一、总则
1、编制目的
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为规范我区防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，推进防御台风工作的规范化、制度化，全面提升亭湖区防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障全区人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，亭湖区编制防御台风预案(以下简称“预案”)。2、适用范围
适用于对本区产生重大影响的台风的预防和应急处置，包括台风、风暴潮灾害、以及由台风、风暴潮等引发的垮坝、堤防决口、河岸坍塌、河势变化、水闸倒塌等水利工程损坏，房屋、树木、广告标牌倒伏，供电、通信杆线损坏，供水水质被侵害等次生衍生灾害。
3、工作原则
（1）坚持以人为本、确保安全的原则，最大限度地减轻或避免台风灾害造成的人员伤亡、财产损失，并保障应急救援人员的安全。
（2）坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则。坚持“防避抢”相结合，工程与非工程措施相结合，建立健全台风灾害预防体系、信息报告体系、科学决策体系和应急处置体系，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。
（3）坚持属地管理、先期处置的原则。因地制宜、突出重点，对发生或可能发生的台风灾害，按照行政区域管辖范围，由当地人民政府负责先期组织应急处置。
（4）坚持统一领导、分级负责的原则。根据台风灾害的严
重性、影响范围、所需动用的资源等因素，分级设定和启动应急预案、明确责任人及其指挥权限，各部门、各单位各司其职、分工协作。 （5）坚持资源整合、信息共享的原则。充分利用和发挥各有关部门、人员、设备、物资、信息等的作用，实现统一指挥和统一调度，形成应急合力。
（6）坚持快速反应、及时有效的原则。及时收集和掌握台风及水情、雨情等相关信息，建立健全精简、统一高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保预案实施的快速有效。
二、基本情况
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1、台风影响我区情况
1962年9月6日—9日第14号台风，最大风速达30米/秒，过程总降雨量153毫米，全区受涝占总面积的82％，积水深1.0米以上的占79.6％，损失粮食2800万斤，棉花减产31.5万斤。
1965年8月22日第13号台风，最大风速27米/秒，过程总降雨量140毫米。
电磁大锅灶1977年9月10日—11日第9号台风，最大风速25米/秒，过程总降雨量142.9毫米，23万亩中、晚稻和20万亩棉花损失严重。
1990年8—9月，我区先后遭受12号、15号、18号台风的轮击，受涝面积达35万亩，重灾23万亩，轻灾12万亩，损失粮食3500万斤，损坏电力、通讯等线路85公里，倒塌房屋1800间，受灾人口达50万人，直接经济损失0.8亿元。
2005年7月19日—9月18日，我区先后受5号、9号、13号、14号、15号台风影响，其中受第9号台风正面影响，风力达9级，风速20米/秒，过程雨量100毫米，受其影响，我区受灾人口达25万人，转移安置2000人。农业受灾面积4800亩，
成灾面积1300亩，渔业损失150吨，损坏房屋560间，直接经济损失达2000万元。
2、防御重点
我区防台风的重点隐患区域与重点防护对象主要有：
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1、新洋港、斗龙港、通榆河、串场河等流域性河道堤防，特别是受风浪正面袭击的堤防安全。
2、全区的防洪闸和排涝站安全，特别是病险闸站的防台安全。
3、城乡危旧房屋、建筑工地、户外广告及高空构筑物等的安全防护，雨涝排水系统、市政、电力、交通、通信等重要设施的安全运行保障。
3、存在问题
根据近年我区防台救灾实践，主要存在以下亟待解决的问题，
（1）缺少防台意识和组织防台经验。由于我区受到台风直接袭击的次数较少，广大干部缺少防御台风意识和组织防台抢险经验。 （2）众防御台风知识和自防自救能力不足。大多数众对台风影响的严重性认识还不够，防御台风的基本知识和自防自救能力不足。
（3）相关部门和单位防台抗台措施不完善，准备不充分，受到台风影响时工作被动。
三、台风的监测和预报
1、台风监测
（1）利用市防指、区气象局卫星云图系统，定时观测台风中心、移动路径；
（2）利用区气象局天气雷达设备跟踪监测，观测风眼、云
墙厚度，确定台风位置、强度、方向和速度；
（3）利用地面天气图、高空天气图，确定台风风向、风速、强度、位置；
（4）根据其他台站实时信息，掌握台风动态和发展趋势。
2、台风预报
（1）由区气象局根据有关台风定位资料和预报资料及上级气象站台预报预测情况，综合分析处理后发布预报。
（2）台风发布方式：预计台风72小时内影响我区，发布台风预报；预计台风48小时内影响我区，发布台风警报；预计台风24小时内影响我区并会造成较重危害时，发布台风紧急警报。
（3）根据台风逼近时间和强度，在广播、电视等新闻媒体上发布蓝、黄、橙、红台风预警
信号。
四、防台抗台预案
1、设防标准台风预案（蓝、黄预警信号）
在预报有台风影响或袭击我区，新洋港盐城站水位为1.5米以下时，其防台方案为：
（1）各级防汛指挥机构全部进入临战状态，加强值班，密切注意风情、雨情、灾情，及时制订防台、抗台措施。
（2）各圩区应及时封闭敞口，做好关闸准备，防止客水倒灌。排涝站机电工上岗值班，做好排涝的一切准备工作。
（3）抢险队伍备足抢险物资，对重点险工患段进行巡查防守，以便及时采取相应的抢险措施。
（4）电信、供电、广电部门加强值班，及时抢修线路，保证通讯畅通。
（5）气象部门24小时坚守岗位，及时报告风情、雨情、水情。
（6）各镇、街道及有关单位及时组织危房众转移到安全
局域表面等离子体共振地带，以防不测。
（7）交通运输部门安排好抢险车辆、船只，及时运送物资和转移众。
（8）商业、供销等部门，筹备好抢险的各种物资，保证随时满足供应。
（9）建设、城管、市政等部门加强巡逻，检查各类广告牌、灯箱、建筑工地脚手架、塔吊的抗风能力，对抗风能力不足的设施、设备应及时加固，发现倒伏损坏的，及时抢修，保证道路畅通和行人安全。
2、超设防标准抗台预案(橙预警信号)
在预报有强台风袭击，新洋港水位为1.5米以上时，其抗台预案为：
（1）区、镇、街道、开发区防指领导、工程技术人员奔赴抗台第一线，坐阵指挥防台抗台工作。
（2）抢险突击队人员集中待命，一旦接到指令，携带抢险工具、物资，及时赶到指定地段，参加抢险。
（3）各圩区全部关闸，排涝站提前开机排水，预降圩内积水，腾空河床，各患工险段及病险闸站要有专人巡查值班。
（4）供电、电信部门除做好线路的抢修外，还要根据抢险的需要，及时架设临时供电和通讯线路。
3、突发性灾害抗台预案（红预警信号）
当发生垮坝、房屋倒塌等突发性灾害时，其防台预案为：
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（1）当巡逻人员发现重大险情，除立即采取果断措施，防止险情继续发展外，必须迅速向上级防汛部门报告，并要就近向有关单位报告，请求支援。
（2）区防汛指挥部领导立即亲临现场，制定抢险方案，全力组织抢险，直到险情解除。
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