■夏云邓安辉何蒙
打好网上舆论斗争主动仗•舆论斗争工作研究
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RESEARCH O N PUBLIC OPIN IO N STRUGGl
摘要：做好网络涉军生态治理和舆论引导，牢牢掌握舆论场主动权和主 导权，应通过强势正面宣传壮大主流声音、消解负面信息；通过综合施策打击 提升治理成效、斩断信息病毒源头；通过强化平台监管压实主体责任.把好传 播关口；通过用好先进技术取得制胜利器、赢得话语优势。 关键词
：网络涉军信息；生态治理；舆论引导
互联网是一个社会信息大平 台。社交网站、论坛、微博、、 客户端等新兴媒体蓬勃发展，亿万 网民在上面获得信息、交流信息， 极大地影响着网络舆论的走向。特 别是网络涉军舆情极易成为热点 焦
点，背后显现着不同政治立场、 意识形态、价值观念的博弈和较 量，呈现出复杂的网络舆论生态。 如何提高网络涉军舆论引导能力， 综合运用领导管理、正能量传播、 内容管控、社会协调治理等多种 方式手段，规范互联网军事信息 传播秩序，打好网络涉军生态治 理主动仗，牢牢掌握舆论场主动 权和主导权，是我们面临的重大 现实课题。 ―、不断壮大主流声音， 消解负面信息
近年来，军队新闻单位的实 践证明，不断做大正面宣传、做 强主流舆论是占领网络舆论场的 根本，正能量充盈才能让负面信 息消匿。
注重策划设计。积极构建具 有我军特的网络传播话语体系， 以实施网络内容建设工程为抓手， 以建设世界一流军队为主题，以
强军兴军实践为线索，以展现新成 就新风貌为重点，紧扣舆论热点设 计议题，搞好前瞻策划、系统策划、 立体策划、精细策划、深度策划， 走开全媒体传播、精准化推送、 浸润式宣传的路子，讲好强军故 事，做大“流量池”，让国内外 网民都能听得到、听得懂、听得 进。近些年，军队策划推出的征 兵宣传片、“红传人•时代新人” 主题网宣、网络名人进军营、“寻 访英雄”网络互动等，展示塑造 人民军队良好形象，产生了很好 的社会效益和舆论引领效果。
注重讲求策略。一些网络涉 军舆情的生成演变，看似源于媒 体宣传和网民评议，但背后往往有 着“推手”运作。比如，几年前 的一起重大医疗舆情，把军队医 院推向了风口浪尖，其成因就有 “幕后力量”推波助澜，拿着与 老百姓黏合度高的医疗民生问题
做文章，使得舆论交锋复杂激化。
从斗争实践看，做好网络涉军生 态治理和舆论引导，必须精于谋 略、工于运筹，加强网络舆情引 导处置规律研究，谙熟舆情潜伏、 蔓延、爆发、衰退和消亡等演进 过程的内在机理，准确预置话题 议题，有机培植主攻和策应力量， 灵活运用战法打法，以主动赢得 主导。
注重全媒呈现。万物皆媒的 时代，必须适应全媒体传播趋势， 坚持传统媒体与网络媒体多载体 播发，慢直播、短视频、微动漫、 海报、H 5、Vlog 、M V 等多形态 呈现，分层分众传播，形成矩阵 效应，将大众关心的话题以最快 速、直接、有趣的方式推送出来。 比如，在2020年新冠肺炎疫情防 控舆论传播上可以明显看到，军队 新闻单位充分借助互联网黏性和 全媒体平台优势，生动讲述了中 国军队在党的领导下坚持人民至 上、英勇奋战的抗疫故事，立起 “闻令而动、勇挑重担、敢打硬 仗”的生命守护者形象，形成了
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2021 年第 05 期 | Military Correspondent
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舆论场的倍增效应。这启示我们， 要更好推动媒体融合向纵深发展， 实现信息内容、技术应用、平台终 端、管理手段共融互通，不断扩 大媒体平台影响力和社会覆盖面， 让主流舆论传得更快、传得更广、 传得更深人。
注重统筹协调。发挥党管舆 论、党管媒体的特殊政治优势， 采取宣传要点提示、议题引导预 置、涉军舆情日报等形式，及时 进行新闻通气、规范重要提法、 统筹发布权威信息，确保舆论宣 传在主题、基调、口径上统一节拍、 一个声调。深化军地协作，吸纳 社会专业机构和优质资源，加强 涉军舆论宣传，营造正能量充沛 的舆论环境。同时，认真对待网 络信息，善于捕捉倾听建言献策， 及时回应关注关切，以可亲可感 的网络形象唤起网民对网络涉军 舆论生态治理的共同参与。
注重向外拓展。不论是塑造 中国国际形象，还是打好网络舆 论战，都需要争夺话语权。近年 来，地方一些主流媒体在国际舆 论场上持续发声，收获了较好的 成效，在推特、脸书等平台上的 粉丝数达千万级，甚至超过西方 主流媒体。这值得军队媒体借鉴。 赢得国际传播的激烈竞争主动权， 必须积极拓展海外舆论斗争阵地， 建强旗舰媒体，有效增强我军在 国际上发声的力度。一方面，从 团队建设、传播内容、传播模式、 渠道拓展、政策支持等方面加大投 入力度，积极对外发声；另一方面， 着力打通制度、文化和价值体系 上的认识堵点，适应不同国际语
D 舆论斗争工作研究
rV E SE A R C H O N PUBLIC OPIN IO N STRUGGLK
境搞传播，提升落地率认可度。二、不断提升治理成效， 斩断信息病毒源头
在舆论场上，谣言也是信息 产品，只不过是传播快、蛊惑强、 危害大的有毒产品。我们需要争抢 先机、澄清是非、消除杂音，不 断提升治理成效，斩断信息病毒。
坚持权威发声一锤定音。信 息传播具有“首因效应”。抢先 进入舆论场的信息会抢占舆论制 高点，形成优势话语权。重大突 发事件发生后，军队要强化信息 透明和权威信息发布，从突发事 件的大体情况、最新动向、可能 成为摇言的信息、已确认摇言亟 待辟谣的信息等方面，迅速发布 相关信息动态，占领舆论传播的 渠道，做到先入为主、先声夺人， 最大限度地限制谣言传播。值得 注意的是，在遏制谣言的过程中， 首要的是保证发布事实的准确性、 核查流程的规范化，向社会公示查 证过程和查证理由，确保新闻报 道事实与辟谣事实的准确性。同 时，要防止把真相当谣言来“辟”， 降低自身公信力，引发受众反感。 2017年，红黄蓝幼儿园被指“虐 童”事件在网上爆出，
一
时谣言 肆虐，陆续升温发酵
，一
些账号
将矛头直指军队某部“老虎团”。
面对汹涌舆情，军队有关方面迅 速调查核实，“军报记者” 率先发布权威信息，对网 上有关涉军传言、谣言作出澄清， 同时地方主流媒体主办的新媒体 账号和各门户网站纷纷推送，舆
•打好网上舆论斗争主动仗
论混乱局面很快得以扭转，堪称 涉军舆情处置范本。
汤盆坚持辟谣打谣双管齐下。《刑 法》对散布谣言、诋毁侮辱英烈 等行为，都规定了法律处罚责任。 2021年2月，“辣笔小球”微博 博主仇某明发布诋毁卫国戍边英 雄烈士言论。“钧正平工作室” 打响捍卫英烈形象“第一”，中 央媒体集体跟进发声，仇某明被 公安机关刑事拘留。3月1日，南 京检察机关依法以涉嫌侵害英雄 烈士名誉、荣誉罪对犯罪嫌疑人 仇某明批准逮捕。这一惩戒，释 放了 “网络不是法外之地”的严 厉信号。在应对突发舆情事件中， 军地对于传播谣言、诋毁侮辱英烈 者要坚持露头就打，惩处制造者， 斩断传播链。
坚持分类分级稳慎处置
。
一
般性的涉军谣言，可由涉事单位 自行辟谣，或借助军地权威专家、 专业机构等辟谣；对于政治敏感 性强，涉及军队重大事件、重要 政策等方面的辟摇丨自息，应提尚审 批发布权限，由上级权威部门批 准后快速发布；对外发布信息应 归口管理，防止各部门各自为战， 导致对外发声前后矛盾。
坚持严把网络信息闸口。以 美国为首的西方一些国家凭借网 络霸权和媒体优势，企图通过信息 “逆流动”对我实施非对称性舆 论渗透，导致有害信息倒灌 加剧。比如，2020年抗击新冠肺 炎疫情期间，国外势力制造 的“武汉病毒所病毒泄露”等话题， 充斥着极端思想和造谣抹黑，所 谓事实荒诞到不可思议。在当前
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军事记者| 2021年第05期
丙强我弱的舆论态势下，必须坚 决把好互联网闸口，严防“信 息病毒”的输入性风险。
三、不断强化平台监管，把好传播关口
治理种种乱象，必须把不断 加强对网络媒体平台的监管作为 网络涉军舆论生态治理的关键环 节来对待。
加快法规健全。适应国家推 进网络空间法治化建设的新形势，制定完善互联网军事信息传播管 理办法、网络信息服务等方面的法 律法规，列出网上涉军信息传播负面管制清单，对网络平台划出 管理红线、明确法律底线，推动 网络信息传播在法治轨道上运行。此外，对各类涉军投票、点赞等网 络评比活动，也要进行清理规范。
加紧压力传导。对出现倾向 问题、造成负面影响的网络媒体平台，军队应会同中央和地方网信 部门，约谈有关网络平台负责人，切实把企业主体责任落实到位，维护好网络涉军生态。2020年上 半年，国家网信办会同相关部门 对国内31家网络直播平台的内容 生态进行全面巡查，指导属地网 信办约谈“斗鱼直播”“花椒直播”等10家存在传播低俗庸俗内容等 问题的网络直播平台企业，有效 推动了网络直播行业健康发展。
加大惩戒约束。建立健全互 联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系，加大对传播负面涉 军舆论网站和新媒体账号的检查清理力度，坚决铲除不良有害涉军信息传播渠道和生存土壤。近些
年，军队会同中央网信办在全国
范围内集中开展整治网上涉军有
害信息专项行动，产生了有力震
慑效应，净化了网络涉军舆论环
境。需要继续用好专项整治办法，
对于违法违规问题突出的网络平
台，应重拳出击，该关闭的关闭、
该停更的停更，并视情对外公布
部分典型案例，切实规范好互联
网企业军事信息传播秩序。
加强行业自律。遵照“积极
数据的波动发展、加强管理、趋利避害、为
我所用”方针，借助各类互联网协
会组织，传递行业自律信息，激
活用好一些业已成型的行业规范，
促进有效“自我管理”，自觉抵
制有害涉军信息传播。
四、不断强化科技思维，无机颜料分散剂
用好技术引擎
工欲善其事，必先利其器。据
英国《卫报》报道，在“疫情信息
战”中，美网络巨头启动“算法防
御”，脸书、推特、优兔等通过调
整“算法”，自动屏蔽于己不利的
“假消息”。在技术加持的舆论攻
势下，必须强化科技思维，坚持攻
防兼备、重点突破，以技术手段进
步促进网络涉军舆论生态治理。
做大建强网络舆论平台阵地。
坚持移动优先，高度重视网、端、
微、屏等多种终端建设，打造一批
具有强大影响力、竞争力的新型军
事媒体，形成载体多样、渠道丰富、
覆盖广泛的移动传播和服务矩阵，
持续推出形态新颖、内容优质、
服务精准的移动端产品，提升用
打好网上舆论斗争主动仗
户到达率。比如，高质量打造“钧
正平工作室”等网评品牌，高水准
办好“解放军报”“我们的太空”“人
民陆军”等新媒体账号，推动形
成类别多样、覆盖广泛，优势互补、
协同发声的网络舆论阵势。
自主开发网络舆论引导系统。
围绕预警为核心、发现是根本、
处置是关键，重视研发信息网络
空间抓取、自然语言处理、信息
检索、数据挖掘等计算机智能处理
技术，建成集监测预警、分析研判、
引导调控、管控处置、指挥通联
为一体的网络涉军舆论引导系统。
同时，配套建设网络舆情大数据
系统，提升互联网涉军信息内容
技术监管水平。
探索丰富网络舆论作战手段。
用好云计算、物联网、人工智能等
现代信息技术手段，加强新技术在
网宣“弹药”中的探索使用，大幅
提高网宣“弹药”的作战效能。研
发适应5G特点、基于A1的技术
反制系统，以及大规模网络信息投
送“武器”，利用算法自动生成信
息内容、实施个性化目标锁定和密
集的信息攻击。
扎实推进网络舆论生态评估…
研发互联网涉军信息管理评估系
统，建立网络舆论生态“晴雨表”，
d2x说明书
实现对各类网站、平台、账号等动
态分类评估，既关注新闻报道等原
创类信息，也紧盯跟帖评论等互动
类信息，特别是要把涉军谣言、政
治类有害信息突出出来，对违法违
规网站账号即时发现和及时处置。
(作者单位：陆军政治工作部
板簧宣传文化中心报社、文化服务站，
中国妇女报社）
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