同志们：
最近一个时期，市委、市政府就金融工作分层次召开了一系列专题会议，并集中研究出台了一系列政策措施，在这些工作的基础上，今天我们又召开全市金融工作会议，进一步查不足，总结经验，动员全市上下坚定做好金融工作的信心和决心，为加快经济社会发展做出新的更大的贡献。刚才，两家单位作了发言，王玉民同志宣读了表彰决定，周建同志详细总结和部署了工作，我都同意，请大家按照会议要求和会上印发的文件，认真抓好各项工作落实。下面，我再强调三点意见： 一、客观认识成绩和问题，坚定做好金融工作的信心
去年以来，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力强化金融服务实体经济能力，各项工作取得了新的成绩，有力保障和促进了全市经济社会发展。借此机会，我代表市委、市政府，对金融系统的同志们所做出的贡献表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，尽管我市近年来金融业发展迅速，金融体系不断丰富，
但从整体看，金融业仍然滞后于整体经济发展。主要表现在：一是金融业规模小，融资渠道单一。去年全市金融业增加值XX亿元，仅占生产总值的X.XX%，低于全省 X个百分点，低于全国X个百分点左右。我市财力和企业自有资本有限，对资本市场利用不充分，上市企业数量少、个头小、市值规模不大；债券、基金、保险资金运用等刚刚起步；全国性金融机构还有一些尚未入驻我 市，外资金融机构、金融租赁机构、信托公司等在我市还尚属空白，地方金融机构实力不强，新型金融业态发展不充分。当前融资渠道主要还是银行信贷，去年我市新增XXX亿元融资规模中，银行业金融机构贷款占XX%，严格意义上的资本市场融资仅占X.X%。二是经济下行压力期的一些突出问题，通过金融活动被放大和集中显现。一方面是企业担保链风险，根据初步摸底，全市已形成飘安、环宇、奥博等X个担保链，涉及全市近百家企业。由于担保风险的影响，部分金融机构压减我市贷款规模，甚至抽贷、压贷。另一方面是案件集中爆发，腾飞、全顺等案件涉及面广、影响较大，不仅在市民中间造成了很坏的影响，更是涉及不少企业。从目前看，不少企业既存在企业互保问题，又涉及担保公司借款，这对企业生存产生了极大风险。三是银企信用关系有待强化。受企业担保链风险、资金链断裂等问题影响，截至今年X月底，全市银行业机构不良贷款余额XX亿元，较年初增加XX.X亿元，不良率达X.XX%，极大影 响了银行对企业贷款的积极性。而部分企业因抽贷压贷、续贷无望从而抵制还款，进一步引发了较为严重的负面影响。据统计，十余家企业涉嫌逃废银行债务近X亿元，银企互信关系被破坏，银行放款意愿下降，进一步加剧了企业担保链风险。四是对金融业发展认识不够。部分领导干部特别是基层干部缺乏现代金融知识，对金融认识不够，办法不多，能力不强，不会运用现代金融工具。一些地方和企业金融主体意识不强，仅仅把金融作为服务企业和融资的工具，对创新型金融产品、金融工具了解不多；有的企业怕别人沾了自己的利益不愿合作，有的企业怕监管、怕上市，有的企业认为不缺钱、不愿上市。
当前我市金融领域出现的问题虽然比较突出，但并不是我们单一存在的，当困难成为了普遍的存在，困难也就成为了赶超的起点，关键看我们的作为、关键看我们的状态。相信通过我们的共同努力，能够解决好各种问题，大家一定要坚定信心，看到我市金融产业发展的未来和希望。
第一，信心来自于新乡好的基础。我们拥有XX个行业大类中的XX个，规模以上工业企业XXXX家，国家高新技术企业XX家，在研发中心建设、产学研结合等方面都走在了全省前列，从产业基础、创新能力来讲，新乡的工业结构总体较好，特别是这些在经历了近几年 金融危机的洗礼之后仍能活下来的企业，大多数都是有发展潜力的，近期我们到工业企业调研，也看到了不少企业发展势头良好，新乡产业抗风险能力是比较强的。
第二，信心来自于新乡好的项目。今年以来，总投资XX亿元的华兰生物单克隆抗体生产基地等XX个亿元以上项目开工建设；在第九届中国（河南）投洽会上，签约了总投资XX亿元的新乡化纤XX万吨绿纤维、X亿元的百威啤酒二期、XX亿元的香港伟盛XX万锭高档纺纱等XX个重大产业项目，其中，XX万吨绿纤维和百威啤酒二期项目即将开工；X 月XX日，富士康电池产业园项目确定落户新乡，项目一期投资X亿美元，据发改委测算，建成后形成XX亿安时电池产能、产值XX亿元，拉动全产业链产值XXX亿元（其中，XX亿元的电池材料、XX亿元的电动车、XX亿元的电控及物流）。
第三，信心来自于新乡好的趋势。尽管今年以来我市主要经济指标下滑幅度较大，但部分指标初步呈现出回暖迹象。前X个月，一般公共预算收入增速虽然负增长，但与前X 个月基本持平，分别较X月份和前X个月回升X. X和X个百分点；税占比达到XX.X%，比去年全年提高X.X个百分点，比全省XX个地市平均水平高X个百分点，位居全省第X位；工业增加值增长X.X%，较前X个月回升X.X个百分点。
第四，信心来自于市委、市政府的积极作为。今年以来，我们出台了一系列政策措施，理顺了工作体制，配强了工作力量。特别是在金融方面，近期经过多次研究，制定出台一系列办法和措施，今天会上我们 “X+x”模式的几个核心文件已经印发。概括来说我们主要做了三个方面的工作：一是 “止血”，就是稳定贷款资金，在抓好指导意见等文件落实的基础上，我们还将在深入实施主办银行制、做大做强市属担保公司、资金池设置等方面加强研究，加快制定相应措施。二是“净血”，就是处非和打击逃废债，我们已经出台了《进一步做好防范打击和处置工作的意见》，健全完善了“一办七组”工作推进机制，设立了处非六人决策小组，正在加快腾飞、全顺等案件司法处置进程；银行机构也要负起相关监管责任，对于大额资金流动要提高警惕，加强监督管理，将发现的苗头性、倾向性问题处置在萌芽状态。三是“造血”，就是全力推进企业上市融资，会上专门印发了促进企业上市的通知，就是希望通过推进企业上市特别是新三板挂牌，提高企业诚信、提升企业能力，为新乡未来发展奠定坚实基础。
相信通过这一系列措施和这些重大项目的实施，将对优化金融生态环境发挥重要作用，希望大家坚定对新乡金融的信心、坚定对新乡经济的信心，在市委、市政府和全市上下的共同努力下，我们一定能够渡过难关、开创新的局面。
二、强化市场理念和现代意识，切实增强加快金融产业发展的责任感和紧迫感X月底，我们到深圳考察学习，充分体验了发达地区对金融业的理解、创新与运用，从政府引导、社会投入、金融体系建设等各方面，深圳的金融业已实现了从单纯资金要素保障向综合金融服务功能的转变，产业和金融良性互动的新格局已经形成。因此，做好金融工作，我们首先要提升对金融工作的认识。
（一）要将金融作为产业来认识。金融产业是现代产业体系的重要组成部分，不仅是支撑实体经济发展的重要保障，其自身已经快速成长为一个战略新兴产业。金融业占地少、消耗低、产值高，金融产业的发展壮大，不仅能有效保障实体经济的资金需要，同时也是一个稳定的税收来源和就业渠道。比如：去年深圳金融业增加值达到XXXX亿元，占全市GDP的比重达XX%；金融业实现税收XXX亿元，占全市总体税收的比重达XX%。而我市去年金融业增加值XX亿元，仅占生产总值的X.X%；金融业实现税收X.X亿元，占全市总体税收比重的X.X%。当前，我市正处在工业化、城镇化、农业现代化互动的加速扩张期，一方面需要强大的金融力量作支撑，同时也为金融产业大发展创造了巨大空间。要结合新乡市的实际，科学、准确定位新乡金融产业的发展方向。加大金融业集聚发展的引导力度，研究和谋划新乡市金融产业集聚区建设，加大引入银行、证券、保险及保险中后台服务中心
等机构力度，巩固壮大传统金融业；积极引进或发起设立金融租赁、信托、股权投资以及境内外私募股权投资基金（PE）、创业（风险）投资基金（VC）等非银行金融机构，培育新兴金融业；积极发展并规范会计师事务所、律师事务所、评估机构、担保机构、信用资信评级机构以及各中介行业组织，提升中介服务水平。
（二）要将金融作为实体经济的命脉来认识。金融是现代经济的血液，其首要功能是保障实体经济的资金需求。用好用活金融工具和金融产品，能够起到四两拨千斤的作 用。深圳等先进地区的经验表明，以金融促进产业、以产业带动金融的融合发展模式是培育产业龙头、培植优势产业的有效途径。特别是在遇到经济危机、企业转型调整等困难或关键时期，是市场还是市长，深圳已经给出了答案。各级各部门要认真学习深圳等地先进经验，提升对金融与产业互融发展的认识，不断增强服务意识；企业也要转变观念，学会在市场中办法，用现代企业管理手段来解决问题。要紧紧围绕我市五大千亿产业板块发展，在加强信贷投放、扩大直接融资、拓宽融资渠道等方面下功夫，积极发展多种金融业态，上市、挂牌、基金、民间资金多措并举，千方百计保障重大项目、重点领域的融资需求。
（三）要将金融环境作为第一发展环境来认识。金融环境是金融业生存和发展的基础，更是经济发展环境的主要方面。提升我市金融发展水平，建设良好的金融生态环境和金融政策环境，可以在区域竞争中构筑更大优势，在区域经济圈、经济带中提升战略地位，从而吸引更多的资金流入。要把改善金融生态环境放在与改善地区投资环境、企业发展环境同等重要的位置来抓。一方面，要加快“硬环境”建设，加快建设新乡金融产业集聚区，打造区域性金融中心，促进金融产业化。同时，加快村镇银行组建，争取实现村镇银行县域全覆盖。另一方面，要强化“软环境”建设，继续严厉打击逃废银行债务等行为，抓好农信社等不良贷款清收，增强银企互信；加快推行主办银行制度，积极帮助企业解决问题；加强对担保理财投资类公司经营监管，做好案件处置工作。同时，要加强对金融机构的监管，特别是对投资担保类企业、村镇银行、互联网金融等金融机构的监管，完善信息共享和预警机制，对发现的苗头性、倾向性问题要及时报告，坚决查处各类违法违规行为，严防各类风险案件发生。
三、围绕建设诚信新乡，全力抓好各项重点工作落实
对于当前重点工作，近期会议作了一系列部署，刚才，周建同志做了非常详尽的安排，这里不再重复，重点围绕信用体系建设，强调几项具体工作。
信用是金融之本，是金融的生命，没有信用就没有金融。先贤老子在两千多年前就讲：人无信不立，国无信则衰。在今天的经济领域，可以加两句话：商无信不财，市无信则乱。我们建设幸福新乡首先要建设诚信新乡，如果不能切实优化信用环境，不能处理一批逃废银行债务等恶劣典型，让少数坑蒙拐骗之风蔓延，后果将不堪设想。
一方面要完善信用体系建设。一是研究制定《新乡市社会信用体系建设规划（20XX- 20XX年）》，由发改委牵头，整合多部门信息资源，加快社会信用体系和社会信用信息系统平台建设，形成互联共享的公共信用信息系统、比较完善的信用服务体系；二是研究制定推进诚信建设制度化的实施意见和新乡市诚信建设“红黑榜”制度；三是开展社会信用建设示范试点工作，引导带动全市社会信用体系建设。深入实施诚信企业示范创建“百千万”工程，评选表彰一批“新乡诚信模范”，创建一批“市级诚信示范企业”。
另一方面要建立完善奖惩机制。加强褒扬诚信、惩戒失信联动机制建设，特别是在金融方面，尽快建立银企双向约束机制。对信用记录良好的企业和个人，有关部门要在市场监管、政府采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励，金融机构在授信额度、付款方式等方面给予优惠或便利；对严重失信企业，要综合运用各种惩戒手段进行惩戒，形成打击逃废银
行债务行为的高压态势，对涉嫌藏匿外逃、撂摊子给政府的逃废债行为人，打击的拳头要高高举起、掷地有声，决不允许企业主跑路，决不允许换个马甲当老 板，决不允许任何逃废银行债的行为得逞，坚决及时抓捕归案。
同时，也希望各金融机构顾全大局，主动配合市委、市政府工作，主动帮助企业化解风险。凡是主动帮助企业化解风险比较好的，我们要通报表扬，如我市推进信贷主办银行制度以来，各银行金融机构积极响应、认真落实，市建设银行主动牵头协调其他辅办银行与科隆集团率先签订主办银行协议，在稳定原有贷款的基础上，建行又增加授信X 亿元。中原银行积极协调与成林包装签订主办银行协议，在此过程中，辅办银行兴业银行积极配合，向省行争取支持，及时转贷XXXX万元贷款，有力支撑了企业发展。市工商银行针对天丰钢构担保链上的具体问题，采取灵活措施，明确表示对到期的XXXX万元贷款进行续贷。在此，我们也对积极支持我市企业发展的各银行金融机构表示感谢。同时，对于单方面抽贷压贷造成严重后果的，我们也要通报批评，通过取消银行奖励评选资格、取消各项财政资金账户开户资格、减少财政存款存放等手段予以惩戒。另外，各级领导干部不仅要大力抓好信用体系建设，更要做守信的表率，干部守信也是“三严三实”中做人的基本底线。宣传部门要加大对诚信方面的宣传，在全社会形成守信者人人都赞扬、失信者处处受制约的局
面，努力营造诚信为荣、失信为耻的浓厚氛围。
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