中共昆明市委、昆明市人民政府印发《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》的通知 文章属性
∙【制定机关】中共昆明市委员会,昆明市人民政府
∙【公布日期】2013.12.27
∙【字 号】昆通[2013]20号
∙【施行日期】2013.12.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定,机关工作
正文
中共昆明市委、昆明市人民政府印发《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》的通知
（昆通〔2013〕20号）
采摘网各县（市）区党委和人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
中共昆明市委
昆明市人民政府
2013年12月27日
关于全面改善农村人居环境
电汽锅建设美丽乡村的实施意见
为认真贯彻落实中央和省委关于社会主义新农村建设的各项决策部署，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施“幸福乡村”建设工程，全面改善农村人居环境，建设美丽乡村，结合实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕加快建设美好幸福新昆明、在全省率先全面建成小康社会的目标，以探索建立城乡一体化体制机制为着力点，以村庄环境综合整治为重点，以发展农村经济和增加农民收入为中心，不断改善农村生产生活条件，提升农民生活水平和村庄品质，实现美丽乡村建设“村村优美、户户整洁、处处和谐、人人幸福”的目标。 （二）工作目标
按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的城乡发展新格局要求，全面开展农村环境综合视讯系统
整治，以清洁家园、清洁田园、清洁水源为重点，建设规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的“三清四美三宜”美丽乡村。2014年建设30个美丽乡村示范村；2015年建成昆石高速、老昆石路、昆武高速、昆禄路、昆曲高速、嵩待高速、轿子雪山旅游专线、安宁八街河和螳螂川等9条沿路沿河美丽乡村示范带；2018年全市40%以上的中心村、特村达到美丽乡村建设要求，100%的村庄环境得到整治，村容村貌明显改观。
（三）基本原则
--坚持规划引领、示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制村庄规划，先规划后建设，不规划不建设。依托现有山水脉络等独特风光，让农村保持山水田园底，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。坚持示范带动，突出抓好示范村建设，逐步形成点上出经验、线上出成效、面上出成果的美丽乡村建设格局。
--坚持城乡统筹、协调发展。建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展体制机制，引导工商资本进入农业农村，加快农业转移人口转变为城镇居民步伐，促进城乡要素合理流动、公共资源均衡配置，推进城乡协调发展，实现城乡基本公共服务均等化。标准车当量数
护肩路基 --坚持因地制宜、分类指导。立足实际，一村一策，防止生搬硬套、千村一面、大拆大建。注重保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。按照城镇规划融入型、转移迁出型、扶贫攻坚推进型、保留发展型四种类型分类建设管理。对已列入城镇规划建设区和开发区的村庄，采取一步城市化的方法建设，不纳入美丽乡村建设范围；对自然环境条件较差、不适宜人居住的村庄，严格控制增量建设，采取教育移民、就业移民和养老移民等方式，逐步引导众转移迁出，向乡镇（街道）和中心村集中；对列入扶贫攻坚三年行动计划的重点贫困村，按照行动计划推进实施，实现“一通六有”目标；对城乡发展规划保留，且生态环境优良、交通条件便利、基础设施完善、农户居住集中的村庄，作为美丽乡村建设的重点，全面整治、集中打造。
--坚持众主体、尊重民意。始终把农民众的利益放在首位，充分调动农民众的积极性、主动性和创造性，引导他们主动投身美丽乡村建设。充分尊重众的意愿，美丽乡村建设的重大事项由村民会议或村民代表会议讨论决定，建设的内容、程序、方法、资金依法依规向众公开，切实维护农民合法权益。
--坚持政府主导、合力推进。按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”的建设机
制，充分调动各方积极性，形成美丽乡村建设的合力。坚持市级整体谋划，加强政策扶持和督查指导，以县（市）区为主统筹推进，形成项目带动、资源整合、联动协作、分工负责的工作格局。
二、工作任务
（一）加快编制村庄规划
围绕全市城镇空间发展战略，在城乡规划全覆盖和村庄规划技术成果基础上，充分尊重村民意愿，协调村镇发展，避免大拆大建，保持乡土景观，按照有利于农民生产生活、有利于保持乡村田园风光、有利于保护生态环境的原则，充分考虑村庄自然禀赋、风俗习惯和区位优势，编制村庄规划，制定村庄建设方案。合理划分居住区、耕种区、养殖区、公共活动区、农家乐体验区、生态保护区，合理配置基础设施、文体活动广场、绿地。优化农村建设用地布局，规划需要建设或撤并腾退的区域，盘活存量建设用地。村庄建设规划项目设计方案要有实用性和可操作性，规划设计要达到“三图、一案、一书”（现状图、规划图、施工图，实施方案，说明书）要求，并在征求众意见基础上，经村民代表会议通过后，由乡镇（街道）政府（管委会）审批，并报县（市）区、开发（度假）园区政府（管
委会）备案。要建立由县（市）区、开发（度假）园区，乡镇（街道）和村（组）组成的规划实施监督小组，通过监督，确保村庄建设按照规划有序实施。
（二）大力整治村庄环境
全面整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱抛乱扔、乱贴乱画“四乱”现象。清理拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物和其他设施，整治破败空心房、废弃住宅和畜禽棚舍，清理柴草堆、粪便堆、垃圾堆、土石堆等，修缮残垣断壁，刷新住宅外墙。健全完善“户分类、组保洁、村收集、镇运转、县处理”农村垃圾集中清运处置体系，配置齐全环卫设施。村组负责保洁日常管理，并建立日常保洁制度，农户负责门前三包，对垃圾分拣定点放置，保洁员负责公共场所清扫、垃圾清运和回收，力争示范村生活垃圾定点存放清运率达100%，无害化处理率达70%以上。合理设置村内公共厕所，推进无害化卫生户厕建设，力争示范村卫生户厕普及率达80%以上。建设村庄标准化集中养殖小区，实现人畜分离。推广使用沼气池、秸秆气化炉、秸秆固化、节能灶等清洁能源设施，加大推广畜禽养殖粪便、农业废弃物等资源综合化处理利用力度，力争利用率达70%以上。大力推广秸秆还田等节肥、节能、节水的绿农业生产技术，减少面源污染。
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