酒泉市人民政府办公室印发《酒泉市新型智慧城市建设实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】酒泉市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.04.22
∙【字 号】酒政办发〔2021〕53号
∙【施行日期】2021.04.22
∙【效力等级】地方规范性文件 插板闸门
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
酒泉市人民政府办公室印发《酒泉市新型智慧城市建设实施方案》的通知
草坪卷
各县（市、区）人民政府，酒泉经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒各单位：
《酒泉市新型智慧城市建设实施方案》已经四届市政府116次常务会议研究通过，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
酒泉市人民政府办公室
2021年4月22日
酒泉市新型智慧城市建设实施方案
为充分运用大数据、5G、人工智能、物联网等新一代信息技术，推进全市新型智慧城市 气囊减震器
手持式按摩器建设，优化城市管理和服务，根据住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》（建科〔2020〕59号），结合全市信息化和智慧城市发展现状，特制订本实施方案。 一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和国务院关于数字中国、智慧城市、大数据、“互联网+”等战略部署，以提升民生服务和社会治理能力为宗旨，以改革创新为手段，注重问题导向、需求导向、效果导向，坚持政府主导，以购买服务为主、市场化运作为辅，通过大数据、物联网、5G、云计算、区块链、人工智能等技术应用，全面提升资源运用效率，优化城市管理和服务，不断改善市民生活质量，推进城市治理体系和治理能力现代化，赋能经济社会发展。
二、建设原则
（一）统筹规划，共建共享。全市智慧城市信息化项目由市大数据服务中心统筹规划，共享政务外网、政务云和大数据交换共享平台，各县市区、各部门不再重复建设基础网络、数据中心和交换共享平台，统一由市大数据服务中心规划建设、提供服务。
（二）以人为本，惠企便民。以提升民生服务和社会治理能力为宗旨，以消除政务服务的堵点、解决城市治理难点、改善城市服务功能、推动数据产业发展为重点，让数据多跑路、众少跑腿，不断增强人民众的获得感、幸福感。
（三）政府引导，多元参与。加强政府统筹协调和组织引导，充分发挥市场机制和企业作用，探索建立政府开放数据的创新应用机制，提升新型智慧城市建设活力，鼓励各部门加强和行业优势企业的战略合作，提升本行业信息化建设成效。
（四）建立机制，保障安全。坚持安全保障体系与项目同步建设，不断建立完善网络与信息安全管理制度、技术标准和应急处置方案等，强化信息安全和个人信息保护，确保信息系统和大数据的安全稳定。
三、建设目标
立足全市发展实际，大胆开拓创新，以管理精细化、治理网格化、服务高效化和便利化为目标，充分发挥数据资源整合优势，统筹推进智慧城市建设，基本实现物联网城市“一图感知”，城市管理“一图数管”，公共服务“一网通办”，社会治理“一网通管”，基层社区“在线联 动”，智慧园区与创新创业“深度融合”，各类服务一个APP“智享生活”，确保2022年底前迈入全省新型智慧城市先进行列。
四、总体架构
酒泉市新型智慧城市总体架构是“1+X+N”模式，“1”指统一智慧城市感知网络体系,包括城市物联网和高速宽带无线网，“X”指智慧城市运行管理体系，包括智慧城市运管中心、城市大数据、城市大脑、数据应用体系、标准规范及安全保障体系等，“N”指各部门各单位的应用服务场景。充分利用现有基础设施层（IaaS层）和数据资源层（DaaS层），主要建设平台服务层（PaaS层）和应用服务层（SaaS层），构建从支撑、管理到应用的新型智慧城市一体化格局，如下图示：
（智慧城市总体架构示意图）
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五、重点建设任务
按照总体架构的体系内容和建设目标，我市新型智慧城市从三个方面逐步推进：
（一）建设完善智慧城市感知网络体系
1.建设全面感知数据汇集的物联网体系。以“政府引导、多元参与”的方式，加强城市感知网络系统建设，推动万物感知和万物互联，打造“数字孪生酒泉”。一是推进智慧多功能杆建设。以智慧多功能杆为载体，建设集照明控制、5G网络、视频监控、路况检测、环境监测、信息交互、应急呼叫等功能于一体的城市公共设施物联网。从现在开始全市范围内新建道路或改（扩）建道路都要按照现行国家相关标准，2021年底前在市区主干道、新城区三期等关键部位进行试点；2022年开始在市区重点路段对现有灯杆进行改造，加挂照明控制、视频监控、环境监测、交通诱导、户外LED显示屏等功能；2022年以后逐步推进建设，实现城区内智慧路灯杆全覆盖，建成共建共享、集约高效的智慧城市物联网，全面提升公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域的智能感知水平。（市住建局牵头，各县市区配合）二是建设开放式空天地一体化城市智能感知平台。不断完善城市全时空实时感知、全周期实时监测、全要素实时评估的感知体系建设，实现地下、地面、空中视频、物联感知数据统一接入、集中管理、远程调控和共享共用，推动城市“万物互联、精确感知”、信息系统“互联互通、数据共享”。（市大数据服务中心牵头，市住建局配合）
2.建设覆盖全域的高速宽带网络。加强统筹规划，构建高速安全的宽带网络基础设施。一是加快高速宽带网络建设，深入推进宽带网络光纤化改造，推进城市老旧小区、城中村光
供水控制器纤改造，到2021年底，实现“千兆到户、万兆到企、百米光接入”的城市光网发展目标，家庭用户宽带接入能力达到1000Mbps。二是大力推进全域高速无线网络覆盖，推进WiFi、4G、5G等无线网络全面深度覆盖和普及应用。到2021年底，实现全市人流密集公共场所、重要景区和敦煌文博会场馆区无线网络全覆盖。（市工信局牵头，各通信运营商落实）
（二）健全完善智慧城市运行管理体系
1.建设智慧城市运管中心。融合综治、城管、公安等相关单位业务，建立市级智慧城市运管中心，以人口、法人、数字酒泉等信息资源为基础，对接各部门、各行业相关业务系统和共享数据，构建智慧城市运行管理全局可视化时空图，打造智慧城市的大脑和中枢，负责智慧城市数据交换共享、资源管理、运行态势展现、大数据分析、监控调度及应急指挥联动。市级智慧城市运管中心数据向各县市区延伸，支持县市区建设县级智慧城市运管中心。智慧城市运行管理中心与综治中心、110指挥中心、应急指挥中心等各部门数据共享、联动运行，实现问题及隐患“第一时间发现、最短时间响应、最快时间处置、第一时间反馈”，提升突发事件响应速度和处置效率，推动城市管理从被动式、应急式向主动式、预警
式转变。酒泉市智慧城市运管中心建设充分考虑指挥场景需求、操作员坐席安排、指挥员坐席视线开阔等，兼顾城市日常运行管理与应急事件指挥等多重功能。（市大数据服务中心牵头，各相关单位配合）
2.建设智慧城市管理平台（大脑中枢）。建设实景三维数据管理平台、时空信息服务平台、视频监控共享与调度平台、物联网支撑平台、事件流程调度平台、AI智能服务平台、应用场景可视化平台等各类智慧城市管理调度服务体系。利用城市时空信息和叠加在模型上的多元数据集合，打造精准、动态、可视化的数字城市大脑，通过智能分析、模拟仿真，动态监控城市运行状态，实现全面、直观的感知城市运营管理状况，最终实现可视化、科学化、智能化城市综合治理。（市大数据服务中心牵头，各相关单位配合）
3.健全完善城市数据中心。依托全市统一政务外网，以政务云和大数据交换共享平台为基础，构建全市统一高效、安全可靠、按需服务的智慧城市数据中心，包括数据汇集、数据融合、数据服务和数据共享开放等功能，健全人口、法人、宏观经济、空间地理信息、信用信息等基础资源库，建设完善智慧城市地理空间信息一张图，实现城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚与融合，有效支撑各县市区、各部门大数据应用。原则上各县
市区、各部门业务数据需无条件汇聚到市级大数据中心。（市大数据服务中心牵头，各相关单位配合）
4.建设数据应用体系。打造智慧城市数字化智能引擎，包括数据集成、开发、分析、治理、管理及可视化服务平台，围绕各部门资源共享范围和授权使用范围，依托大数据共享交换平台，不断建设智慧城市各场景应用平台，不断完善智慧城市应用体系建设，加快促进跨部门协同应用，融合对接各部门业务系统，统一打造智慧酒泉APP，让市民、企业通过一个APP办事，实现“一屏智享生活”。（市大数据服务中心牵头，各相关单位配合）
5.建设标准规范和安全保障体系。构建智慧城市数据交换管理、共享平台接入、系统和数据接口、业务场景应用标准、数据信息资源标准及基础设施编码标准等智慧城市标准规范。同步建立“防御、监测、打击、治理、评估”五位一体的网络安全保障体系，确保智慧城市网络安全、标准规范。（市大数据服务中心牵头，各相关单位配合）
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