新闻背景
今年7月，美国国防部公开发布了《网络空间行动战略》（以下简称“《战略》”）的非保密部分，从国防角度对网络空间的战略定位、威胁来源以及应对策略进行了较为全面的说明。《战略》是对美国今年5月发布的《网络空间国际战略》的一项具体阐释，它为美国国防部更加有效地开展网络空间行动、保卫美国国家利益及实现网络空间安全目标绘制了清晰的路线图。美国国防部副部长威廉·林恩（William Lynn ）表示，国防部首次发布的《战略》对于保护美国免受潜在的毁灭性网络打击具有里程碑意义。 美国是互联网的发源地，在网络空间拥有巨大优势，并视网络空间为其保持国际竞争力优势的战略制高点。此《战略》的发布，充分体现了美国对网络空间的整体利益诉求，标志着美国作为首个提出网络战概念并将其应用于实践的国家，对网络空间军事斗争的认识和部署上升到全新高度。网络空间渐成“网络战场”，全球围绕网络空间控制权的争夺正在不断加剧。而我国网络空间行动能力与国际先进水平的差距还存在进一步加大的风险，网络安全保障面临着更为严峻的挑战。
美网络战略首提主动防御我需关注网络战备升级风险
■工业和信息化部电信研究院通信信息研究所
刘越
郭丰
美国网络空间行动的五项战略支柱
《网络空间行动战略》提出了五项战略支柱（Strategic Initiative ）
。其中，前两点可视为“理念支柱”，后三点则可视为“举措支柱”。
1.将网络空间作为组织、训练和装备的行动领域，使得美国国防部充分利用网络空间潜力。
织布机维修2.采用新的防御行动概念，以保护美国国防部的网络和系统。
3.与美国其他政府部门和私营机构开展合作，实现政府整体的网络空间战略。
4.与美国的盟友和国际伙伴建立巩固的关系，以强化集体网络安全。
5.通过特别的网络能力建设和快速的技术创新，带动国家的创造力。
无油烟锅
上述五项战略支柱相辅相成，构建了从原则理念到策略措施的网络空间行动体系。
要点解读
美国是当今世界唯一的超级大国，国防实力无出其右，在网络空间也同样拥有绝对领先的优势。
而且，一系列战略报告的发布也表明，美国已有效地利用网络空间的发展机遇，构建起网络空间的系统性战略思维，并确信具备足够强大的实力，以保持甚至扩大其领先优势。
核心基于美国价值观，旨在塑造美国在网络空间的主导地位与同盟格局
《战略》开宗明义地指出，网络空间是现代生活中起决定性作用的特征。在全球网民超过20亿、互联网深度融入人类社会生活各个方面的今天，美国国家利益的实现已离不开网络空间的安全和有效运用。作为国际竞争战略重要制高点的网络空间已经成为美国继续保持超级大国地位、在全球推行其价值观念的主要领域。
美国是二战以来西方社会的主导国家，在获取巨大经济利益的同时，始终坚持推行普世价值（即美国的价值观），将自己美化为公理与正义的化身，站在道德的高度对别国
数字电视手机
指手画脚，并以此作为评判盟友、伙伴与对手、敌人的重要标准。美国推出《网络空间国际战略》即希望主导建立以普世价值为主流价值观的网络空间国际社会，扩大战略同盟，挤压对手（包括潜在对手）的生存空间。《战略》同样提出在网络空间采取行动是为了“保护基本自由、隐私和信息自由流动”，为其行动赋予高尚的意义，从硬、软两个方面发出震慑，使自己立于不败之地，企图长期保持美国的全球领导地位。
首次表示将采取主动防御策略，强调与军事行动相结合
《战略》明确表示，根据美国《国家安全战略》（2010），将网络空间列为与陆、海、空、天同样需单眼3d
要建立必要能力以采取有效行动的领域，这延续了美军近年来强调网络威慑、网络行动与军事威慑、军事行动相配合的一贯理念。同时，《战略》与美国《网络空间国际战略》一脉相承，在战略导向上从国内为主全面转向国内、国际一体化，希望建立以美国为中心的“集体网络安全”机制，反映出美国认识到网络安全国际合作的重要性。在战略实现上，美国从注重网络攻防转向网络空间与军事、科技等现实能力相整合，多种手段配合使用，并特别强调可动用军事力量打击网络攻击行为，形成线上、线下无缝结合的安全能力与综合优势。
在继承的基础上，《战略》提出了一个新的重要理念，即变被动防御为主动防御，从而更有效地阻止、击败针对美军网络系统的入侵和其他敌对行为。《战略》发布同期，美军参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特莱特表示，美军在加强网络安全方面的重点将从现在几乎全部放在防御层面逐步转向战略威慑，为《战略》在理念上的转变作了注脚。
这是美军首次表示将采取主动防御策略，通过各种手段发现、探测、分析并降低网络威胁和系统漏洞，在网络尚未遭到攻击前阻止恶意行为。具体措施包括应用传感器、软件和网络签名，在网络尚未受到影响前发现并阻止恶意代码攻击，达到防患于未然的目标。
总结四大明显优势和机遇，确保《战略》成功实施
美国国防部在《战略》中总结出了四点明显的优势和机遇：第一，美国军事力量具备将网络空间用于
快速通信与信息共享以支持国防行动的能力，这是美国国防部完成其使命的关键使能力量；第二，对信息和通信技术领域的深刻理解以及所拥有的网络安全专家资源，构成了美国国防部的战略性优势；第三，美国公共领域及私营部门的高质量人力资本和智力资源，为美国国防部建立当前及未来的网络能力提供了强有力的基础，美国国防部善于通过投资和政策支持，挖掘并利用私营部门的资源持续开展合作；第四，美国国防部与美国盟友及国际伙伴之间的关系为美国国际网络空间合作奠定了重要基石，未来在网络空间方面的国际合作前景广阔。
上述四点分别从自身的传统实力与新技术运用能力、国内协调以及国际合作等方面系统阐述了美国国防部实施网络空间行动的优势与机遇，并在五点战略支柱中提出了具体的利用方式，如加强国防部与国土安全部等其他政府部门及私营部门的合作，在保护军事网络安全的同时，强化对电网、金融系统、运输系统等具有重要军事价值的关键基础设施和民用网络的安全防护；美军将加强与北约盟友及合作伙伴在网络空间的国际合作，构建“集体网络防御”，并将扩展其正
第一，覆盖全球范围的国防部网络系统由于规模庞大，导致了被攻击的概率较高。
第二，国防部网络门槛大大降低，使得个人或小团体的恶意行为可能给国防部甚至美国的国家安全及经济安全带来巨大损害。
第三，针对美国公有、私有系统的外国敌对势力持续滋长。
第四，网络犯罪日益猖獗，窃取情报资料、破坏国防部的重要系统将带来复杂而巨大的威胁。
第五，来自内部人员的威胁（如将信息泄露给外国政府、、网络罪犯等）将给国家安全带来严重后果。
第六，基础设施存在安全隐患，来自海外设计生产的软、硬件及提供的服务等存在不同程度的风险。
第七，潜在的反对者试图侵害国防部依赖的网络系统，盗窃数据并破坏网络接入。
第八，知识产权问题变得日益严重。
式与非正式的网络空间合作，做好全面的自卫准备，提升威慑力；加强网络防御人员培训，削弱网络空间匿名性和网络安全防护普遍松弛给“黑客”攻击带来的便利；重视高科技人才队伍建设并提升技术创新能力，在美国科技、学术以及经济方面加大投入，将发展网络人才作为国防部工作的重中之重等等。《战略》称，在网络空间领域抓住机遇和应对挑战，对未来数年的美国国防与国家安全至关重要。
强调网络空间遭受严重威胁，为其行动实施寻求借口
《战略》指出，随着互联网系统、设备以及平台的持续发展，美国国防部愈加深入地依赖于网络空间，通过分布全球数十个国家的逾1.5万网络和700万台电脑设备调动军事力量和智力资源，完成各项任务。但《战略》同时表示，五角大
楼的网络每天遭遇数以百万计的试探，成功的侵入已导致数以千计的文档泄密，而且可能存在尚未探知的恶意行为。《战略》意在通过数字的对比，凸显出美国国防部对网络的依赖与网络安全严峻形势之间的鲜明反差，强调美国面对的网络空间威胁的严重性与紧迫性。
为此，《战略》通过系统识别列出了美国当前所面临的八种来自互联网领域的威胁，并指出威胁不仅来自网络黑客，也来自致力于突破保密网络的外来势力以及从事间谍活动的“恶意内部人士”。这继承了美国在安全领域的一贯立场，强调外部威胁对美国的冲击与危害，为其增强安全部署寻借口。
《战略》特别指出，美国的潜在对手持续开发日趋复杂且能广泛获得的工具，试图寻求利用、破坏、拒绝和削弱美国国防部赖以运行的网络和系统，即使小团体也有可能以“非对称”方式对美国安全产生影响。这进一步为美国实施网络空间行动，甚至不排除以军事手段还击网络威胁的做法赋予正当理由。
致力于打造一支规模庞大、技术先进的网络部队，促进美国网络空间行动能力的持续发展
美国对网络空间双刃剑效应的认识非常清醒，自克林顿以来的历任美国政府在促进网络经济发展与创新的同时，丝毫没有放松对安全的重视。特别是反恐战争启动以来，美国更是将网络安全、网络反恐提到重要议事日程，不断提升其网络空间行动能力，在铸就美国网络安全盾牌的同时，锻造网络攻击的锋利长矛。美国基于“爱因斯坦计划”建立的国家网络安全保护系统（NCPS）能够全面地掌握网络情势和主动处置安全事件，并在“震网病毒”事件中展示了其利用信息技术打击他国关键基础设施乃至工业控制系统的能力。而且，在总统及高层官员的统筹协调下，美国定期开展网络安全评估，根据需要组织专门行动，政府部门之间以及政府与国会、企业、研究机构、民间团体等之间建立多层次、多形式的协调和交流机制，密切联系与配合，形成全国“一盘棋”。
美国将网络与核、太空并列为国家安全战略的重点，致力于打造一支规模庞大、技术先进的网络部队。自2002年12月美国海军率先成立海军网络战司令部，负责统一指挥海军舰队信息战中心、海军网
络和太空行动司令部以及海军计算机网络防御特攻队以来，美国空军和陆军也相继发展了网络部队，专职网络攻击和防护任务的网络联合特种作战部队，如美国空军609信息战中队、美国国防部“红小组”等也相继成立。《战略》指出，美国国防部组建的网络司令部是美国战略司令部的子系统，被授权统一负责网络空间的有效行动及资源的高效组织，协调美国各个网络军事部队，并与国家安全局协同定位，以便更好地完成其使命。
《战略》表示，将进一步支持美国国防部在各个层面进行组织、训练和装备，以应对复杂的挑战和巨大的机遇。在《战略》的指导与推动下，美军将更广范围、更深程度地研究、开发和使用网络空间先进技术，吸纳更多社会上的网络技术精
英加入网络部队，提高网络空间行动的集成与智能水平。根据有关报道，美国国防部将联合相关企业，计划在十年内投入约数千亿美元，构建美军网络化的联合作战系统，整个美军网络战部队将于2030年左右全面组建完毕。可以预见，美国在构建国家网络防御体系、发展网络攻击能力、形成网络作战机构等方面将继续长期保持全球领先的地位。
对策建议ngd-071>电动加油泵
《战略》的发布表明，美国已经基本完成对其网络安全环境的评估与认识工作，正在转向全面部署与实际行动阶段。它从战略的高度认识网络空间的重要作用，全面分析美国面临的优势、机遇和挑战，统筹运用政治、经济、外交、技术等多种手段，展现出极强的忧患意识、风险意识以及系统性的分析思路。其包括《战略》在内的一系列文本对我国开展相应的战略研究与制定工作，加快推进落实网络安全行动具有重要的参考价值和借鉴意义。
尽管我国信息网络的建设和市场发展情况已经取得了历史性突破，建成了覆盖全国、连接全球的网络基础设施，国际影响力和竞争力日益增强，但是，面对不断强化的网络空间竞争态势，我国网络空间行动能力与国际先进水平的差距还存在进一步加大的风险，面临更为严峻的挑战。因此，建议从以下几个方面开展我国的网络空间行动及网络安全保障。
着眼国际趋势，加强顶层设计，统筹制定我国网络空间行动战略
当前，包括美国在内的许多国家都以增强本国网络安全为名，加紧网络空间的行动部署，加强网络战的攻防实力，构建各自的“网络威慑”能力，网络空间的国际军备竞赛态势初露端倪。日本、韩国、英国、德国、印度等国家纷纷制定战略和策略，组建网络司令部和/或网络部队，加强网络攻防的专业技战术培训，开发攻击性网络武器，并与企业和研究机构加强技术研发合作，广泛招募民间技术精英（如本国黑客）为政府服务。以列网络部队则号称是除美军之外网络战实践经验最为丰富的军队，并在持续不断的中东冲突中多次成功使用网络攻击手段。伊朗、朝鲜等国家也在培养人才，组建自己的网络部队，伊朗近期在网络安全领域的一系列行动反映出其已具备不俗的实力。
鉴于全球范围内围绕网络空间接入、传输、控制、处理等
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议