大连市人民政府办公厅关于加快推动海水淡化产业发展实施海水淡化示范工程的意见 螺旋伞齿轮
文章属性
∙【制定机关】大连市人民政府
∙【公布日期】2012.07.04
∙【字 号】大政办发[2012]87号
∙【施行日期】2012.07.04
丰胸乳液∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】水利水电
正文
大连市人民政府办公厅关于加快推动海水淡化产业发展实施海水淡化示范工程的意见
（大政办发[2012]87号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》（国办发 [2012] 13号），加快推进我市海水淡化产业发展，优化水源结构，保障供水安全，带动相关产业发展，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路。以科学发展观为指导，立足大连市实际基础和优势条件，坚持政府引导与市场驱动相结合，科学规划、集聚发展、完善政策、加强监管，优先发展电力、石油、化工等高耗水行业海水淡化，优先支持淡化水生产与综合利用一体化绿循环经济产业，重点扶持可带动我市相关技术和装备制造集聚发展的海水淡化项目，逐步建立起我市较为完善的海水淡化产业链，全面推动海水淡化相关技术研发、装备制造、原材料生产和盐化工等产业集聚发展。 铁氟龙押出机
（二）发展目标。到2015年，我市沿海电厂、石化企业基本实现利用海水淡化水作为工
业用水，依据《大连市海洋资源利用“十二五”规划》和《大连市水务现代规划》，到2015年，全市海水淡化规模达到50万吨/日；到2020年，全市海水淡化总规模达到100万吨/日。
二、重点项目和产业布局
（一）重点电力、石化企业的海水淡化项目布局。到2020年，新建、扩建、完善华能电厂、华能二热、庄河电厂、红沿河核电站、普兰店热电厂、大化大孤山热电厂、大化松木岛热电厂等热电、电厂的海水淡化项目；实施西中岛石化产业园区公用工程能源中心的海水淡化项目，为西中岛中石油大型炼油项目及其它石化企业提供配套服务；实施长兴岛西部石化区为恒力石化（PTA）等项目配套的海水淡化项目。
（二）重点海水淡化区域布局。根据园区产业规划、海水淡化条件，确定海水淡化重点园区为：瓦房店红沿河循环经济区，长兴岛临港工业园区、松木岛化工产业园区、大孤山石化产业园区，花园口新材料产业基地，庄河循环经济区，瓦房店太平湾化工园区，新增工业用水主要采用海水淡化水，新增电力、石化项目全部采用海水淡化水。
大锅抗干扰 （三）重点综合利用项目布局。大化集团是国内重要的盐化工企业，海水淡化排放的浓盐
水可为复州湾盐场生产溴素产品、提高盐产量，以及生产氯化镁、氯化钾、氯化钙等系列化工产品。倡导西中岛石化产业园区发展绿循环经济，综合利用海水淡化排放的浓盐水作为生产烧碱、、提溴素及氢溴酸的主要原材料。
（四）重点设备研发制造布局。大连船舶重工集团、大连重工·起重集团、中国第一重型机械集团均具备大型海水淡化装置的研发和设备制造能力，将作为我市大型海水淡化装置的研发和设备制造基地。
（五）重点技术咨询服务布局。中科院大连化物所、大连理工大学在蒸馏法海水淡化系统研发方面已具备相当基础，在此基础上再联合电力、石化等设计咨询单位，形成我市海水淡化研发、设计、咨询服务产业。
三、重点工作和政策措施防爆波
（一）重点工作。
1.着手组织实施我市海水淡化发展规划。城市新增用水，原则上应优先使用海水淡化水。积极发展海水淡化产业，创建国家级海水淡化示范城市，争取到2015年，成为国家海水淡
化示范城市。
2.支持大化集团结合松木岛化工产业园区、大孤山石化产业园区海水淡化项目，建成以海水淡化作为重要水源的海水淡化示范工业园区，园区中的电厂、石化项目的工业用水全部采用海水淡化水，并将其中日产水万吨以上的项目申请列入国家级海水淡化示范工程；在松木岛化工产业园区开展浓盐水综合利用，争取列为国家浓盐水综合利用示范项目。
3.将瓦房店红沿河循环经济区建成海水淡化和温海水综合利用示范区。
4.鼓励支持长兴岛临港工业区发展为海水淡化综合利用产业示范区。将海水淡化水作为长兴岛工业用水主要水源，建设国家级海水淡化示范海岛，并争取将该海水淡化项目列入国家海水淡化重大示范工程；在西中岛石化产业园区建设海水淡化项目，开展浓盐水综合利用，实现海水淡化→浓盐水、温海水综合利用→海水淡化设备研发和制造一体化的绿循环经济产业示范区发展目标，争取列为国家浓盐水综合利用示范项目。
5.继续鼓励支持长海县选择远离陆地、居民较多、淡水匮乏的海岛采用多种方式发展海水淡化，将海水淡化水作为新增供水的第一水源，建设国家级的海水淡化示范海岛。
6.选择一个合适的区域，采用我市自主研发、设计、制造的设备，筹划建设一个日产能5万吨及以上的海水淡化项目，在提供工业用水的基础上，试点与市政供水管网并网，作为城市供水的应急储备水源，争取列入国家海水淡化重大示范工程。
7.鼓励和支持大连船舶重工集团、大连重工·起重集团、中国第一重型机械集团，以企业为主体，以技术装备为核心，依托示范项目，联合研究机构、院校、工程设计咨询单位在我市建立海水淡化产业基地。
8.严格要求沿海电厂、热电厂实施海水淡化。对已经建成的项目要考核淡化水生产量，对未按规划要求建设的项目要补充建设规模，鼓励有条件的发电企业实现水电联产扩大海水淡化规模。
9.严格要求沿海石化企业实施海水淡化。中石油大石化厂在保持既有日产能5500吨的海水淡化项目生产基础上，研究扩大海水淡化规模，实现企业工业用水全部采用海水淡化水和中水回用的目标。恒力石化厂应充分利用自身的优越条件，建设大型海水淡化项目，用海水淡化水解决自用工业脱盐水。
（二）政策措施
1.强化宣传，不断提高公众对水资源的忧患意识，充分认识发展海水淡化产业的战略意义，以及在提高资源利用效率和保护环境方面的重要作用。
2.加强水资源管理，切实落实水资源利用规划。各级水资源管理部门要严格控制高耗水工业项目的用水审批，对已纳入规划的海水淡化示范区及具备海水淡化项目建设条件的企业，要限制地表水用水审批，确保海水淡化水利用的实施。
3.实行特许经营权，拓宽融资渠道，对以向城市市政供水为主要目的且达到一定规模的海水淡化项目，将采取特许经营权方式，在确定水质、水量、水价基础上，确保项目可持续运营。
4.加强我市海水淡化产业的产学研商用的结合，推动我市海水淡化技术研发、装备制造、工程建设、材料生产及产业服务等发展，形成完整的产业链。我市海水淡化示范项目可优先采用蒸馏法技术，促进海水淡化产业做强做大。
5.积极探索实施新的供水价格形成机制。按照水源、用水性质等，合理制定购水和售水分类水价，实行鼓励海水淡化的价格政策。
6.整合市财力投资和政府各部门专项资金中涉及水资源开发和再生水资源循环利用资金，集中财力支持海水淡化及综合利用的技术开发、设备研制和项目建设及运营。
7.对纳入市政府专项规划，并经批准建设的海水淡化示范项目，以及为示范项目配套的设备研发制造企业，根据规定给予投资补贴或贷款贴息等资金支持。
8.对以向城市市政供水为主要目地的海水淡化项目，将采取特许经营权方式，给予合理的水价补贴。
9.对海水淡化生产企业、设备研发制造企业、浓盐水综合利用企业给予相应的税费减免。
四、组织协调和责任分工
（一）组织协调。建立市级政府部门协调机制，有效推动海水淡化产业发展。建立由市发展改革委牵头，市水务局、财政局、经信委、科技局、海洋渔业局、规划局、国土局、环保局、物价局，以及相关区市县政府、先导区管委会参加的协调机制，按照职责分工做好工作，共同推进海水淡化产业发展。
（二）责任分工
1.市发展改革委：负责会同有关部门编制海水淡化产业发展总体规划和示范项目建设实施计划，研究提出支持海水淡化产业发展的政策建议；负责组织协调工作、重大项目审批和国家示范项目的申报工作；负责牵头制定特许经营权模式。
2.市水务局：负责严格执行水资源管理制度，在对全市用水实行总量控制和定额管理基础上，严格控制电力、石油、化工等高耗水工业项目的用水水源性质，确保海水淡化项目的实施；负责以向市政供水为主要目的的海水淡化特许权项目的组织实施工作；负责并网海水淡化供水水质的监测工作。
3.市财政局：负责研究支持海水淡化产业发展的各项财政补贴和税费减免政策。
宝石饰品 4.市经信委：负责组织和指导海水淡化的装备研发和制造，以及浓盐水综合利用工作。
5.市科技局：对符合有关条件的海水淡化相关技术和装备研发项目给予支持。
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