太阳能沼气池硝化纤维素膜作者：路洪昌
来源：《共产党员·上半月》 2017年第12期
纪律审查是一项严肃的政治任务，关乎一个地方和部门的政治生态，关乎被审查对象的政治前途和政治生命，必须以事实为依据，以纪律为准绳，在深化精准执纪上下功夫，做到线索处置精心、事实证据精确、定性量纪精准、划清责任精细，实现政治效果、法纪效果和社会效果相统一。 要精准把握执纪导向。善于从全面从严治党、厚植党执政基础的高度来审视和把握问题，把讲政治贯穿于纪律审查每一个环节，把正风反腐从具体的个案提升到严肃党内政治生活上，把监督执纪落脚点提升到净化政治生态上。体现党内审查特，对被审查对象以同志相称，把准审查时机，适时安排重新学习党章、重温入党誓词，靠理想信念、政策水平、事实证据去感化被审查对象，用深入细致思想政治工作促其知错悔错改错，写出忏悔和反思材料，把“惩前毖后、治病救人”方针落到实处。“四种形态”是政治标准和政治要求，要系统把握、有效运用，树立查办大案要案是政绩、抓早抓小也是政绩，查处腐败问题是成绩、澄清问题同样是成绩的理念，准确把握客观规律和错误事实，宜重则重、宜轻则轻，不枉不纵、不错不漏，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。坚持遏制腐败蔓延势头毫不动摇，在巩固惩治高压态势基础上，注重向抓早抓小拓展、向基层延伸、向经常着力。 要精心处置问题线索。问题线索是纪律审查的源头和基础。案管部门要遵照《工作规则》，紧盯线索筛选、审核把关、跟踪督办等环节，确保问题线索及时处置、核查到位。加强问题线索的统一规范管理，统一登记编号，统一汇总报告，按来源、性质进行分类登记、纪实留痕，建立从受理到办结的一体化动态管理台账，并安排专人进行管理，防止线索失控失管和案源流失。在筛选甄别问题线索、提出拟处理意见基础上，纪委书记要体现担当精神，亲自主持排查小组会议，集体分析研判问题的可能性、可查性，评估问题的性质、程度和影响等因素，按照“四类”处置方式准确分类、精心处置，实现问题线索动态“清零”。经集体排查需要初查初核的线索要明确责任领导和承办单位，确定办理时限和要求，确保问题线索处置每一个环节有审批、有着落、有反馈、有监督，严格按程序限期办结销号。牌坊制作
要精确开展调查取证。用法治思维和法治方式开展纪律审查工作，其中证据作用是关键。深化精准执纪，必须在事实认定、证据甄别、定性分析等实务操作上下功夫。深入研判问题线索的对象、领域、性质、特点，抽调相应人员组成调查组，既要有会调查、能突破的审查人才，又要有专业精、业务强的专门人才，做到懂业务、明流程、知法规、守纪律。精心制定调查方案。本着科学合理、切实可行、翔实具体的原则，调查方案要做到时间到日、场所到点、证据到项、责任到人，思路清晰、方式具体、措施明确；对复杂疑难案件还要考虑多套策略和应急预案，确保方案有用、管用、易用。改变过去“由供到证”惯性思维，明确主攻方向，选准突破口，在可控制、不惊动前提下最大限度收集固定第一手“新鲜”证据，详细分析其关联性、完整性和一致性，力争在立案前基本查清一两项主要违纪事实，
电石生产工艺为顺利开展谈话突破、以证促供，备足“弹药”，确保立案后能“一下马”。按照《工作规则》规定步骤、时限、手段和措施，严格依规依纪履职，做到法定程序一项不漏、规定动作一个不少、违规措施坚决不用，实事求是地了解情况、调查取证，把每起案件办成当事人心悦诚服、经得起历史检验的“铁案”。
要精准进行定性量纪。定性量纪是纪律审查的核心环节，深化精准执纪，必须在紧盯“二十四字方针”上下功夫。根据违纪错误事实和依据党规党纪是根本原则，对触犯党纪的行为，特别注重全面分析，以事实为依据，以纪律为准绳，决不能以感情代替政策、以关系代替原则，更不能为了减轻或加重处分而改变对案件的定性。对违纪后知错悔错改错的，要体现“医者仁心”和“严管厚爱”，将纪律标尺最大限度刻印在前三种形态上，尽量给党员干部改过自新的机会；对属于“三种人”的典型案件，要保持露头就打的凌厉态势，从重从严处理；对严重违纪涉嫌违法犯罪的，要果断立案审查并移送司法机关，决不能以“纪”代“法”。把定性量纪与被审查对象的违纪金额、违纪情节、影响后果、悔错改错态度、本地本部门政治生态等因素结合起来统筹分析，既看违纪事实发生的主观因素又看客观因素，既看违纪事实性质又看危害程度，根据错误性质和情节，以及量纪标准实施处分，做到依规依纪绝不放过，尊重事实绝不冤枉。规范纪律审查方式方法、权限标准、程序手续，防止不负责任的删繁就简留下后遗症，确保实践“四种形态”的严谨性、规范性。紧盯关键不留“禁区”，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不论亲疏远近一把尺子量到底，做到严上与严下、严内与严外、严大与严小相统一，切实维护纪律的权威性、严肃性。
要精确划分审查责任。能否做到精准执纪，一个很重要的方面是厘清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。纪委要严格执行请示报告制度，立案审查、党纪处分等重要事项，先向同级党委（党组）请示报告并向上级纪委报告，对需要报党委主要负责人审批的事项，严格按程序报批。党委要支持纪委依规依纪开展纪律审查工作，为纪委履职提供良好条件，书记要亲自协调、督办重大案件。纪委内部要着眼构建相互协调、相互制衡工作机制，划清执纪审查、案件审理、执纪监督等内设部门责任，将纪检监察室调整为执纪审查和执纪监督两类。要落实“一案双查”要求，对发生重大腐败案件、不正之风长期滋生蔓延或区域性系统性腐败案件的，既要审查违纪人员本人问题，又要根据问题的情节、性质和影响，审查所在单位党委、纪委落实“两个”责任情况，审查和审理报告要提出是否追究问责的具体意见，倒逼各级党委和纪委主动担责、正确履职。
（作者系中共承德市委常委、纪委书记）
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