黄南藏族自治州人民政府办公室转发青海省人民政府办公厅关于加快全省政策性融资担保体系建设实施意见的通知 文章属性
∙【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2018.07.16
∙【字 号】黄政办〔2018〕121号
∙【施行日期】2018.06.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】金融其他规定
正文
黄南藏族自治州人民政府办公室转发青海省人民政府办公厅关于加快全省政策性融资担保体系建设实施意见的通知
各县人民政府，州政府各委、办、局：
现将《青海省人民政府办公厅关于加快全省政策性融资担保体系建设的实施意见》（青政办〔2018〕66号）转发给你们，请认真贯彻执行。
2018年7月16日
青海省人民政府办公厅关于加快全省政策性融资担保体系建设的实施意见
青政办〔2018〕66号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：d403
美光隐形眼镜
为深入贯彻落实《融资性担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）等文件要求，进一步深化金融改革，加快推进全省政策性融资担保体系建设，激活担保资源使用效益，切实缓解小微企业、“三农三牧”融资难融资贵问题，结合我省实际，经省政府同意，提出以下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、第五次全国金融工作会议精神，按照省第十三次党代会和全省金融工作会议安排部署，坚持“政府主导、市场运作、聚焦主业、回归本源、支农支小、分类实施、规范运营”的原则，整合优化现有融资担保资源，大力发展政策性融资担保机构，逐步构建扶小微、助农牧、广覆盖、低费率、可持续的政策性融资担保体系，提升银担合作水平，建立健全融资风险分担机制，增加融资担保服务有效供给，着力改善小微企业、“三农三牧”融资环境，促进全省经济社会持续健康发展。
二、发展目标实验室用振荡器
加快建立小微企业政策性融资担保体系。探索整合省信用担保集团有限责任公司（以下简称：省信保集团）优质资源，建立主业突出、实力较强、分账经营的专门服务全省小微企业的政策性融资担保机构或小微事业部。落实资本金持续补充政策，不断增强机构实力。同时，通过与县（市）政府合作设立子公司或参股各级政府出资的融资担保机构，逐步向下延伸，构建小微企业政策性融资担保体系。积极探索开展比例风险分担融资担保业务，建立新型银担合作关系，力争业务规模持续稳健增长，担保费率保持较低水平，各项主要指标达到或优于全国平均水平。
全面推进农牧业政策性融资担保体系建设。按照《财政部农业部银监会关于印发〈关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见〉的通知》（财农〔2015〕121号）等文件要求，着力完善财政金融协调支农机制，以青海省农牧业信贷担保有限责任公司（以下简称：“省农担公司”）为依托，加快分公司设立进程，力争2018年末实现分支机构在县（市）一级全覆盖（玉树、果洛两地以州为单位），初步形成服务全省农牧业适度规模经营主体的政策性农牧业融资担保体系。落实资本金持续补充政策，加快注资节奏，确保公司资本规模与经营发展需求相匹配。深化银担合作，大力完善现有风险比例分担业务，坚持政策性定位，加快产品服务创新，着力缓解全省农牧业适度规模经营主体融资难融资贵
压力，确保农牧业适度经营主体担保业务快速增长，担保费率保持较低水平，各项主要指标达到或优于全国平均水平。
三、主要任务
（一）构建统一政策性融资担保体系。小微企业、农牧业适度规模经营主体政策性融资担保机构体系初步包括省信保集团、省农担公司及其下设机构。省信保集团和省农担公司要坚持政策性服务定位，切实发挥小微企业、农牧业适度规模经营主体政策性融资担保体系建设核心、扶持政策整合的平台和银担合作的窗口作用，整合优化和统一实施全省小微企业、农牧业适度规模经营主体政策性融资担保体系的扶持政策和运作模式。加快机构向下延伸进程，不断提升运营管理水平和抗风险能力，并代表各下设机构统一与县（市）政府、银行业金融机构等进行谈判并签订合作协议，自上而下理顺政策性融资担保机构体系与银行体系合作关系及地位。
（二）建立资本金持续补充机制。财政部门要按照出资责任建立对政策性融资担保公司资本金持续补充机制，在上述机构的注册资本金按要求达到相应规模后，综合考虑在保余额、放大倍数、资本金使用效率、业务发展需要等因素，每年可结合全省小微企业和包括
sgt农牧业适度规模经营主体在内的“三农三牧”发展实际，建立完善与之相适应的资本金持续补充机制，进行后续增资，持续增强其资本金实力和业务发展能力。
（三）建立新型银担风险分担机制。构建新型银担合作关系和风险分担机制，对省信保集团及其县域子公司或参股公司开展的符合条件的小微企业融资担保业务，由省信保集团与银行业金融机构等各方商定一致后，按比例分担代偿责任。对省农担公司及其下属分公司开展的符合条件的农牧业融资担保业务，由省农担公司按照现行操作模式，商各方按一定比例分担代偿责任。融资担保机构要认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，主动对接企业融资担保服务需求，做好各项配套服务。银行业金融机构要切实履行风险分担责任，强化与融资担保机构的对等合作，对服务小微企业、农牧业适度规模经营主体的担保业务实行优惠利率，主动支持融资担保机构发挥融资担保功能作用。地方法人机构应率先严格执行比例风险分担机制，其他驻青银行业金融机构应认真贯彻国家和省委、省政府部署要求，积极跟进，主动与总行、总部协调对接，争取对我省开展新型银担合作和建立比例风险分担机制，给予政策和资金支持。
（四）落实风险代偿补偿资金保障。省信保集团和省农担公司应足额计提未到期责任准备
金，担保赔偿准备金、提高风险拨备覆盖率，加大担保不良资产清收和追偿力度，落实代偿资金来源，降低自身流动性风险。各级财政部门要按照出资责任建立对本级出资设立的政策性融资担保公司资本金持续补充机制，切实履行出资人职责，确保政策性融资担保公司可持续发展。进一步制定落实各类扶持政策，对省信保集团、省农担公司满足一定条件的政策性业务给予担保费用补助和业务奖补，并推进省信保集团、省农担公司将奖补资金用于建立省级小微企业、农牧业适度规模经营主体信贷担保风险资金池、风险代偿或转增资本金规模等。
（五）加强法人治理和人才队伍建设。推进省信保集团和省农担公司建立完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，不断提高市场化运作和规范管理水平。具备条件的情况下，探索引入职业经理人制度。探索建立融资担保人才培养机制，加强激励约束，使专业人才引得进、留得住、用得好。加大业务培训力度，分层分类对全省高级管理人员和业务人员开展培训，不断增强业务能力与水平。
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