农电论坛
主持：朱晓敏
'两伽系…两Ml制"的初建
(226000)国网江苏南通供电公司王鹿鸣
当前基层供电企业在农电安全管理上存在着规章制度有形无质、管理流程注重表面、上级指示落实有欠缺、工作目标多停留在布置层面、专项检査难以做到“严、细、实”、对员工培训实功虚做、绩效管理难见成效等诸多问题。针对以上问题，供电企业管理层应努力构建“两体系”和“两机制”，促进农电安全管理上台阶。 1建立安全管理的教育、培训、岗位轮动体系“工欲善其事，必先利其器”。当前农电管理的最大“短板”是农电人员的素质问题。管理层应着力构建两级教育和培训体系.即由公司人力资源部牵头，安全监察部配合，农管所组织的一级培训体系，以及由供电所安全员、技术员牵头组织的二级培训体系。一级培训体系的总体原则是，有的放矢、学以致用，干什么学什么，缺什么补什么。其手段应该是调动公司生技、线路、变电、营销等专业人员组织培训小组，依托公司小型培训基地，分层次、分专业、分对象针对现
加油站三次油气回收场各种情况编制相应培训大纲进行培训。培训形式应该多样化，理论培训和实际操作培训相结合，可以在低压配网的施工现场培训，也可以在培训中心模拟培训，还可以跟班培训，如跟线路班、送变电班、变电检修班等，也可以通过反事故演习来培训。 二级培训是一级培训的延伸，着力点应该是实际操作的培训，要与公司的各项安全生产目标相结合。同时，二级培训的组织者负有对培训实际效果及时反馈的职责，使一级培训组织者能及时修正培训计划和目标，使培训更具有弹性和实用性。
总体的要求是要让每一位参与现场工作的供电所员工知安全、懂安全、会安全，会做事、能做事、做好事，能拉得出、打得响、速度快、质量好。
在岗位轮动方面，当前管理层面首先要建立供电所核心岗位如安全员、技术员岗位的业务、技术模型，按模型去选人。同时，更重要的是要建立打破身份，能者上、庸者下的灵活用人机制，搭建人才施展能力的平台，创造公平竞争的环境，对人力资源进行优化配置。2建立完善的安全管理贯彻执行、现场监督、绩效考核体系
安全管理工作的贯彻执行要抓“班子”、抓执行力，形成从上到下无障碍、无消耗的贯彻体系。要抓安全生产责任制的落实，将安全工作的责任层层向下传递，而不能逐级衰减。要抓各项规章制度的有效落实，特别是“两票三制”，将“两票三制”作为安全管理工作的“护身符”。
安全管理的监督应着力于对施工现场的监督，要求实、求真、求严。施工现场要实行两个“凡是”：凡是大型施工，领导要到现场；凡是一般性施工.公司安全员要到现场负责。施工现场管理要把“三关”：把好“方案关”。在生产大修、小修、技改工作中，按照危险点、危险源控制措施的规定，工作负责人和工作票签发人一定要深入现场，确定工作任务和工作危险点，然后制定切实可行的“三措”和施工方案。把好“交底关”。工作前必须开好开工会，由工作负责人仔细讲解施工检修方案、工作过程中存在的危险点及危险点控制措施，使工作人员做到心中有数。把好“检修关”。根据线路专业检修点多、面广的特点，采取现场巡回监察和定位监察相结合来保证危险点控制措施落到实处。管理层坚持深入现场，及时发现作业中的危险点，督促工作人员加以控制，实施全过程的安全监督。
绩效考核是提升安全管理水平的一种重要手段。设置的考核参数应该基本与所从事工作的风险相称，考核的对象应包括管理层和执行层的相关人员。考核分二级进行，农管所将供电所作为一个整体进行考核，供电所所长或安全员应负责对全所人员进行考核。农管所对供电所的考核应采用季度集中检查和日常随机检查相结合的办法，在每季末汇总考核情况结果，并在下季度奖金中予以兑现。供电所应明确责任，将指标量化到人，根据农管所的总考核情况再兑现到个人。
3建立安全风险预控及应急事故处理机制
建立配网风险预控及应急事故处理预案是目前低压配网管理及人员安全管理中的一个“盲点”。风险预
控应考虑到各种对电网可能造成的破坏性因素。目前需要考虑的因素有：电力设施的保护，如防风筝、防外力破坏；经济发达地区综合配电变压器下低压动力客户较多，造成高峰时期容量过大而烧坏变压器，从而影响供电的情况；季节、气候变化对设备安全供电的影响。管理层应针对不同季节、气候对设备影响的特点、程度，编制设备检查手册。同时更应该考虑“公共安全”。“公共安全”主要是防范电网、设备对客户安全的影响，如农灌季节农户私拉乱接进行灌溉，排灌线路的接线及建房安装的临时用电接线，配电间总保护器是
第29卷2027年第3期农村电工11
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主持：朱晓敏NONGCUN DIANGONG
殳雪，如WI做0
支全生产管理工作(262200)国网山东诸城市供电公司
受冬季雨雪、大风、冰冻、浓雾、重度霾等极端天气
影响，安全生产条件差，且正值春节期间，电网运行、施
固定宽带接入速率测试方法工等安全生产压力巨大。本文从安全生产责任落实、
现场管控、隐患排查治理等5个方面提出了针对性措
施，以强化冬季电力安全生产管理。
1强化安全生产责任落实
落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”
和“管业务必须管安全”要求，树立“四个最”意识，增强
安全生产的紧迫感、责任感和使命感，加强安全形势和
主要风险分析，梳理安全管理各环节不足，补齐短板，
堵塞漏洞，落实各项安全措施，防范安全事故发生。变
电站土建、线路基础、电缆隧道等工程施工前，应编制
冬期施工专项方案，严格履行施工方案编制、审批手
续，经监理总监、施工单位分管领导审核、批准后组织
施工。
2抓好现场作业安全管控
严格落实冬季作业安全措施，聚焦“四个管住”，加家用玉米脱粒机
强“四不两直”和远程视频督查，严防发生人身事故。
加强生产组织和现场风险管控，严把方案制定、到岗到
位、倒闸操作、标准化作业、风险管控和质量验收“六
关”，全面抓好生产作业现场管控。定期开展建设施工
安全大检查，刚性执行“三算四验五禁止”要求.强化重
点工程安全管控，加强小型分散和夜间、节假日期间等
作业现场管控。做好春节前后停复工安排，落实施工
撤场和停工值守安全措施，施工单位要按照作业层班
防静电涂层组模式组织施工，落实班组骨干“领着干”要求，杜绝分
包人员自行施工现象。
否良好及退运，低压杆线的位置与道路邻近“禁止攀
登”的标识不全等，均会埋下“公共安全”隐患并承担相
应的责任。一旦风险预控失效，就应立即启动事故的
应急处理程序。处理程序应严格按照处理预案来进行
操作。
处理预案的编制原则是确保安全为前提，同时兼
顾质量和速度。编制的预案应考虑到对外、对内两方
面。对内首先对事故程度进行分级，明确相关部门、人
员的职责，确定各种事故处理的技术方案及安全控制
方案，然后协调抢修力量进行抢修，直至恢复电网、设
备正常运行。对外.要协同对外宣传、解释及处理各种
纠纷、赔偿等事宜。3深化安全隐患排查治理
坚持问题导向，依托安全生产专项整治，紧盯重大风险、重大隐患，统筹抓好换流变分接开关、GIS
隋东阳设备、易燃易爆危
化品、森林草原火
灾隐患治理等行动，持续开展“三跨”、电缆沟道、站用
电等隐患治理，全面排查消除各类安全风险隐患。加
强火灾防控工作要求，聚焦重要场所、重要设备和重大
活动，围绕消防责任落实、消防安全检査、电气火灾治
理等12个方面内容，扎实开展火灾防控工作，及时消
除用电故障和消防器材配备失效等火灾隐患，切实防
范火灾事故发生。
4做好电网迎峰度冬工作
密切跟踪天气变化、电煤燃气供应等情况，做好电
力电能量平衡分析，强化电网运行控制，保障冬季电力
平稳供应。严格落实各项保供电措施，加强重要输变
电设施巡视检查，抓好防雨雪冰冻、防山火、防风偏等
措施执行，动态梳理整治电网“卡脖子”、低电压、三相
漏洞修复失败
不平衡等问题，全力做好供电保障。全面排査“煤改
电”供电安全隐患，加强城市热力管网加压泵站、供热
站配套供电设施运维保障，确保电采暖客户可靠用电。
5加强应急准备和信息报送工作
针对低温大风、雨雪冰冻等灾害天气情况.加强季
节性、灾害性天气监测预警，提前完善应急预案和现场
处置方案，强化针对性、实战化演练，做好队伍、物资、
装备等准备，确保突发事件第一时间有效处置。出现
冻雨、大雪、大风、浓雾等不利天气时，要坚决停止户外
吊装、高处作业等高风险作业，在保证安全的前提下组
织人员对线路重要跨越段开展特巡，避免发生次生灾
害。严格执行节假日期间领导带班、干部值班、重大事
项请示报告制度，加强信息沟通和协调联动，确保突发
事件及时报告和有效处置。2020-12-09收稿
4建立对配网设备的动态管理、安全评价及改造机制
当前在设备管理上，首先要着重于档案与现场设
备一致性的管理，要建立对低压配网一次系统接线图
的CAD管理及动态化管理。其次，要增强对低压配网
的安全性评价，关键是建立对低压配网设备状况的数
据集中管理，以及集中管理以后的分级和评估。第三，
要建立科学精准的改造升级机制，通过对设备的分级
和评估，并结合地方经济发展统筹兼顾，制定短期的
改进计划和长期的发展规划，与每年技改的资金相结
合，逐步提高设备的等级水平，减少配网投入的盲目
肩垫性。
2020-12-29收稿12农村电工第29卷2021年第3期
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