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第1章 背景
电子公文作为党政军各级机关行使职权过程中产生的具有规范格式的公文电子文件，应具有严肃性、规范性、安全性、完整性和有效性，与传统的纸质公文具备同等的法律效力。当前，虽然许多单位都已经建设并使用了电子公文系统，但各类电子公文系统普遍存在着不标 准、不安全、不方便等诸多问题：（一）由于历史上电子公文文件格式缺乏统一标准，带来公文信息上传下达不畅、无法互通互认、难以长期保存等问题；（二）电子公文在传输、利用、存储和使用环境等方面存在着不安全因素；（三）电子公文交换、批注、控制和利用不方便，无法满足公务人员便捷、高效的公文处理需要。 为了解决现行绝大多数电子公文系统存在着的以上问题，OFD版式电子公文应运而生。电子公文采用OFD版式文件承载，将电子公文统一到可控的、公开的版式格式（OFD）上，公文的收发统一采用OFD文件格式，避免出现多种文件格式转换繁琐或相互不能识别的问题，确保公文上传下达畅通和交换共享便捷；OFD版式电子公文的诸多安全机制和特性可实现电子公文安全传输、安全利用和安全存储；同时，OFD版式电子公文可实现高效电子公文交换、便捷批注、严格控制和快速阅读，提升用户体验，满足用户高效公文处理需要。OFD版式电子公文可以对现行的电子公文系统进行补充和完善，实现标准和安全可靠的电子公文应用。
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OFD电子签章生成标准 (GB/T 33190《电子文件存储与交换格式-版式文档》)是我国自主研发的国家版式文档格式标准，是由国家主管部门牵头制订的、公开、公正、自主可控的电子文件格式
织物柔软剂>高铬衬板标准，使中国版式文档行业摆脱了对国外技术标准和私有标准的依赖，对于国家信息资源安全和民族软件产业健康发展有重大意义。
在OFD格式标准制定过程中，除了兼容国际同类技术标准外，还针对国内电子公文的处理需求，内嵌了相应的电子公文特性支持，包括加密、签名和印章、权限控制、公文语义、元数据管理等，OFD版式标准符合电子公文处理的要求。
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