的现象依然存在。
（四）经营性资产亟需监管
为做好停偿下篇文章，党中央做出
组建军队资产管理公司的重大决策部
署，军队停偿后的大量空余资产将移交
公司运营管理，但如何加强这部分资产
的监督管理，规范资产“移交、运营、
收回”三个环节管理行为，是当前必须
着力研究解决的重大现实问题。
（五）管理力量薄弱
随着原几大军区撤并改和原军兵种
单位体制机制重塑，后勤财务机构和人
员力量大幅缩减，大单位原有的军产工
程财务处全部撤销，资产管理人员也锐
减，军以下单位基本没有资产管理人员
力量，大部分资产管理工作都是临时指
定人员“突击式”完成任务，之后大多
处于停滞状态。
二、加强军队资产管理的对策建议
（一）完善管理体系
细化管理规定。尽快对《军队国有
资产管理规定》进行修订完善，紧前研
究制定切合当前部队实际的“资产管理
实施细则”，重点要对军队各级机关、
部队和事业单位占有、使用、管理的行
政事业性资产进行规范，让资产管理有
章可循。完善运行机制。资产的管理需
要“上下联动、分工协作、配合实施”，
事业部门要研究制定资产配置标准，做
好资产使用、调配、保管和处置等工作，
财务部门要做好产权登记、计价核算等
工作，纪检、审计部门要加强监督检查，
主动查纠问题。严密资产交接。2019年，
党中央和中央军委做出重大决策部署，
军队停偿后的大量经营性资产将移交至
新组建的军队资产管理公司进行运营管
理，配套的管理制度正在逐步建立，要
及时出台管理规范，确保资产管理工作
平稳过渡。
（二）明确各级职责
要明确配备标准。建议各级立足财
力可能，参照预算编制“二上二下”方式，
区分单位性质和规模，制定科学的资产
配备标准，逐级上报审批后按统一标准
加强军队资产管理工作的几点思考
■王月星 祁智宏 孔令帅 刘晨曦 张星
中国军转民28
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执行，改变“各自为政、自立标准”的状况。管理要全程可溯。针对资产购置、登记、使用、处置等各个环节，逐一制定下发简明扼要的资产管理流程图，让各级官兵“一看就懂，拿来就用”，把住资产管控的“入口关、使用关、处置关” ，形成齐抓共管的良好局面。处置要严格规范。严格按照“党委统管、分工负责、规范有序、提高效益”原则加强资产处置管理。重点对资产评估进行规范，可考虑参照国家财政部《资产评估基本准则》，出台符合军队实际的资产评估细则。
（三）科学绩效管理
清理要到底到边。改变当前“突击式、集中式、应付式”进行资产清查的做法，通过制定“年度资产清查计划表”，
将资产清查变为常态化工作，纳入部队日常管理规范，保证资产时刻有人管、有人问、有人查。责任
要定人定位。落实资产管理责任制，按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则落实资产“定人、定位”，在人员调整变更、部队执行任务等时机必须履行书面资产交接手续，确保不出遗留问题。管控要较真碰硬。重点关注容易出现“损公肥私”问题的资产，诸如各类便携式电子产品、各种音视频设备等，一旦发现有故意损毁资产、私自处置资产或私分、隐匿、转移资产的，要依据条令条例和相关法规，从快从严对相关人员进行问责处理以警示部队。
（四）提升监管质效
升级完善资产管理系统。对当前财
务部门“军财工程”平台的预算管理系统、会计账务管理系统等进行进一步整合升级，完善各模块信息共享互通和数据统计功能，变“人工化管理”为“数字化管理”。主动运用前沿科学技术。充分借鉴和利用当前地方流行的大数据、互联网+、物联网等先进技术手段，使用信息技术对资产底数进行汇总和数据分析，力争实现资产全寿命、全过程的“智能化、可视化”管理。研究开发动态监控系统。参照近几年有一定技术基础且已在各级部队推广使用的“车辆动态监控系统、支离位报警系统”等，构想研发资产动态监控系统，对容易流失的资产进行实时监控，有效提高资产管控效率。Z
（作者单位：武警后勤学院）
近日，某平流层飞艇在某试验基地放飞，213所研制的激光切割控制器及10路激光切割器全部可靠作用，助力飞艇及载荷放飞成功，激光火工系统技术在国内首次获得工程应用。 此次试验用激光切割控制系统主要由激光切割控制器、激光切割器等组成。激光切割控制器是国内激光火工领域首个公开招标项目，物化所在众多竞标单位中胜出，于2021年5月完成交付；激光切割器为物化所针对总体单位飞艇放飞缆绳切割而研制，在研制周期短、
任务重的情况下，激光火工品工程化团队依托所里军令状项目，敢打硬仗，周密策划，由集团科带与专业总师带队，多部门团队成员协同配合，团结奋战近两个月，攻克了特殊材料激光点火切割、复杂状态自检可靠性关键技术，如期完成了设计、装配、试验、产品交付等工作。
物化所高度重视此次放飞任务，派出重点实验室与总体设计部技术专家，克服疫情影响及复杂试验环境，配合现场近百人保障团队，相继完成激
物化所激光火工技术国内首次获得工程应用
光切割器现场裕度验证、相关测试验证、光缆铺设等确认工作，高水平完成任务保障，获得总体单位的高度认可。
此次试验是激光火工品技术首次系统级保障大型试验任务，展现了物化所在火工品新技术领域深入探索、研发应用不断取得突破的行业引领能力。未来，物化所将持续技术攻坚，推进激光火工品技术加快应用步伐，为物化所引领行业创新发展积极贡献力量。
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