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西安市人民政府关于转发市环保局、市经委促进电镀行业规范发展实施意见的通知 文章属性
∙【制定机关】西安市人民政府
∙【公布日期】2003.11.25
∙珍珠岩膨胀炉【字 号】市政发[2003]137号
∙【施行日期】2003.11.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】电力及电力工业
正文
西安市人民政府关于转发市环保局、市经委
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促进电镀行业规范发展实施意见的通知
（市政发[2003]137号）
西安市环保局、西安市经委报送的《西安市促进电镀行业规范发展的实施意见》已经市政府第47次市长办公会议研究同意，现转发你们，请认真组织实施。
二00三年十一月二十五日
西安市促进电镀行业规范发展的实施意见
根据《环境保护法》以及国家有关产业政策和市委、市政府关于《西安工业振兴计划》的总体部署及我市创建国家环保模范城市的具体要求，为了加快实施电镀行业布局调整工作步伐，制止电镀业低水平重复建设，从根本上解决电镀企业污染问题，本着“淘汰、取缔、关闭一批，规范、扶持、发展一批”的原则，结合城市规划调整和经营城市的实施，对全市表面处理及电镀企业进行集中整治，对进入市政府统一规划、适宜电镀业发展基地的电镀 企业，集中监管，统一治污，清洁生产，扶持发展，积极促进我市电镀行业规范有序地发展。
一、我市电镀业发展现状
电镀业主要包括各种金属及其他材料的电镀、电解、电铸、化学镀、热浸镀、刷镀、印制版电镀以及金属及相关材料的氧化、磷化、钝化等表面处理。
目前，全市表面处理及电镀企业、厂、所、车间约300余家，年产值近10亿元。长期以来，我市电镀业点多面广，经营分散，布局不尽合理，管理工作比较薄弱；相当一部分企业水平低、规模小，生产技术落后，污染严重。除国防企业以及西电公司、庆安公司等企业之外，大部分民营企业、乡镇企业均为家庭作坊式小厂。工艺落后、设备陈旧、资源消耗较大，产品质量粗劣；剧毒原料失控；多数企业没有污水处理设施，个别企业虽有治污能力和设施，但为了降低生产成本，污水治理设施不愿正常使用，污水偷排现象较为普遍，电镀废水随意排放，严重污染环境。
二、促进电镀业规范发展的基本思路以做强做大表面精饰业为电镀业发展方向。充分发挥
市场配置资源的基础性作用，促进电镀业的快速健康发展。选择适宜电镀业发展的地区，规划建设表面精饰基地，通过经济的、法律的和必要的行政手段，解决市区电镀业布局不合理，相对分散，形成污染的问题。通过资源整合，提高电镀业的聚集效应。实施生产治污分离，污水统一治理，组织清洁生产，促进产业升级。推进电镀业由粗放式向集约化经营方式的转变。
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(一)电镀业发展定位。
我市电镀业发展定位为表面精饰。
表面精饰是在传统电镀及表面处理工艺基础上，为不断适应工业产业发展，通过引进和推广使用新技术、新工艺而逐步形成的工艺专业化行业，对促进机械、电子、轻工、新型建材等工业产业的技术升级和提升现代制造业技术水平具有较强的支撑作用。
(二)电镀业的发展模式。mlnb
1、企业相对集中，优化资源配置。即选择适宜电镀行业发展的地区，规划建设表面精饰基地，引导电镀企业相对集中，把分散的技术资源、人力资源、市场资源集中、整合，充
分发挥市场配置资源的基础性作用，实现电镀业由粗放式向集约式发展模式的转变。
HDPE多孔加筋缠绕波纹管 2、生产治污分离，污水统一治理。电镀生产企业集中有效资源，发挥优势资源，全面致力于市场、技术、产品开发；污水处理从电镀生产企业中分离出来，采用市场化机制，激励污水处理企业不断引入先进技术和工艺进行统一治理，严格按照国家环保标准排放。
3、组织清洁生产，促进产业升级。采取表面精饰基地的发展模式，不仅能较好地解决电镀污染治理监管困难的问题，组织电镀行业实现清洁生产，运用市场化机制促进污水处理的产业化经营，而且，可以促进电镀企业积极研究、开发、采用高新技术提升工艺水平和产品质量，促进企业积极开拓市场，不断优化产品结构，实现电镀产业技术升级，为积极培育电镀业良性发展创造条件。
(三)表面精饰基地的规划与建设。采取集约化发展方式，按照国家有关产业政策，结合我市城市规划、工业布局的调整及建设表面精饰基地所必备的条件，在已经批准的园区内选择一些符合条件的地区规划建设表面精饰基地。根据对环境评估的结果，首先选择在位于户县的西安经济技术开发区沣京工业园内建设表面精饰基地，以后根据电镀业的发展规模逐步增加表面精饰基地的数量。按照高标准规划、高水平建设、高效能管理，建成研发、
生产、物流、商务等服务体系配套完整的表面精饰基地；建成为国防、地方企业、科研单位、学校以及机械、电子、轻工、新型建材等产业配套的电镀及表面处理基地和教学实验、实习基地；建成园林化新型工业样板和清洁生产示范基地。规划建设表面精饰基地，不仅可以促进电镀行业规范、健康发展，同时也是解决长期以来电镀污水治理达标排放监管困难的有效模式。
三、电镀业发展的目标任务
经过下大力气集中整治电镀污染，用2－3年的时间，对全市电镀企业实施布局和结构调整，实施电镀企业搬迁、改造，通过新建一个或多个表面精饰基地基本实现全市无分散的中、小规模的电镀企业，车间。
逐步建成镀种齐全、结构合理、技术领先、设备先进、质量一流以及企业总量适度，科研、培训、商务、信息、物流等服务体系健全，满足机械、电子等各个产业领域电镀及表面处理的配套生产基地。
电镀业实现生产、治污彻底分离，率先在节约资源、降低能耗以及污染治理方面取得明显成效，建成清洁生产和促进可持续发展的示范基地。
力争在3－5年内，使我市电镀业年产值超过50亿元。
西安市环境保护局
西安市经济委员会
二00三年十一月十九日
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