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国务院应急管理办公室
二〇〇七年九月
国家应急平台体系技术要求
原油脱硫剂>发动机飞轮壳为了指导和规范国家应急平台体系研发和建设工作，保证应急平台的互联互通和资源共享，按照《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发[2006]106号）及相关标准规范，制定本技术要求。
11 适用范围
本技术要求适用于国务院、省级和部门应急平台的建设和完善；省级以下应急平台和部门向下延伸的应急平台的技术要求，由各地区、各有关部门参照本技术要求制定。 12 国家应急平台体系
平台体系结构
国家应急平台体系包括国务院、省级和部门应急平台（包括专业应急指挥系统，下同），以及依托中心城市辐射覆盖到城乡基层的面向公众紧急信息接报平台和面向公众的信息发布平台。 省级应急平台在满足本地区应急管理需要的基础上，实现与国务院应急平台、部门应急平台以及省级有关部门应急平台、地市级和县级应急平台的互联互通，重点实现综合协调、监测监控、信息报告、综合研判、调度指挥、异地会商和现场图像采集等主要功能，并能够向国务院应急平台提供数据、图像、资料等。 部门应急平台针对本部门或本领域突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，建设并完善本系统专业应急平台，与相关应急平台实现互联互通，重点完
成预测预警、信息报告、指挥调度和异地会商等功能，并能够向国务院应急平台提供专业数据和实时图像等信息。
根据需要，国务院、省级（含市地）和部门应急平台等可与同级军队（武警）应急平台互联，国务院和部门应急平台可与国际应急机构联接。
国家应急平台体系结构示意图如下：
图1 国家应急平台体系结构示意图
总体功能要求
石棉布规格建设以国务院应急平台为中心，以省级和部门应急平台为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的国家应急平台体系。通过突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能，实现突发公共事件的相互协同、有序应对，满足国家和本地区、本部门应急管理工作的需要。
1）国务院应急平台平时满足国务院值守应急需要，与各地区、各有关部门应急平台保持联络畅通；可实时接报特别重大、重大突发公共事件信息和现场图像，以及特别重大突发公共事件预测预警信息。特别重大突发公共事件发生时，可以在国务院应急指挥厅召开视频会议，察看事发现场情况，进行异地会商，调用地方和部门应急平台的数据和相关资料，对事态发展进行仿真模拟和研判分析，实施指挥调度等。
2）部门应急平台针对本行业或本领域突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置
等应急管理工作需要，建设并完善本系统专业应急平台，与相关应急平台实现互联互通，重点完成预测预警、信息报告、综合研判、指挥调度和异地会商等功能，按照国务院应急平台要求完成有关任务，提供国务院应急平台所需的专业数据和实时图像等信息。
3）省级应急平台满足本地区应急管理工作需要，实现与国务院应急平台、国务院有关部门应急平台以及省级有关部门应急平台、地市级和县级应急平台互联互通，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等主要功能。按照国务院应急平台要求完成有关任务，提供国务院应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。可根据有关规定，向国务院有关部门提供相关资料。
4）地市级、县级应急平台是国家应急平台体系的基础，要结合实际，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。特别要采取多种方式和途径，获取现场图像信息并及时上报，提供上级应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。特别重大突发公共事件发生时，可以直接向国务院应急平台和省级应急平台报送现场图像等有关信息。具体要求，由各地区进一步明确。
平台基本构成
各级应急平台主要由基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统、信息接报与发布系统、移动应急平台、应急指挥场所、安全保障体系和标准规范体系等组成。
图2 视野图应急平台基本构成示意图
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13 国务院应急平台
国务院应急平台是国家应急平台体系的中心，能够满足值守应急、信息汇总、综合协调等应急管理业务需要，以及同时处置多起特别重大突发公共事件的需要。具有风险隐患监测、综合预测预警、信息接报与发布、综合研判、辅助决策、指挥调度、应急保障、应急评估、模拟演练和综合业务管理等功能。
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