2021年燃煤⼯业锅炉法规政策概况|⼭西郎凤娥专栏
（1）2014年国家发展改⾰委等7部委联合印发《燃煤锅炉节能环保综合提升⼯程实施⽅案》提出，加强锅炉能效测试⼯作，2017年底前完成对 10 t/h 及以上的在⽤燃煤⼯业锅炉能效普查，将锅炉能效数据纳⼊现有锅炉动态监管系统，实现信息共享。对于投⽤时间⼤于10 a 的锅炉，应每2年开展能效和环保测试。推进锅炉系统的安全、节能、环保标准化管理，开展达标试点⽰范，推进500个标杆锅炉房建设。⿎励企业和公共机构建⽴锅炉能源管理系统，加强计量管理，开展在线节能监测和诊断。加⼤对锅炉节能环保基础性、前沿性和共性关键技术研发⼒度，攻克⾼效燃烧、⾼效余热利⽤、⾃动控制、污染控制等关键技术，加强对科技成果推⼴应⽤的⽀持⼒度。实施重⼤节能技术与装备产业化⼯程，培育⼀批技术创新能⼒强、拥有⾃主知识产权和品牌，融研发、设计、制造、服务于⼀体，具备核⼼竞争⼒的锅炉⽣产企业成为⾏业⾻⼲。以⾻⼲企业为核⼼，促进产业要素集聚，发展⼀批⾼效锅炉制造基地。 （2）2017年12⽉发布的《北⽅地区冬季清洁取暖规划（2017—2021）》，⾸次从概念上明晰了清洁化燃煤（超低排放）等清洁取暖⽅式的范畴，纠正了简单"⼀⼑切"去煤化的分歧。这同时也给燃煤⼯业锅炉⾏业排放控制提出了参⽐天然⽓洁净⽔平的严苛标准，且同时需满⾜集中使⽤及安装在线监测设施等要求。
（3）2018 年发布的《关⼲加强锅炉节能环保⼯作的通知》及《2019年全国⼤⽓污染防治⼯作要点》均指出，65蒸吨/h 及以上燃煤锅炉全部实施节能和超低排放改造。随着锅炉⼯业锅炉⼤⽓污染物排放限值的不断加压，袋式、静电及电袋复合取代多管、旋风成为主流颗粒物深度治理的除尘⼯艺。
（4）2018年1⽉，发改委发布《国家重点节能低碳技术推⼴⽬录》（2017年本节能部分）及《国家重点节能低碳技术推⼴⽬录》（2017年本节能部分）技术报告。其中在煤炭⾏业，⼯业和民⽤燃煤锅炉供暖或⽣产⽤蒸汽，民⽤供暖等领域，推⼴使⽤新型⾼效煤粉⼯业锅炉系统技术。 （5）2018年6⽉，国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年⾏动计划的通知（国发【2018】22号）。计划中指出∶开展燃煤锅炉综合整治。加⼤燃煤⼩锅炉淘汰⼒度。县级及以上城市建成区基本淘汰每⼩时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶⽔炉、经营性炉灶、储粮烘⼲设备等燃煤设施，原则上不再新建每⼩时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每⼩时10蒸吨以下的燃煤锅炉。环境空⽓质量未达标城市应进⼀步加⼤淘汰⼒度。重点区域基本淘汰每⼩时 35蒸吨以下燃煤锅炉，每⼩时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃⽓锅炉基本完成低氮改造；城市建成区⽣物质锅炉实施超低排放改造。加⼤对纯凝机组和热电联产机组技术改造⼒度，加快供热管⽹建设，充分释放和提⾼供热能⼒，淘汰管⽹覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤⼩锅炉的，可按照等容量替代原则建设⼤容量燃煤锅炉。2020年底前，重点区域30万千⽡及以上热电联产电⼚供热半径15公⾥范围内的燃煤锅炉和落后燃煤⼩热电全部关停整合。
（6）2018年6⽉16⽇，中共中央国务院关于全⾯加强⽣态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见。六、坚决打赢蓝天保卫战（⼆）⼤⼒推进散煤治理和煤炭消费减量替代。增加清洁能源使⽤，拓宽清洁能源消纳渠道，落实可再⽣能源发电全额保障性收购政策。安全⾼效发展核电。推动清洁低碳能源优先上⽹。加快重点输电通道建设，提⾼重点区域接受外输电⽐例。因地制宜、加快实施北⽅地区冬季清洁取暖五年规划。⿎励余热、浅层地热能等清洁能源取暖。加强煤层⽓（煤矿⽡斯）综合利⽤，实施⽣物天然⽓⼯程。到2020年，京津冀及周边、汾渭平原的平原地区基本完成⽣活和冬季取暖散煤替代；北京、天津、河北、⼭东、河南及珠三⾓区域煤炭消费总量⽐ 2015年均下降10%左右，上海、江苏、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消费总量均下降5%左右；重点区域基本淘汰每⼩时 35蒸吨以下燃煤锅炉。推⼴清洁⾼效燃煤锅炉。
郎凤娥个⼈简介，郎凤娥同志出⽣于1961年1⽉，⼭西省忻州市⼈，中共党员，本科学历，⾼级⼯程师，现任⼭西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、⼭西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、⼭西省环境和资源综合利⽤协会副理事长、忻州市⼥企业家协会会长。
（7）京津冀及周边地区 2018—2019年秋冬季⼤⽓污染综合治理攻坚⾏动⽅案。主要⽬标∶坚持稳中求进，在巩固环境空⽓质量改善成果的基础上，推进空⽓质量持续改善。全⾯完成2018年空⽓质量改善⽬标;2018年10⽉1⽇⾄2019年3⽉31⽇，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同⽐下降3
%左右，重度及以上污染天数同⽐减少3%左右。坚持从实际出发，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖；坚持因地制宜，合理确定改造技术路线，宜电则电、宜⽓则⽓、宜煤则煤、宜热则热，积极推⼴太阳能光热利⽤和集中式⽣物质利⽤。
（8）2018年11⽉市场监管总局国家发展改⾰委⽣态环境部发布关于加强锅炉节能环保⼯作的通知。1.全国原则上不再新建每⼩时 10蒸吨及以下的燃煤锅炉、重点区域（京津冀及周边地区、长三⾓地区和汾渭平原）全域和其他地区县级及以上城市建成区原则上不再新建每⼩时35蒸吨以下的燃煤锅炉。2.重点区域新建燃煤锅炉⼤⽓污染物排放浓度满⾜超低排放（在基准含氧量 6%条件下，烟尘、⼆氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不⾼于10、35、50毫克/⽴⽅⽶，下同）要求。3.重点区域保留的锅炉执⾏⼤⽓污染物特别排放限值或更严格的地⽅排放标准，每⼩时65蒸吨及以上燃煤锅炉全
要求。3.重点区域保留的锅炉执⾏⼤⽓污染物特别排放限值或更严格的地⽅排放标准，每⼩时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施节能和超低排放改造，燃⽓锅炉基本完成低氮改造，城市建成区⽣物质锅炉实施超低排放改造。4.各地有关部门要按照国务院相关⽂件的要求推进落后锅炉淘汰⼯作。要坚持因地制宜，多措并举，制定燃煤锅炉综合整治实施⽅案，分类提出整治要求，维持现有设备有效运⾏，不搞"⼀⼑切"，宜电则电、宜⽓则⽓、宜煤则煤。宜热则热，锅炉淘汰前应有替代热源。
（9）2019年3⽉，⼯业和信息化部办公厅国家开发银⾏办公厅关于加快推进⼯业节能与绿⾊发展的通
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金银卡纸威信网页板>电子蜂毒采集器知（⼯信厅联节〔2019〕16号），通知指出，重点⽀持领域（⼀）⼯业能效提升∶⽀持重点⾼耗能⾏业应⽤⾼效节能技术⼯艺，推⼴⾼效节能锅炉、电机系统等通⽤设备，实施系统节能改造。
（10）2019年2⽉28⽇，⽣态环境部印发《2019年全国⼤⽓污染防治⼯作要点》，提出开展锅炉综合整治，加⼤燃煤⼩锅炉淘汰⼒度，重点区域加快淘汰35蒸吨/h 以下燃煤锅炉，推进65蒸吨/h 及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，推进燃⽓锅炉实施低氮燃烧改造。⿎励推⼴⾼效锅炉50万蒸吨，将⾼效燃煤锅炉市场占有率由⽬前的不⾜5%提⾼到40%。随着燃煤锅炉淘汰升级及新建蒸吨数不断提⾼的政策调整，伴随供给侧结构性改⾰的进⼀步深⼊，燃煤⼯业锅炉将发⽣量和质的变化，整体上呈现"上⼤压⼩"的趋势，加速向⼤容量、⾼参数⽅向进⾏迭代更新，未来⾏业整体规模会不断缩减，⾏业集中度将加速提升，促使产业要素集聚并激活内⽣动⼒。
城市垃圾处理（11）2020年6⽉，⼗五部门关于进⼀步促进服务型制造发展的指导意见
⿎励制造业企业加⼤节能环保技术和产品研发⼒度，逐步开展产品回收及再制造、再利⽤服务，节约资源、减少污染，实现可持续发展。推⾏合同能源管理，发展节能诊断、⽅案设计、节能系统建设运⾏等服务。继续发展专业化节能服务公司，⿎励有条件的制造业企业提供节能环保服务。引导制造业企业与专业环保治理公司合作，开展污染防治第三⽅治理、合同⽔资源管理等新型环保服务。
（12）2020年9⽉⼯业和信息化部会同发展改⾰委、教育部、科技部、财政部、⼈⼒资源社会保障部
、⾃然资源部、⽣态环境部、商务部、⼈民银⾏、市场监管总局、统计局、银保监会、证监会、知识产权局等15部门联合印发了《关于进⼀步促进服务型制造发展的指导意见》，《指导意见》重点提出了发展⼯业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全⽣命周期管理、总集成总承包、节能环保服务、⽣产性⾦融服务等九⼤模式，既涉及制造业各个环节的服务创新，也涵盖了跨环节、跨领域的综合集成服务。
led矿灯（13）2020年12⽉，⼯业和信息化部科学技术部⽣态环境部联合发布《国家⿎励发展的重⼤环保技术装备⽬录（2020年版）》，其中涉及⼯业锅炉超低氮燃烧与烟⽓控制排放技术。
（14）2021年4⽉⽣态环境部发布《⼯业锅炉烟⽓治理⼯程技术规范》，本标准规定了⼯业锅炉烟⽓治理⼯程的设计、施⼯、验收和运⾏维护的技术要求。
（15）2021年6⽉，《⼭西省“⼗四五”新装备规划》提出，在节能环保装备⽅⾯，要推⼴⾼效节能装备。⼤⼒发展余热、余压和余能回收利⽤及⾼效清洁燃烧锅炉等设备，推⼴燃煤电⼚超低排放节能环保装备、稀⼟永磁⽆铁芯电机、蓄热式电锅炉、空⽓热源泵等⾼效节能电器设备。在⾼耗能⾏业和重点⽤能企业开展能源梯级利⽤、能源系统优化等节能技术改造，突出抓好⼯业锅炉节能改造，提升⾼效锅炉应⽤推⼴⽔平。在钢铁、⽔泥、化⼯等⾏业率先开展双循环低温余热发电成套设备等先进节能装备的应⽤⽰范，不断扩⼤市场应⽤和产品规模。⼭西郎凤娥专栏
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