盛世红;杨广文;邓浩
【摘 要】应急灯电路油茶全身都是宝.通过综合利用,可以创造很高的经济、生态和社会效益.油茶在我国有悠久的栽培历史,在岳阳市有良好的产业基础和广阔的发展前景.
【年(卷),期】2009(036)002
【总页数】2页(P91-92)
【关键词】油茶;产业;发展;岳阳市
【作 者】盛世红;杨广文;邓浩
【作者单位】岳阳市林业科学研究所,湖南,岳阳,414000;岳阳市林业科学研究所,湖南,岳阳,414000;岳阳市林业科学研究所,湖南,岳阳,414000
【正文语种】中 文
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【中图分类】S794.4
油茶(Camellia oliefera)全身都是宝。其果实榨取的茶油，为世界四大食用植物油料(油橄榄、油茶、油棕、椰子)之一。因风味佳、油质好、营养丰富、不饱和脂肪酸含量高而深受市场的欢迎和众的喜爱。油茶还能通过油脂的深加工生产高级保健食用油和高级护肤化妆品等。油茶的副产品茶枯可提取茶皂素、制抛光粉和复合饲料，茶壳可提糠醛、鞣料和制活性碳等。大力发展油茶产业，既能改善人民众食用油结构，又能加快造林绿化、提高森林覆盖率;既能为林农提供最直接、最可靠的就业机会，有效实现林农持续稳定增收，又能保水固土、涵养水源、调节气候，显著改善农村生态面貌和居住环境;既能发展农村经济，又能优化产业结构，推动新型工业化发展，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一、协调并进。 岳阳市现有油茶面积5.03万hm2，其中林业大县平江就有油茶面积4.8万hm2，所辖童市镇有“油海”之称。从土壤、气候、油茶林地规模、经营习惯、耕作经验等方面看，岳阳市集中发展油茶的环境都十分优越。更重要的是，目前，山润、凯迪等一批油茶种植加工企业
迅速成长，“德”字一号等优良品种逐步推广，岳阳市油茶规模化、产业化的走势强劲，完全可以打造成富民强市的特产业、支柱产业。
岳阳市油茶主要分布在平江、汨罗、岳阳3县市，尽管有资源、有基础、有潜力，但发展现状与全市林地生产潜力极不相称。且县与县之间、乡与乡之间发展很不平衡。油茶产区分散，产量不大，加工普遍还停留在“作坊式”的粗榨毛油阶段，不但杂质多、口感泽差，而且大部分为自产自销，造成了严重的资源浪费。为了加快油茶产业的发展，全市确定的总体目标是8年内新造油茶面积2.31万hm2，以平江、汨罗、岳阳、临湘、湘阴5县市为主，其它县市区适当发展;改造低产油茶面积2.17万hm2，基本形成以京广铁路、107国道和京珠高速公路沿线乡(镇)为带，以平江县油茶主产区乡镇为面的“三带一面”格局。建设3个油茶采穗圃，4个良种苗木生产基地，培植3家以上油茶精深加工企业。至2015年，全市油茶面积7.33万hm2，其中高优油茶面积达到4.33万hm2，产茶油600 kg/hm2以上，其余面积产茶油在90 kg/hm2以上，年产茶油2.8万t，精加工率达到80%左右，油茶产业年总产值达到16.0 亿元。
(1)统一思想，明确责任。全市各级党委、政府、各部门一定要统一思想、深化认识，要从
维护国家粮油安全，建设社会主义新农村的战略高度，增强抓好油茶产业的责任感、紧迫感和自觉性，把油茶产业列入重要的议事日程和年度目标管理考核的内容，并层层签订目标管理责任状。要求领导干部分片包干、办点示范，相关部门、相关班子共同抓，一级抓一级，严格实行责任追究制度。在全市范围内尽快形成上下一致、齐心协力抓油茶产业发展的新局面。
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(2)创新思路，重点推进。坚持以科学发展观和现代林业思想为指导，以高科技、高质量、高产量、高效益为目标，坚持以市场需求为导向，以开发利用为龙头，以资源培育为基础，以油茶林丰产为重点，以科技创新为依托，以政策扶持为保障，做到科学规划、合理布局、优化配置、精心培育、集约管理、深度加工、综合利用，建设完备的油茶产业链，形成林油一体化的产业发展格局，使油茶产业真正成为促进全市农民增收致富的重要支柱产业。
(3)整体联动，营造合力。围绕8年发展目标，全市各级党委政府和相关部门要各司其职、各负其责、强化措施、狠抓落实，共同为油茶产业的发展壮大创造良好的环境。
(1)明晰产权，放活经营。加快推进集体林权制度改革，进一步稳定和完善油茶林承包经营
钱箱责任制，明晰林权、核发权证，让林农吃下定心丸，充分调动林农的积极性。在坚持“自愿、合法、有偿”的前提下，鼓励农户采取自愿联合、入股分红、林权拍卖和有偿流转等方式，建立多种形式的专业协会和专业合作社，实施适度规模经营。各级税收征管部门对农业生产者销售的自产茶籽和农民专业合作社销售本社成员生产的油茶产品要免征增值税;对批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机具等免征增值税。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。同时，提倡和鼓励加工企业投资，按“企业+基地+农户”的经营模式建立一批定向培育的油茶丰产基地。
(2)广辟渠道，加大投入。建立油茶产业发展专项基金。发展基金由财政补助资金和其它渠道筹措到的资金构成。从2008年起市财政每年统筹安排专项资金以奖代投用于发展油茶。结合退耕还林、火烧和采伐迹地造林、森林防火带建设等政策性项目，积极兴造油茶林。对新造和更新改造的、且面积又相对连片的油茶基地，经市林业部门验收合格，给予一定的种苗和肥料费补助。各县(市)、区也要根据各自的实际情况制订财政补助资金政策。
(3)优化环境，招商引资。对于引进的油茶精深加工企业给予政策上的优惠，积极吸引国内
外资金开发油茶产业。各县市区和有关部门要按照“多予、少取、放活”的原则，取消油茶生产经营中的一切不合理收费，让利于农。
(1)规范油茶管理。实行科学规划设计，统一检查验收。做到统一标准、统一规划、统一技术，达到规范化、程序化、科学化，确保造一块、成一块。每年由市林业部门组织专业调查队伍统一完成油茶新造和低改任务的作业规划设计和检查验收工作，凭竣工验收单结算财政补助资金。
(2)优化种苗结构。发展油茶产业，种苗是基础、是关键。林业部门一方面要努力加大油茶优质种苗的培育力度，提高育苗科技含量和技术水平;另一方面要严格执行油茶种苗生产和市场经营准入制度，实行定点育苗、订单生产，并加强种子、嫁接穗条、苗木的来源管理，坚决打击非法生产经营行为。对油茶良种采穗圃和良种苗木培育基地，政府每年给予一定的补助，确保满足全市油茶产业发展所需的优质种苗。同时，坚持依托林业科技推广网络，推广油茶优良品种和新技术。依据油茶资源和生产水平，分别采取新造和更新改造、抚育改造、嫁接换冠相结合的方式，普及测土配方施肥、地表覆盖、作物配置等良种良法相配套的技术，建立丰产栽培示范基地。
(3)坚持科技先行。加大油茶科技投入力度，保证科技工作经费，促进科研与生产相结合、技术与经济相结合、开发与市场相结合，大力推动油茶产业科技化和油茶科技成果产业化。以市县林业科学研究所为依托，加强对油茶科技的研究开发。市人民政府每年对油茶科研和科技成果的推广示范工作给予一定的补助。
车辆视频监控(4)突出产业特。油茶加工企业要不断扩大规模，改进生产设备和工艺，提升产品质量;要创立品牌，加大精深加工开发力度，努力实现产品的系列化和多次增值;要瞄准国际市场开发创汇产品，抓住国内市场开发对路产品，努力把油茶产业建成高科技、环保型产业，确保油茶产业持续、健康、高效发展。
(5)加强人才培养。选拔乡、村人才到专业院校培训，编印《油菜生产实用技术读本》，不定期开展送科技下乡、实施科技入户、举办技术讲座等活动，普及油茶产业科技知识和实用技术。
(1)指导思想上的盲目性。在充分认识发展油茶产业的意义，感受到发展油茶产业的好处以后，各级政府，特别是林业主管部门一定要保持清醒的头脑，多作调查研究，深入到田头地块，因地制宜、科学规划，避免一哄而起。
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(2)开发过程中的盲从性。充分发挥林业站的宣传功能，搞好各个环节的技术咨询，正确引导林农。向林农宣传发展油茶产业的科学性，既要放手发动，号召林农发展油茶产业，又要避免盲从性，不能人人都搞油茶，无序的开发，特别要禁止毁林造林现象。
(3)后期管理上的随意性。三分造、七分管是林业生产的原则，过去我们有过许多教训，重造轻管，年年造林不见林，严重挫伤了林农的积极性。油茶产业的发展，一定要加强后期管理，各部门要服务好油茶生产的各个环节，全力以赴、持之以恒抓油茶。
【相关文献】
［1］陈永忠.油茶栽培技术［M］.长沙:湖南科技出版社，2008.
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