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作者简介：董丽丽（1981-），女，辽宁康平人，博士，助理研究员，研究方向：基金项目：北京市社会科学院青年项目：（北京市社会科学院，北京100101）
摘要：《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，北京垃圾分类工作取得“六升两降”八项成效。基于现阶段北京垃圾分类工作推进情况与存在的痛点、难点问题，提出通过购买第三方服务、借助科技手段与工具、多种渠道多种方式相结合、建立长效监督评价机制等方式，为顺利推进北京垃圾分类工作提供参考。 关键词：北京垃圾分类；问题；对策建议中图分类号：X799.3
文献标志码：A
文章编号：1674-0912（2021）02-0019-03
习近平总书记指出：“实行垃圾分类，关系广大人民众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明
水平的一个重要体现。”[1]
随着2020年5月1日《北京
市生活垃圾管理条例》的正式实施，继上海等城市开始强制实施生活垃圾分类之后，北京市也迈入了垃圾分类“强制时代”。早在2000年，北京就已经开始了垃圾分类试点工作，是国内第一个以立法形式规范垃圾处理的城市。自从垃圾强制分类政策实施以来，北京已经取得了包括家庭厨余分出数量和质量逐步提升、其他垃圾清运量明显下降等在内的“六升两降”八项成效。现阶段，北京的末端垃圾处理设施相对先进，且分类处理体系相对完整、合理，基本能满足日常垃圾处理需求，为推动垃圾分类工作提供了硬件保障。同时，政府的管理理念、管理能力、新一代信息化技术水平及居民的环保意识等，与过去相比，都有了质的飞跃，为垃圾分类的实施积蓄了巨大的优势，北京也因此而真正进入了垃圾处理的减量化和资源化阶段。 三角形算法
1现阶段北京垃圾分类工作中的痛点、
难点问题
赤纬角计算公式北京市的垃圾强制分类实施已有一段时间，总体来看，取得了阶段性的成果，但同时也面临一些亟待解决的痛点和难点问题，其中主要有以下方面。
第一，居民参与度有待提高。北京市城管委公布的数据显示，当前北京市民垃圾分类知晓率是80%以上，97%的居民小区开展了各种形式的宣传活动[2]。但是，居民随意混投垃圾的问题依然突出。从已立案查
处的相关违法行为来看，问题区域集中在居民小区内部以及周边道路上，主要违法行为有未将生活垃圾分别投入相应的收集容器，随便堆放、抛撒或倾倒生活垃圾，违规倾倒建筑垃圾等。问题出现的主要原因是一些居民的生活垃圾分类意识较弱，个别居民嫌麻烦，图方便，甚至存在侥幸心理。另外，小区管理责任制落实不到位，造成管理不完善和前端分类设施缺失，这也影响了居民分类投放的积极性。
第二，垃圾分类相关人力物力不足。2019年的统计数据显示，北京市常住人口已达2100多万，而当前北京市仅有2万多名垃圾分类指导员。按每8~120户配置1~2名垃圾分类指导员的标准计算，全市约需10万多名垃圾分类指导员。
人力缺乏致使北京很多小区还没有垃圾分类指导员，这些小区有的虽配备了分类垃圾桶，但垃圾往往不按规定分类投放，可回收垃圾的垃圾桶中混杂有厨余垃圾，厨余垃圾桶内则混杂废纸等可回收物。另外，某些监管缺乏、运力不足的小区尚存在垃圾车混装等问题。所以，人力物力不足，成为妨碍垃圾分类工作推行的重要因素之一。
第三，居民垃圾分类相关环节存在难点。居民垃圾分类的各个环节都或多或少存在问题。包括：城区垃圾定时投放往往造成垃圾短时间堆积过多；在郊区，人口的老龄化也明显制约了垃圾分类的准确率，保洁员的工作量也因此骤然增加；在街乡投放点安装电子监控设备，虽可减少违规投放垃圾的行为，但增
2北京垃圾分类主要做法与经验
北京市相关部门对于垃圾分类实施中存在的痛点和难点，积极采取了各种措施进行化解。为引领居民积极参与垃圾分类，北京全面实施“盯桶战术”，市城管委与社区等联合开展工作，多管齐下，利用小程序“垃圾分类宝典”普及分类知识，使用智能垃圾桶、破袋器等辅助分类，降低垃圾分类投放难度。
具体工作包括以下几个方面。
第一，从垃圾来源抓起，做好源头减量。从源头减少垃圾量是做好垃圾分类的重要途径，主要可以从以下几个方面推进：围绕农产品产销的3个环节，大力推广净菜上市和净菜进场，并提升菜市场的粗加工能力；要求宾馆饭店不可主动提供一次性餐具和洗漱用品等，并重申了限塑令；电子商务行业要加快推行绿包装和减量包装，推广原发包装、电子运单以及瘦身胶带等，所用纸箱要采用优化的设计。
第二，垃圾分类检查和执法力度加强。为切实推广居民垃圾分类，北京动员了七类人员下沉到社区参与桶前值守工作，这七类人员包括党政机关及企事业单位的干部、工青妇联团体、行商协会、在校的学生、街巷社区共建单位、社会组织、众组织。北京市城管委统计数据显示，目前全北京市垃圾桶前指导员与巡回员的值守率，已经从2020年5月初的20%~30%，上升至2020年7月下旬的56.2%[2]。在提升检查频次的同时，相关部门对垃圾分类违规行为的执法力度也持续加强。2020年8月，北京市城管执法部门开展了居民区桶站问题专项执法行动，对桶站设置是否合规、桶站周围是否清洁、垃圾清运是否及时和值守人员是否及时到位等进行重点检查。截至2020年8月31日，北京城管执法部门累计查处个人违法行为3455起，检查和执法力度不断加强，个人违法行为的立案数量
上升，2020年5月份达
北京市出台了《居民家
“两桶一智能垃圾桶、智能感应播报系统、“破袋器”和自动分拣站等垃圾分类“利器”，降低了投放难度。另外，一些街道和社区还通过垃圾分类赚积分换取生活用品的方式，对居民进行奖励，效果良好。
3进一步完善北京市垃圾分类工作的对策建议
垃圾分类相关措施实施以来，已经取得了显著成效。2020年8月份全市居民厨余垃圾分出量日均达3268t，同2020年7月相比增长了1399t，居民厨余垃圾分出率达15.41%。其他垃圾的日均清运量下降到1.79万t，与2019年8月相比，日均下降了34.14%[3]。
www.621mm但是，当前垃圾分类仍处于早期阶段，怎样引导居民认可并参与分类，且能逐渐养成习惯，是当务之急。要改变生活习惯并不容易，需要一定的时间。垃圾分类的推行须由简入繁，循序渐进，切忌急功近利，要慎用惩罚手段。还有，要将垃圾分类与疫情防控结合起来，做到疫情防控与垃圾分类的常态化。
第一，借助市场力量，通过政府购买第三方服务的方式，解决政府力量的不足。中国工程院院士、国际生态经济协会会长郝吉明指出，垃圾分类仅依靠政府投入的人力物力是远远不够的，北京在这方面应充分借助市场的力量。因为需要投入的资金巨大，可考虑将垃圾分类投放点的电子监控加入广告功能，政府相关部门负责公开进行广告招标，然后将所得资金补贴垃圾分类所需。管理部门对指导员、物业以及居民的考核要适度，要因地制宜，不能“一刀切”。
重结晶碳化硅第二，充分借助科技手段与科技工具，通过智能化垃圾收集和分类终端等方式，降低垃圾分类门槛。有一些社区规定每天两小时定时投放垃圾，造成短时间内垃圾大量集中，加上有些社区为便于管理撤掉了一部分垃圾投放点，导致迅速集中起来的垃圾大量堆积，一旦不能及时清理，就会严重影响社区
环境。在专职工作人员很难快速增加的形势下，要充分发挥智能技术及产品在垃圾分类实施中的补充作用。比如借助垃圾分类软件和智能分类终端设备等，正确引导和辅助日常垃圾分类的实施，同时也要对违规投放者事后追责，借以形成常态化监督。
行
Countermeasures on existing problems of
Beijing garbage classification防静电控制器
DONG Lili
（Beijing Academy of Social Science,Beijing 100101,China ）
Abstract:Since the implementation of the "Regulations of Beijing Municipality on the Management of Domestic Waste",Beijing's garbage classification has achieved "six rises and two drops".Based on the current progress of Beijing's garbage classification work and the existing difficulties,this article proposed ways to provide reference for the smooth advancement of garbage classification in Beijing,including the purchase of third-party services,the use of scientific and technological means and tools,the combination of multiple channels and multiple methods,and the establishment a long-term monitoring and evaluation mechanism.
Keywords:Beijing garbage classification;problems;countermeasures and suggestions
（收稿日期圆园20原10原12）成了良好的卫生习惯及规则意识，这都是实施垃圾分类的优势条件。原来参与疫情防控的志愿者可以分出一部分来负责垃圾分类的监督与引导，考虑到各街道社区条件不尽相同，应把好的垃圾分类经验进行总结并推广，存在问题的监督要补齐短板，加快形成全民参与的氛围。
第四，采取垃圾分类责任单位评价机制与个人信用评价相结合的方式，建立长效监督机制。在垃圾分类实施初期，不可能全靠居民自觉，需要形成一定的监督机制。所以，监督员的设置是必要的，而且还需要为监督员机制建立起长效和常态化的体系。可疏通社区志愿者引入渠道，建立排班制度，同时采取相应的奖励
农机自动驾驶
根本上解决垃圾分类中存在的问题非常有利。
参考文献
[1]
马明阳.以垃圾分类助力农村人居环境改善(人民时评)[N].人民日报，2020-09-14.
[2]黄哲程，吴江.北京垃圾分类新规满百日新打法上线了[N].新京
报，2020-08-07.[3]
北京市城市管理委员会.我市召开《北京市生活垃圾管理条例》实施进展情况新闻发布会[EB/OL].http：//v/zmhd/hdft/202009/t20200908_2000099.html.20200904.[4]北京日报.院士支招北京垃圾分类：引入市场机制提升分类效率
[EB/OL].https：//www.bjd /a /202008/12/WS5f337486e4b0bde5c6074018.html.20200812.
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