根据县委办公室、县政府办公室《关于印发<关于建立社会稳定风险评估机制的实施意见>的通知》文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。
发动机调速器一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、重大项目、重大事项的前置程序，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生，最大限度的增加和谐因素，努力实现“三个明显提升”（人民众满意率明显提升，行业管理服务水平明显提升、行业管理控制能力明显提升）、“一个明显下降”（轨道根数
到县及县以上信访量明显下降）和“五个防止发生”（防止发生政治事件、防止发生体性事件、防止发生重特大刑事和治安事件、防止发生重特大安全生产事故、防止发生执法人员违法违纪案件）的目标要求，为建设和谐交通奠定坚实的基础，切实维护全县社会大局和谐稳定。 （二）基本原则
1、坚持众满意原则。把人民众拥护不拥护作为出台各项政策和改革的基本标准，把人民众满意不满意作为检验各项工作成效的基本尺度，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2、坚持科学发展的原则。把强化生态文明、加快内涵发展、促进社会和谐作为社会稳定风险评估的重要目标，统筹协调各方面利益关系，着力预防和解决改革发展过程中面临的突出矛盾，促进交通运输事业全面协调可持续发展。
3、坚持民主法治原则。把社会稳定风险评估与推动科学决策、民主决策、依法决策有机结合起来，建立健全充分反映民意、集中民智、依法按规的决策机制，逐步形成有效协调利益关系的制度体系，促进社会公平正义。
4、坚持在动态稳定中促进改革发展的原则。正确处理当前与长远、整体与局部、体与个体的关系，正确处理维护稳定与激发活力的关系，坚持以大局为重，以广大人民众的利益为重，在动态稳定中促进改革发展。
二、工作范围
凡事关众切身利益的重大决策、重大项目和重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，都必须进行社会稳定风险评估，对可能影响社会稳定的因素开展科学系统的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。
（一）重大决策。包括涉及公路工程建设、征地拆迁、运力调控、机构改革等方面的重大决策和关系职工众切身利益等方面的民生决策。
（二）重大项目。指促进县域经济发展的重大工程项目；列为县委、县政府重点建设项目；涉及土地征用与补偿、房屋拆迁、生态环境、安全稳定等方面的项目。
（三）重大事项。包括涉及众利益、运输企业安全生产、道路改扩建项目审批、客运线路审批、客运票价调整等重大事项。
三、责任主体、主要内容和形式
（一）责任主体。社会稳定风险评估工作由评估主体组织实施。重大决策、重大项目、重大事项的主管单位是社会稳定风险评估的责任主体，即由重大决策的决策单位、重大事项的审核单位、重大事项的决定单位，负责对重大决策、项目或事项开展社会稳定风险评估，
并对评估结论负责。责任主体单位可指定负责重大政策制定、决策提出、改革实施、项目报建的相关单位作为社会稳定风险评估的具体承办单位，负责评估工作具体实施。需要多级单位作出决策的，由初次决策的单位制定评估主体，不重复评估。
（二）主要内容
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1、合法性评估。主要评估重大决策、重大事项、重大项目出台是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。
2、合理性评估。主要评估重大决策、重大事项、重大项目是否兼顾到各方面体的利益，是否平衡了众的现实与长远利益，是否会引起相关地区、部门、行业及类似体的攀比。
3、可行性评估。主要评估重大决策、重大事项、重大项目出台的实际是否成熟，与本地经济社会发展总体水平是否相适应，所需要的人力、财力、物力是否在可承受范围。
4、安全性评估。主要评估重大决策、重大事项、重大项目出台实施后，是否会引起社会重大矛盾、重特大安全生产事故等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否
有相应预案。
5、主体性评估。主要评估重大决策、重大事项、重大项目出台的责任主体是否明确。一旦发生不稳定问题责任是否到人。
（三）主要形式。根据不同决策类型，收集意见和开展社会稳定风险评估主要采取两种形式进行。飞行鞋
1、公开的形势。通过网站、报刊、问卷调查、听证会等渠道向社会公开征求意见。
来电显示电话机2、不公开形式。依法有充分的理由不得在事前公开的重大决策，在确保决策事项保密的前提下，采取相应的分析和评估形式。
四、基本程序
（一）制定风险评估方案。责任主体单位会同承办单位组织对已确定的评估事项研究制定评估方案，明确评估工作人员组成及资格条件、评估内容、措施、方法、程序、时限、纪律要求等。
（二）广泛听取意见。dbr激光器社会稳定风险评估工作启动后，采取召开座谈会、咨询会、问卷调查、民意测评等方法，广泛征求利益各方意见和建议。对争议较大、专业性较强的评估工作，可组织相关众和专家进行听证论证。
（三）预测稳定风险。在收集和掌握各方面情况的基础上，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行预测分析和论证研究，对可能引发社会矛盾所涉及的人员数量、范围和对抗程度做出稳定风险评估预测。同时针对实施过程中可能出现的风险，制定处置预案，做好应对准备。
（四）做出评估结论。对经社会稳定风险评估的重大决策、重大项目、重大事项，审核工作责任主体部门应当做出予以实施、暂缓实施或不予实施的决定。具体条件如下：
1、做出可以实施的评估意见：（1）符合法律法规和政策规定，符合经济和社会发展总体规划，符合国家利益、公共利益和人民众的根本利益；（2）应当公示的，通过多种渠道进行公示；（3）经过民意测评，主流民意认同；（4）参与社会稳定风险评估的部门、单位和专业机构的意见一致或基本一致，在核心问题上无不同意见；（5）企业改制、兼并重组等事项还应具备如下条件：有直接利益关系的单位和众知情率达100%，反映的核心问
题得到妥善解决，主要矛盾化解率达100%。
2、作出暂缓实施评估的意见：（1）应当公示的未予公示，或者公示的范围比较小，社会稳定存在重大隐患的；（2）经民意测评，主流民意暂时未认同的；（3）参与评估的部门、单位或者专业机构对核心问题的处理意见存在重大分歧的；（4）被媒体、网络持续炒作或体性信访形成热点，暂缓实施不会造成重大损失的；（5）存在的重大矛盾和问题暂时无法化解消除，实施有待时机和条件成熟的；（6）企业改制、兼并重组等事项直接利益关系单位和众反映的主要问题暂时未得到妥善解决的；（7）其他暂缓实施的情形。
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