摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，海绵城市建设越来越多。在满足城市空间治理要求的基础上实现海绵城市规划建设目标,仍然面临着很多困难。海绵城市是一种新型的城市理念,利用海绵城市可以更好地开展城市水资源管理,保障城市生态文明,实现绿空间的协调发展。基于此,本文首先分析了海绵城市定义，其次基于空间治理的海绵城市规划编制进行探讨，最后研究了海绵城市规划的具体实施路径，以供参考。 关键词：海绵城市;规划体系;空间治理;实施路径熔断器底座
引言
随着城市化进程的加速，城市人口聚集度不断提升，城市开发建设的强度持续增加，社会经济和资源环境之间的矛盾日益显著。城市地区承载了我国一半以上的人口。由于经济发展和环境、水土资源管理的不平衡，且相关管理机构的协调机制不完善，造成了水体黑臭、内涝灾害等一系列城市水问题。为解决此类问题，必须深入贯彻生态文明和绿发展理念，以促进人与自然的和谐发展。
1海绵城市
地方性指导文件定义：海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。百度百科定义：海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。大海绵和小海绵相结合的海绵城市总体控制原则，是关于水生态环境保护方面的重要措施。大海绵即利用区域内的大小河道、湖泊等湿地，调节径流，改善水质，调节小气候，保护生物多样性的大生态平衡。小海绵即通过规划建设雨水花园、下凹绿地、植草沟、屋顶绿化等方式，来实现雨水的传输、渗透、滞留、调蓄、净化的绿地功能，再汇入城市内河道及地下。在城市建设方面，一般采用如下的海绵城市布置原则和方法：通过景观竖向的高差布置，使雨水能够顺利通过地表径流进入包含 雨水花园、下凹绿地、植草沟等海绵设施，通过设施内换土，使一部分雨水通过下渗至盲管排出，大部分雨水通过滞蓄层调蓄在设施内，在48h内雨水全部通过盲管下渗排出。
2基于空间治理的海绵城市规划编制
（1）了解国土空间规划与海绵城市规划的定位、要素以及指标。海绵城市规划定位/标准涉及了排水防洪标准、水系规划、竖向标准；国土空间规划定位/标准涉及了城市总体定位、开发强度、详细规划。海绵城市规划要素包括污染消减效益、水系网络、水利设施、洪涝风险评价、下垫面及径流系统；国土空间规划要素包括水环境水质标准、道路网络、市政公用设施、用地适宜性评价、土地利用性质。海绵城市规划指标为再生水利用率、水网密度、水面率、水资源量；国土空间规划指标为人口、路网密度、绿地率、集约度。（2）在国有土地使用权出让与划拨过程中，国土空间详细规划属于核心依据，其自身具备法律效应。在海绵城市规划体系的制定中，必须将海绵城市建设的刚性要求深入落实到总体规划中，明确海绵总体指标，做好具体内容与总规层面竖向规划、排水防涝规划、道路规划以及水系规划等各个方面的衔接工作，有效阻止地面径流，在地块上深入落实雨水径流控制方案，全力推动海绵城市不断朝着国土空间规划方面迈进。
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3海绵城市规划的具体实施路径
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3.1整合城市空间资源
国土空间规划强调治理思路的综合性、系统性，在存量发展时期提倡“满”的哲学，海绵城市的专项规划也应积极做出响应，转变原有思路，依据“空间治理”思想综合性地统筹整合各项城市水文资源，兼顾城市新城海绵规划与老城海绵空间优化。
平移电动天窗3.2河湖水系低影响开发规划
河湖水系既是水资源调蓄和配置的载体，也是城市防洪除涝、供水、生态、通航、景观、文化等多项功能系统的基础依托，河湖水系的水环境质量更是影响城市生态环境的关键因素之一。规划以低影响开发理念为指导，通过划定河湖水域保护范围、控制开发强度并采用适当的生态化等措施，尽可能维持河湖水系开发建设前后的水文特征及水力联系、维护河湖岸边带水陆生态系统的健康、充分发挥河湖水体功能作用，坚持对生态环境产生最低的负面影响，制订河湖水系网络布局优化规划与实施策略，提出河湖水系岸线及其周边低影响开发控制指标与措施。
3.3构建“多规合一”数字平台
新体系下，对规划工具的更新迫在眉睫。改变原来以CAD为基本手段进行的用地空间的规划，当务之急是建立起以GIS为核心的地理综合平台，海绵城市建设也应积极促成专业规划分析模型与GIS平台的耦合，如GIS与城市雨洪管理模型的耦合，通过传导性指标建立起地理空间与水文要素的沟通通道，推动国土空间规划“一张图”的进程。
3.4实施精准管控，深入海绵项目的各个阶段
ktv点歌台作为一项建设时间长、涉及内容多的民生工程，海绵城市建设至关重要，不仅需要将权力下放，将工程内容深入落实下去，遵循事前严管控、事中强监督以及事后重评价的原则，还应建立健全的海绵城市管控体系，明确海绵城市建设目标，做到小雨水积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解，从低影响开发系统、城市内涝防治系统、水污染控制系统以及水资源保障系统4方面出发。低影响开发系统包括径流系数控制、年径流污染控制、年径流总量控制；城市内涝防治系统包括易涝点改造规划、内涝防治系统、雨水改造系统、雨水管网系统；水污染控制系统包括雨污管网分流、污水截流规划、污水管网完善、污水系统优化；水资源保障系统包括雨水资源利用、再生水管网系统、污水再生处理设施。在
具体的实践阶段：一，在事前审批过程中，结合项目建设要求将具体的管理措施明确在规划设计条件与选址建议书中；二，在工程规划许可过程中，对于海绵城市的具体实施方案，可聘请第三方机构给予专业的技术指导，并在施工许可规定中纳入海绵城市施工图审查结果；三，在施工组织过程中，对于海绵城市建设项目由质量监测机构、监理单位以及质安站共同抽查和监督监测；四，在竣工验收过程中，对于海绵城市项目建设成果由相关主管部门进行验收并评价建设质量；五，在运行维护过程中，相关单位要将管理海绵城市设施维护信息作为重点工作内容。
结语
座便器结构综上所述，如何进行海绵城市格局的构建、评估和优化是当前空间综合治理背景下继续推进海绵城市建设、实现城市高效率雨洪管控的关键课题。本研究基于国土空间治理的基本思想，提供了海绵城市空间格局构建、评估及优化的方法，为宏观上处理城市雨洪风险问题提供了更为有效的解决方案。基于海绵城市建设适宜性分析与城市规划引导两方面所形成的海绵城市空间格局，能大幅度提高复杂多变降雨情形下城市雨洪管理的多场景适应性。
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