徐健
摘要: 新民主主义经济纲领是以为代表的中国共产党人，以马列主义基本原理为指导，依据本国的具体实际，在长期的革命斗争中逐渐形成的，它具有时代 的特征和中国的特，新民主主义经济纲领是立足本国、着眼未来，实事求是、真正代
表广大人民利益的伟大战斗钢领。
关键词: 新民主主义; 经济纲领;
新民主义经济纲领，是在中国新民主义革命的进程中，以为主要代表的中国共产党人为改变半殖
民地半封建的旧中国贫困不堪的经济状况，为中华民族的振兴、人民的幸福而制定的战斗纲领。它是中国共产党人特别是的新民主主义经济主张的集中概括。它对推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统 治，促进新民主主义革命的胜利，对解放社会生产力，调动人民众的生产积极性和创造性，推动中国的现代
化建设，发挥了重要作用，奠定了重要基础。
一、新民主主义经济纲领的提出及内容
新民主主义经济纲领的提出，是中国共产党在领导新民主主义革命的实践中有关新民主主义经济主张
不断发展，日臻成熟的表现和结果。
中共一大以后，共产党人深入实际斗争中，开始认识到中国社会的特殊性，认识到反对资本主义和军阀官僚的封建势力，对民主主义革命的意义，加上列宁关于民族殖民地问题理论的指导，中共二大提出一个大体上符合中国国情的革命纲领，针对帝国主义的侵略，要求“改正协定关锐制，取消列强在华各种治外特权,”①针
对封建军阀的剥削，要求“没收军阀官僚的财产，将他们的田地分给贫苦农民”②等等。大革命失败后，革命的
中心从城市转入农村，在今农民开展土地革命的实践中，积累了丰富经验，逐步提出了比较完整的“依靠贫雇
农，团结中农，保护中小工商业者，限制富农，消灭地主阶级”的土地革命路线。经过根据地经济建设的实践,
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进入抗日战争时期后，在《新民主主义论》中，更详细地阐释了新民主主义的经济主张。其要点为: 第
一，不论是本国还是外国人所办的大银行，大工业，大商业都归新民主主义共和国的国家所有，构成无产阶级
领导的新民主主义共和国的国营经济；第二，新民主主义共和国并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止不能操纵国民生计的资本主义生产的发展; 第三，新民主主义共和国将采取某种必要的方法，没收地主的土
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地，分配给无地和少地的农民。1945 年，在中共七大上，在论述的党的一般纲领和具体纲领时，重申了
、节制资本”等中国共产党和他本人的一贯主张。1947 年12 月，中国人民解放战争已进入势“耕者有其田”“
如破竹的战略反攻阶段。在这样的大好形势下，提出了新民主主义革命的三大经济纲领。这就是: 没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。”③
以上情况说明，新民主主义经济纲领的形成经历了一个历史过程。它随着中国共产党在领导民主革命过程中认识的发展，于1947 年底最后确定下来。
二、新民主主义经济纲领的特点
1 、新民主主义经济纲领是新民主主义经济思想的集中概括，与新民主主义共和国的建立紧密相连
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首先，新民主主义经济纲领的制定，为完成新民主主义任务做了准备。新民主主义革命的主要任务是“取
消帝国主义在中国的特权。”④“消灭地主阶级和官僚资产阶级的剥削和压迫，改变买办的封建的生产关系，解放被束缚的生产力。”⑤而新民主主义经济纲领明确宣布没收官僚资本、没收地主土地，改变旧的生产关系，摧毁反动统治的经济基础。这就从根本上保证了新民主主义任务的完成。其次，新民主主义经济纲领既包括革
命方面的内容，又包括建设方面的内容。新民主主义经济纲领明确规定，对地主的土地和官僚资本要全部没收，这反映了革命的内容，同时规定将没收的土地归农民所有，没收的官僚资本归新民主主义
电工工具包国家所有，在此
基础上，形成了新民主主义的经济结构，即以国营经济为领导成分，加上合作经济、私人资本主义经济、个体经济、国家资本主义经济几种成分构成的新民主主义的全部国民经济。这又反映了纲领的建设内容。
2 、新民主主义经济纲领立足于中国国情，是实事求是精髓的体现
新民主主义经济纲领，是为代表的中国共产党人正确认识和分析国情的结果。20 世纪封建地主阶级占有大量的土地，租佃给无地少地的农民耕种。正如同志分析的那样“, 地主富农在乡村人口中所占的比例，虽然各地有多有少，但按一般情况来说，大约只占百分之八左右，而他们占有的土地，按照一般情况，则达全部土地的百分之七十至八十。”⑥地主阶级利用他们占有的土地，对农民进行残酷的地租剥削和剥削，其贫困程度为世界所少见。在封建土地制度下，地主不关心生产，农民没有力量和兴趣扩大生产。这就导致中国社会长期陷于停滞状态，经济不能发展政治不能进步。因此，要解放农村生产力，彻底改变中国贫穷落后的面貌，必须废除封建土地所有制。“如果我们能够普遍地彻底地解决土地问题，我们就获得了足以
战胜一切敌人的最基本的条件。”⑦价格搜索
旧中国的现代工业主要集中在帝国主义及其走狗中国官僚资产阶级手里。大革命失败后，以蒋、宋、孔、陈为代表的官僚资本依附于帝国主义，与封建专制的反动国家政权结合在一起，成为近代中国最腐朽最反动
的生产关系。抗日战争胜利后，中国官僚资本集团拥有财产100 亿到200 亿美元，到新中国成立前，官僚资本
拥有全国工矿和交通业固定资产的80 % , 垄断钢产量的90 % , 发电能力的67 % , 有金属和石油产量的100 % 。控制了全国的金融机构和铁路、公路、邮电、航空运输、对外贸易。官僚资产阶级不但压迫工人和农民，而且压迫城市小资产阶级，损害民族资产阶级，严重地阻碍着中国经济的发展。因此，对官僚资本主义必须“剥夺”。
在旧中国现代工业中占第二位的私人资本主义经济，亦称民族资本主义经济，萌芽于中国封建社会内部的商品经济的发展。外国资本主义的侵入，促进了它的发展，并在中国的政治生活上文化生活中起了极大的作用。在中国经济落后的情况下，资本主义的民族工业和近乎于古代的个体农业和手工业比较，是一种先进的生产方式，它对工人就业，满足社会需要，积累资金，发展新技术都有促进作用。指出“：在中国的条件下，在新民主主义的国家制度下，除了国家自己的经济，劳动人民的个体经济和合作社经济之外，一定要让私人资本主义在不能操纵国民生计的范围内获得发展的便利，才能有益于社会的向前发展。”⑧因此，对民族资本主义工商业必须采取保护的政策。
新民主主义经济纲领立足半殖民地半封建中国的国情，特别是旧中国特有的落后的经济状况，是对旧中国客观现实的正确反映。
3 、新民主主义经济纲领是一个过渡性的纲领
它虽然也赞成保存发展资本主义，要求客观上为资本主义发展扫清道路，但同时也强调为向社会主义方向发展准备条件。它充分考虑到资本主义道路在中国行不通这一历史事实。指出“：新民主主义中有社会主义的因素，在政治、经济、文化各方面都是这样，并且是领导的因素。”⑨这就是新民主主义经济过渡到
社会主义的内部条件。有了这些条件，中国就有可能实现社会主义的前途“，避免资本主义的前途。”⑩它虽然以社会主义性质的国营经济为领导成份，以非资本主义为发展前途，但并不主张过早地消灭资本主义，消灭
土地私有制。因为中国革命必须先完成民主革命的任务才能过渡到社会主义革命，所以在经济方面不能超
前，不能犯急于消灭资本主义的急性病。指出，在农业国家中要发展一部分资本主义，这一部分资本主义是新民主主义的，对社会主义有帮助。因此，对民族工商业要好好保护。一旦新民主主义社会过渡到社会主义社会，新民主主义经济纲领的历史使命便告结束。防屏蔽
4 、新民主主义经济纲领代表人民的根本利益，同时兼顾各方面，具有雄厚的众基础新民主主义经济纲
领是从中华民族的利益出发制定的。它反映了全国人民的普遍愿望和一致要求。新
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民主主义经济纲领的提出 ，为根本改善中国工人阶级的经济地位和经济状况带来了希望 。中国的农民世世代 代在土地上劳动 ，获得了土地是他们梦寐以求的愿望 。新民主主义经济纲领提出的消灭封建地主土地所有 制 ，满足了广大农民的迫切要求 。民族资产阶级在帝国主义和封建主义的夹缝中求生存 ，迫切要求得到进一 步发展 ，新民主主义经济纲领的实施 ，为他们创造了一个较为宽松的环境 ，对民族资本的发展给予保护 ，这是 他们多年求之而不得的 。总之 ，新民主主义经济纲领使中国的工人 、农民 、小资产阶级 、民族资产阶级各得其 所 ，照顾了各方面的利益 ，正因为如此 ，它才具有雄厚的众基础 ，为全国人民所拥护 。
5 、新民主主义经济纲领是对马列主义有关原理的继承和发展 。
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马克思主义认为 ，无产阶级在夺取政权以后 ，应该剥夺剥削者 ，即剥夺资产阶级借以奴役 、剥削工人阶级 的资料转交到无产阶级手中 ，对农民则应该满足其土地要求 。中国共产党人创造性地运用和
发展了马克思主 义的有关原理 ，在新民主主义革命过程中 ，我们党把中国的资产阶级分为两部分即官僚资产阶级和民族资产 阶级 ，官僚资产阶级与帝国主义 ，封建势力相勾结 ，残酷地剥削和压迫广大人民众 ，因此 ，我们把它作为革命 的对象 ，对其生产资料进行没收 ，而民族资产阶级在中国革命过程中 ，则具有两面性 ，既有妥协的一面 ，又有革 命的一面 ，因此 ，对民族资产阶级 ，在一定阶级内要进行保护 ，提倡和鼓励其发展 。这是对马克思主义原理的 一个重大发展 。在没收封建阶级土地分给农民的问题上 ，新民主主义经济纲领也有突破 。它要求既依靠贫雇 农又团结中农 ，中立富农 ，对地主也区别其大中小 ，并根据革命不同阶段的主要矛盾和任务的不同 ，分别采取 不同的政策 。赣西南 、闽西革命根据地采取了对豪绅地主阶级反动派家属 ，经苏维埃审查 ，准其在乡居 住 ，如无他种方法维持生活的 ，得酌量分与田地给生活出路和政策 ，这对进一步分化瓦解敌人营垒和稳定根据 地的社会秩序 ，发挥了有益的作用 。抗日战争爆发后 ，我们党又实行了减租减息的土地政策 ，从而使抗日力量 不断增强 。指出 “: 我们的任务是消灭地主阶级 ，而不是消灭地主个人 。必须按照土地法给以不高于农
民所得生产资料和生活资料 。”λϖ§与马克思主义经典作家对农民进行的较为笼统的分析和列宁提出的消灭地
主 、富农的主张相比 ，这无疑是重要的新发展 。
注释
①②《中共中央文件选集》第一册 ，第 45 页 ( M)
③④⑤⑥⑦《选集》第四卷 ，第 1147 、1150 、1146 、1148 页 。人民出版社 ，北京 ,1960 年 9 月版 。( M )
⑧《选集》第三卷 ，第 1060 —1061 页人民出版社 ，北京 1960 年 9 月版
⑨⑩λϖ§《选集》第四卷 ，第 1234 、1235 、1271 页 ，人民出版社 , ( M ) 北京 1960 年 9 月版
作者 营口职业技术学院讲师
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