2003年10月,于沈阳召开的全国城市节水工作会议暨供水管网漏损控制研讨会公布:全国城市供水行业,年漏损总量近100亿吨,相当于近3年全国城市节水总量。2002年全国408个缺水城市供水管网漏损率平均为21.5%,其中东北三省最为严重,最高的城市达66%,浪费巨大。 根据1993年～2003年的统计数据,通化市自来水公司产销差率由43%升至73.08%,呈逐年上升趋势。针对这一现实情况,总公司高度重视,把降低产销差率作为自来水总公司2004年的重点工作。经过近一年的努力,已初见成效,但距年初公司制定的目标,还有很大差距。通过深入细致的调查了解,具体情况分析如下:
简单的说,产销差率是由年供水量减去年售水量再与年供水量之比。具体的说,由以下几个方面构成:
(1)管道漏失率:根据建设部(CJJ92—2002)评定标准,管网漏失率不应大于12%。国内一般城市都达不到这个标准,中小城市都在20%以上,尤其是在东北地区,还要高一些。以沈阳市为例,20 03年10月统计结果显示,其年供水量6.5亿立方米,年漏损量1.85亿立方米,平均漏失率为28%。市区管网漏失的测定:由于供水管网老化等多方面因素,造成管道漏失率偏高。在这种条件下,总公司切合实际的进行详细的漏失探测工作。查出暗漏16处,累计漏水量95.3m3/h,占日供水量的1.9%,这说明市区主干线基本完好。
小区内供水管道。由于2004年以前,没有规定通化市小区内的管道至用户水表,由供水部门负责设计、施工。这部分工程均由开发商负责委托设计、施工,不仅施工质量难以保证,而且遗留许多跑冒滴漏的隐患,甚至导致管网投入使用时,就漏损严重。
由于供水管网没有实行自动压力监测系统,市区管网压力分配不均衡。某种程度上,未能灵活运用室外供水管网最不利点压力标准(大于等于28m水头),为保持过高的压力,不仅能耗加大,而且加快供水网的沿程和局部冲刷磨损,使其漏损现象提前发生。对于大量存在漏损现象的供水管网来说,则日益加剧其漏损量。
根据地下管线专业技术委员会的统计数据,城市供水管网漏损量,DN300mm口径以下的管道漏失,占总漏损量的90%,而在DN100mm以下的管道漏失又占其中的92%。在线阀门的漏失。虽然在线地下闸门盘根处漏量不大,但市区内阀门,据不完全统计有3000多个,这部分漏
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量不容忽视。2004年8月末,公司加强阀门班人员配置,对市区内所有的阀门及管线计划用3年时间普查完毕,并及时处理发现的各种问题。
(2)二次加压产生的漏失。目前城市供水区域内,建有小型二次供水加压泵站186座,分别由供水企业和各产权单位管理。由于物业管理不到位,且部分总表在加压泵后计量,在二次加压泵站内就产生漏失。
(3)无表定量收费,造成漏失。
(4)用水户放小流。目前国内居民及非居民安装的水表,绝大部分都是机械水表,由于机械原理及水表灵敏度不高,形成滴流不走,一些用户利用技术缺陷放小流,也造成部分水量损失。
(5)偷盗自来水。水价调整后,这个问题反映突出。尤其是一些商业企业用水大户。年初,在公用局党委的大力支持下,成立了打击窃水办公室,相继查处国贸大厦、石油工具厂、天府火锅城、孔雀楼洗浴等20余户窃水户。其窃水手段不断更新,越来越隐蔽。
(6)公共设施免费供水。绿化、市政用水每年夏季市政绿化带、水景都需大量的水,2004年初,公司把无效益供水也纳入计量管理,作为漏失率考核的指标。消防用水。主干供水管线的
消火栓,由于受计量器具、地质条件等方面的影响,2004年未能实现按表计量,根据消防部门提供的数据,也能确认这部分用水量。另外,一些建筑物内的消火栓,也存在未计量的盗用水现象。
(7)人情水,关系水。
2防范措施和想法
供水行业的产销差率是一个多因素的复杂问题,要彻底加以解决,需全方面、多角度做好工作,一定要坚持工程、技术、法律、行政、经济等措施一起发挥作用,来控制产销差率。
(1)加强管道漏失检测,加大管网改造力度。加强维修、巡线、检漏人员的岗位技能培训,着重加大对检漏人员的培训,加大对检漏设备的投入力度,要依靠先进的科学技术、有经验的检漏人员,变被动为主动,定期对市区管网进行检测、查漏。加大小区内管网改造力度,尤其是10年前建设的商品房的地沟管线。公司应制定出长期目标,根据资金情况,分期、分批逐步实现全部更换的目标。同时加大水表出户的改造力度和管理力度，对于新建楼房,要坚决实行水表出户,对于老楼房要加快改造步伐。加快阀门、管网的普查力度。对供水设施管理,要层层落实责任,要为普查人员创造一切条件,力争提前全面完成任务。
(2)加快二次供水加压泵站的接收,并严格进行管理。
(3)加快水表普及率,加强对无表计量“长流水”的查处。
(4)继续加大打击窃水力度。
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菊花链逻辑(5)继续推行区域计量工作。在今年修建26座测流井的基础上,针对26条主干线,进行定期测量工作。根据测量结果,核定产销差率,对于产销差率偏高的区域,作为重点区域进行彻底排查。从管网运行情况到销售水量,逐步建立规范化、科学化管理,从而有效降低产销差率。同时,对具备条件的区域,尽快实行区域承包,公司适当给予收费员政策,区域承包的底数,应每半年核定一次,鼓励收费人员承包。对于已经取得成效的小区,要巩固成绩,继续实行承包收费,努力降低产销差率。
(6)建立长效机制,继续深化企业内部改革。2004年总公司对经营收费工作推行“模拟法人”管理,已初见成效,年底前,应彻底摸清收费底数,如售水量、无效益供水量、管网漏失率等数据,为明年的指标制定,提供依据。以2004年售水量为基数,适当增加销售收入,继续严格执行已经建立的各项规章制度,重点放在落实上。对于出现的新情况、新问题,要及时推出新的管理长线驱动器
制度予以解决。以上是本人对市区供水产销差率偏高的原因分析,以及为更好地降低产销差率提出的几点想法。由于时间和水平有限,难免有不足之处,恳请各位领导和同事及时指正。
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