摘要：开展公路工程建设时，施工合同作为统领整个工程全局的重要性基础工作，必须对其予以重视。因为施工合同，是划清发包方与承包方之间的重要契约，更是具有法律效应、维护双方权益的重要文件。因此，必须重视施工合同管理工作，从合同的订立到合同的履行以及最后的验收，全方位予以科学的管理和有力控制，避免合同陷阱、规避违约风险、保障工程质量。
关键词：公路工程;施工合同;合同管理
骨膏引言
合同是指业主与施工企业之间根据《合同法》的相关规定达成的一系列共识，再以书面的形式固定下来的书面性文件，是双方当事人履行自身权利与义务的重要依据。合同管理是公路工程建设项目的重要组成部分，通过科学的合同管理方法，可有效规范双方当事人的行为，降低索赔与反索赔风险，调解双方争执，对促进公路工程项目的顺利开展具有极其重要的现实意义。
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1公路建设项目合同的特点
1)严格性较强。公路建设项目合同管理指的是合同双方签订的一种书面协议，而这一协议具有很高的法律效力。签订合同的主要目的是明确和区分合同双方之间的权利与义务。而在合同内容中也会明确规定工程项目的开工时间、竣工时间、材料准备情况、建造成本等。从而在发生索赔和纠纷时保证双方的合法权益。一旦合同生效，其中的一方就有权对另一方在工程项目建设过程中的施工流程、施工技术进行监督，以此保证自身的经济利益不受侵害。因此，严格性较强是公路建设项目中最显著的特点之一，在该特点的约束下，既能提高工程项目建设的质量，又能为施工企业节约大量的建设成本。2)程序性较强。公路建设属于国家级项目，其在开工之前需要先交由相关部门立项批准。因此，公路建设项目合同有着很强的程序性特点，需要结合工程项目的具体情况编制可行性研究报告，只有满足程序性条件才能签订合同。3)限定性较强。承包单位必须满足国家要求的建设资本，这样才有能力完成工程项目的建设。相应地，正是由于公路建设项目合同管理中限定性这一特点，施工企业也有权利对承包单位所承包的工程项目进行监督与管控。此外，公路建设项目的限定性还体现在施工团队方面，这就需要施工团队必须具备相应的专业与经验。
2公路工程建设的施工合同管理
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2.1把好设计变更和现场签证关
在公路项目合同成本管理工作中，设计变更和现场签证管理是难点内容。因此，妥善地处理这类问题，可以有效提高设计变更和现场签证管理水平，这对于提高公路项目合同成本管理效果来说具有积极的意义。具体来说，需要做好以下工作。１）在编制工程量清单前，需要按照施工图纸仔细确认水电物资供应，将设计变更和现场签证的概率降到最低。２）针对不可避免的变更问题，先在设计图纸上进行会审，选择合理的变更方式，将改动和返工所造成的预算增加额降到最低。３）做好设计变更费用的预测，对于可能引起较大支出费用的设计变更，必须进行充分的、全面的论证，旨在选择最优的变更方案。４）对于新增的综合单价类的设计变更，必须严格按照施工合同约定进行，同时参照类似项目的综合单价进行预测，如果没有相似项目，必须做好市场比价，多方比对后，形成科学有效的新组单价报告。５）采取动态监督的方式，将可能会影响项目合同成本控制效果因素控制在合理范围内，避免带来不可挽回的损失。
2.2加强对合同管理的重视程度
1)施工企业应当结合形式的变化对合同管理工作进行深入的分析，结合工程项目的实际情 tsf过载保护况，给予合同管理工作高度重视，使合同管理的作用能在项目的建设过程中得到充分发挥，进而提高合同管理工作的质量和效率。2)不仅需要足够重视合同管理工作，而且应当注重具体工作的有序开展，并在合同管理系统的支持下实现对合同的科学管理，最终提高合同管理水平。
2.3加强合同的履约控制
1)加强合同交底与备案工作。施工企业应当建立合同承销制度，而合同管理部门应当严格按照合同承销制度，将原始合同及时移交至财务管理部门进行备案;与此同时，财务工作人员应当根据合同的性质与具体条款，建立合同管理台账，加强财务结算，提升相关部门及时收款，避免坏账和违约风险的发生。2)减少合同撤销与变更的概率。为了促进合同风险管理工作的有序开展，还应当不断强化合同管理人员的在合同管理过程中的撤销与变更意识。建立健全合同撤销与变更制度，降低合同撤销与变更的发生概率。3)加大合同纠纷管理。在合同履行过程中，如果合同双方当事人就合同内容产生分歧的，应当根据《合同法》中的相关规定，在一定期限内与另一方进行协商与解决，并通过书面的形式记录下来，再由双方当事人签名并加盖单位公章。
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2.4公路施工合同的招标合同管理
招标阶段，是公路工程建设的重要工作，其确定了工程建设承包公司能否成功在激烈的招标竞争中中标，以及后续的成本以及定价核算基础。只有科学的、合理的、符合市场竞争场域的合同，才能够既能中标，又能顺利地开展建设与盈利工作。在这一阶段的合同管理工作，必须要充分考虑工程项目建设的地理人文环境，充分考虑公路工程在建设中可能遇到的季节性问题，例如季节性材料价格上涨、季节性劳动力流动等问题，确保签订的合同、规划的交付日期与建设时间表、核算的整体成本符合客观事实，避免工程后期的临时建设调整，导致不必要的成本上升以及违约风险。其次，还应当确保工程的整体建设量以及标的符合客观需求需要，既要避免规划得不全面，也要避免过度施工导致的成本与报价上升，实现质量与价格的有效统一。要保障合同与前期磋商、工程要求、图纸设计的一致性，避免多头管理、目标分散等合同、规划不合理造成的问题。
2.5加强合同索赔中的风险管理
由于受到各种政治因素与客观因素的干扰和影响，公路工程合同的索赔工作比较困难。因此，施工企业应当加强合同索赔中的风险管理，推行合同担保制度，以此转移合同索赔风
险。在签订合同过程中，承包单位如果发现合同内容中有明显的索赔风险会转嫁到自身时，应当立即要求施工企业进行修改，对于修改的内容还应当在谈判纪要中明确载明，让其成为有效合同文件中的一个部分。同时，在合同履行过程中，应当根据工程项目的实际情况，及时发现索赔风险，通过相关的法律法规维护自身的合法权益。此外，如果监理单位口头变更合同内容，应当以书面的形式进行确认，对需要索赔的项目逐项索赔。
结语
公路施工的合同管理风险与控制工作，是有关公路工程施工建设整体建设质量的重要工作。必须要依据国家法律法规及政策的要求，以建设高质量工程为目的，创造企业收益为指引。通过建设标准化、制度化的合同订立体系，开展全过程的合同管理工作等手段，划分合同双方权责，明确工程建设要求，全面提升公路施工合同管理的风险控制水平，确保工程建设的质量，为社会、市场提供更高质量的公路工程，实现企业效益和社会效益的全方位和谐统一。
参考文献
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