可信的密封黏胶条安徽省财政厅关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知 文章属性
∙【制定机关】安徽省财政厅
∙【公布日期】2018.07.15
∙【字 号】财办〔2018〕727号
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∙尼龙纤维植绒拭子【施行日期】2018.07.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】专项资金管理
点火模块正文
安徽省财政厅关于
全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知
有关市、县（市、区）财政局:
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫思想，认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》等重要文件精神,现就全面加强各级各类扶贫资金管理通知如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神, 深刻领会习近平总书记关于打赢打好精准脱贫攻坚战的系列重要讲话精神, 认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,坚持大扶贫格局,进一步理顺各级各类扶贫资金管理体系,对扶贫资金全面实施绩效管理,完善资金监管机制。明确扶贫资金范围,以县
级脱贫攻坚规划和项目库为依据, 将各级各类扶贫资金和项目全部纳入台账,形成扶贫资金总台账。运用信息技术手段,推动上下级、内外部大数据共享融合,利用扶贫资金动态监控平台等信息系统加强监控,合理设置预警指标,实现各级各类扶贫资金全过程实时监控、流程追溯和智能检索。严格执行扶贫资金项目公告公示制度, 接受众和社会监督。抓好扶贫项目资金绩效管理制度落地,加强扶贫资金日常监管和专项检查,切实提高扶贫资金管理水平 。 二、基本原则
（一）全面覆盖,不留死角。将所有明确用于支持脱贫攻坚的各级各类扶贫资金实行全面管理、动态监控。
（二）上下贯通,纵向到底。按照统一部署,市县分级负责,实现各级扶贫资金动态监控信息上下贯通,打通扶贫资金项目管理的“最先一公里”和“最后一公里”。
（三）部门联通,横向到边。 强化行业部门对归口管理扶资资金监管的主体责任, 积极推动实现省市县财政和同级主管部门信息数据的有效共享 。
（四）完善制度,延伸链条。及时调整完善资金分配、下达、支付、 绩效管理以及项目管
理等各个环节的制度, 规范业务流程,为实现全过程动态监控提供制度保障 。
（五）流程融合,线上操作。完善信息系统功能,将预算分配、执行和项目资金绩效目标编报审核、绩效目标跟踪监控等业务流程逐步融入扶贫资金动态监控平台操作, 实现自动提取和汇总,确保总台账数据的全面性、真实性、及时性。
三、资金范围
各级各类扶贫资金是指用于支持实现现行标准下脱贫攻坚目标的各类资金(含对个人和家庭的补助)，包括但不限于以下资金：中央、省、市、县四级财政专项扶贫资金，盘活存量用于脱贫攻坚的财政资金，纳入统筹整合的各项财政涉农资金，用于脱贫攻坚的地方债券资金，各级各部门安排用于帮扶贫困县贫困村贫困户脱贫攻坚的财政性资金，县域结对帮扶安排的脱贫攻坚资金等。
中央和省资金范围详见纳入扶贫资金总台账的中央和省资金清单（附件一）。市县资金范围由市县结合本地实际比照中央和省纳入动态监控的资金范围予以明确。
四、主要措施
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(一)实现扶贫资金动态监控
一是将各类扶贫资金的预算下达纳入动态监控平台，同时，做好与国库支付系统的对接，并在县级实现扶贫资金与项目信息对应。二是按照动态监控要求，对扶贫对象、项目措施、资金使用不精准，挤占、挪用、虚报冒领扶贫资金，违规下达资金，资金使用结构不合理、资金闲置等问题进行有效监控和实时预警。三是创造条件逐步建立与扶贫、人社、卫计、民政、教育、交通、公安、市场监管、税务等部门及银行间数据共享机制，将部门有关数据与资金项目等信息进行自动比对，提升扶贫资金动态监控效果。
按照由内到外、由易到难的原则，统筹规划、分步实施。省级2018年6月30日前实现扶贫资金动态监控平台上线，掌握扶贫资金从中央层层下达到具体项目的情况和数据；7月20日前，省市县要将今年已下达预算指标和已安排扶贫项目录入动态监控系统；8月15日之前实现支付系统与扶贫资金动态监控平台对接；在县级层面实现扶贫项目资金匹配和绩效目标省级汇总等功能，在2018年底前实现70个有扶贫开发任务县全覆盖。
(二)形成扶贫资金总台账
依托动态监控体系，形成与预算执行、资金使用全流程实时同步的扶贫资金总台账。扶贫资金总台账要反映扶贫资金预算安排总量和构成、分配下达、财政实际支付以及项目憤况，实施和支出进度等完整信息。具备对扶贫资金运行情况的总体概览、流程追溯、风险监控、绩效目标执行监控、智能检索、汇总分析等功能，在全程跟踪扶贫资金运行情况的基础上，进行多视角的监控和多维度展示。
(三)落实扶贫项目资金绩效管理有关要求
按照《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)等有关规定，市县级财政部门及有关部门应当依据职责，对扶贫项目资金相关预算的编制、执行和决算实施全过程绩效管理，资金使用单位承担绩效主体责任。市县财政部门要充分利用相关动态监控信息系统，开展绩效目标执行监控。市县级资金使用部门或单位在编制年度部门预算、单位预算时，要对纳入扶贫资金总台账范围的每一笔资金，根据中央和本地区关于预算编制的规定县级脱贫攻坚规划和项目库等，明确用于脱贫攻坚的具体项目和对应的资金规模，在线填报扶贫项目资金使用情况和绩效目标执行情况，并上传相关证明资料。对于扶贫项目资金绩效目标执行监控发现的问题，市县级财政部门要按规定及时处理和督促整改。
(四)做好扶贫资金日常监管和专项检查
胎角 各地要加强对各级各类扶贫资金的日常监管。省财政厅监督检查局不定期组织开展财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项检查，统一制定专项检查方案，组织推动专项检查工作开展，及时向厅党组报告专项检查情况，依法处理专项检查发现的各类违规违法问题。市县财政监督检查部门也要根据工作需要，组织开展财政支持脱贫攻坚政策落实情况专项检查，坚持问题导向，深入基层，重点关注扶贫资金闲置、挪用、损失浪费、虚报冒领、贪污等问题，按照有关法律法规和财经纪律严肃处理，涉嫌违纪违法的移送相关部门处理。同时，在日常监管和检查过程中，要核实扶资金总台账和动态监控系统反映的情况是否与实际相符，完善动态监控预警机制，及时发现数据失真等问题。
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