为全面深化工程建设项目审批制度改，切实推动工程建设项目全流程在线审批和审批服务信息全过程共享，推动审批工作标准化、规范化、智慧化、便利化，根据相关要求，结合实际，制定本方案。 一、工作目标
坚决贯彻落实决策部署和省、市工作安排，全面深化改创新，对标、全省最优水平，补齐短板弱项，把市场主体感受作为改评价标准，巩固提升既有优势，以更好更快方便企业和众办事，激发市场活力和社会创造力，力争10月底前，完成各项改任务，实现工程建设项目全流程在线审批和审批服务信息全过程共享。
二、工作原则
(一)坚持对标对表。对标对表先进地区工作经验做法和先进理念。认清形势缺乏，准差别短板，全力攻坚突破。
(二)坚持问题导向。结合当前省、市营商环境建设和“放管服”改评价，针对项目建设全生命周期涉及的痛点难点堵点问题，靶向攻坚、精准发力，倒逼改成效提升。
(三)坚持创新突破。应用新思维、新技术、新手段，推动制度创新、流程再造，从并联审批、帮办代办、中介服务三个方向推动，打造“三位一体”的政务服务新模式。
(四)坚持工作宣传。充分利用好宣传媒介平台，精心策划宣传内容，切实增大宣传力度，在全区范围内形成良好的舆论气氛。
三、工作重点
(一)优化审批环节，实现流程再造
1.严格按照市上制定的一般能源工程建设项目、一般通信工程建设项目审批流程图、一张表单及其他相关配套资料，做好推行应用工作。更新其他工程建设项目审批流程，再造审批流程图，将所有工程建设项目审批时限压减至90个工作日以内(其中：一般投资类、一般社会投资房建市政类、一般工业类、一般交通及水利类项目审批时限压减至85、65、55、90个工作日以内)。细化工程建设项目分类，对工业、仓储、城镇老旧小区改变、城市更新等工程建设项目，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，并对照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂水准、
区域位置等情况，制定更加精准的分类改措施，实现精细化、差别化管理，助推第五代移动通信、城镇老旧小区改变、城市更新、工业互联网等新型基础设施建设落地落实。
牵头单位：区发展改局、区工信局、区政务服务局
责任单位：区工程建设项目审批制度改工作领导小组各成员单位
完成时限：2021年8月底前
2.参照市级项目审批流程图，制定符合我区实际的优化服务措施，最大限度优化工作流程，提升服务质量。区政务大厅综合服务窗口要建立线上线下联动融合的审批咨询辅导服务机制，全面推行帮办代办、“互联
网”等服务模式，提升审批咨询、指导服务水平，彻底解决企业和众
反映强烈的堵点难点问题。各行业主管部门要增强本行业、本系统涉及事项办理规范指导，精减优化本行业审批服务事项和申报材料，提升审批办理效率。
牵头单位：区政务服务局
责任单位：区工程建设项目审批制度改工作领导小组各成员单位
完成时限：2021年9月底前
增强项当前期策划生成区域评估成果应用
3.健全完善项目策划生成机制，在“多规合一”基础上增强业务协同，统筹项目建设条件，简化项目后续审批手续，通过前期策划，生成项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程、事项清单和材料清单。积极配合市级相关部门，推动房建市政工程建设项目储备信息与工程建设项目审批管理联系共享。展开区域评估，明确区域评估事项清单，即时公布评估结果。积极推行“多规合一区域评估”，强化评估结果使用，将区域评估成果集成于“多规合一”平台，全面提升项目规划的前瞻性、预判性，提升项目策划质量。
牵头单位：区住建局
责任单位：区工程建设项目审批制度改工作领导小组各成员单位
完成时限：2021年8月底前
增强结合测绘工作
4.积极探索全流程结合测绘方法，制定结合测绘工作机制，精简结合验收测绘要求，对项目验收涉及的土地、规划、不动产等测绘内容实行一次委托、结合测绘，实现测绘成果在线共享应用，避免重复测绘。
牵头单位：市自然资源局XX分局水泥厂脱硝
责任单位：区工程建设项目审批制度改工作领导小组各成员单位
完成时限：2021年8月底前
规范项目立项用地和规划许可阶段事项办理
5.进一步精简用地批准环节，压减规划审批时限，立项用地规划许可和工程建设许可阶段相关审批结果实现证照电子化。增强“数字国土”国土空间规划相关矢量数据与“多规合一”业务协同平台数据共享，确保“多规合一”业务协同平台数据即时更新。负离子加湿器
牵头单位：市自然资源局XX分局
责任单位：区工程建设项目审批制度改工作领导小组各成员单位
墙角护角>竹炭工艺品完成时限：2021年8月底前
精简规范技术审查和中介服务事项静电耳机
6.进一步完善工程建设项目中介服务网上交易平台功能，取消无法律法规的工程建设项目审批所涉及
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的技术审查和中介服务事项。健全技术审查和中介服务管理制度，推行中介服务机构“零门槛、零限制、零收费”运作机制，即时公布办理(服务)指南，明确使用范围、服务标准、办事流程、收费标准和承诺时限。积极推广中介承诺告知书，督促相关中介机构即时签订，实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。
牵头单位：区政务服务局
责任单位：区工程建设项目审批制度改工作领导小组各成员单位
完成时限：2021年9月底前
优化市政公用服务程序
7.全面优化完善供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等市政公用服务报装接入流程，将市政公用服务报装提前到施工许可阶段办理。建立政务与水气暖接入联动机制，无外线工程接入水气报装不超过4 个工作日，有外线工程接入水气报装不超过10个工作日，供暖报装不超过20个工作日，低压、20千伏及以下高压电力接入工程审批时间压减至10个工作日，全面取消违法违规收费事项。推动市政公用服务单位入驻区政务大厅，做好“一站式”集中服务和主动服务，指导市政公用服务单位应用工程审批系统，即时获取市政公用项目服务需求、设计方案、图档等信息，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。
牵头单位：区住建局、区政务服务局
责任单位：区市政管理局、市供水总公司、区供电公司
完成时限：2021年9月底前
积极推行“清单制告知承诺制”审批改
8.对已推行实施的一般社会投资的工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改变工程项目、基础设施功能提升改变项目告知承诺制审批的，根据项目特点和风险等级，公布不同类型项目审批事项清单和告知承诺审批事项清单。各审批部门对各自业务领域内实行告知承诺制的审批事项，制定并公布具体要求，申请人按照相关要求做出书面承诺后，审批部门直接做出审批决定。对社会投资小型低风险新建、改扩建项目，在确保安全前提下，制定企业开工条件标准，提交区研究同意后，向社会公布。
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