实地难，而且在施工中存在很多问题、地方政府存在诚信问题、收益低、社会资本投入不高、项目监管环节相对滞后等等出现的各种问题。面对这些问题给出了一些项目运行中对策，如建立完善顶层设计和完善相关法律法规以及针对落地困难项目给出一些相关建议从而使我们国家的PPP模式可以向国外借鉴一些比较成熟模式和理念，结合我国的国情加以使用和 完善。
参考文献：
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［5］何寿奎.公共项目公私伙伴关系合作机理与监管政策研究［D］.重庆大学博士论文,2009:12.
邱静怡
（广东省社会科学院，广东 广州 510610）
摘 要：文章旨在为建立在线情报生产与交易媒介平台提供参考，为解决社会科学情报和科技情报供求矛盾提出建议。从技术创新、工具创新、组织创新、市场创新等角度提出情报向知识定制转化的新方法。文章认为，情报向知识定制转化是情报服务组织部门提高服务效率与效益的创新模式，是未来情报学发展的趋势。 关键词：情报服务；知识定制；媒介创新；市场交易
0 引言
随着全球信息技术的高速发展，科技情报和社会科学情报借助互联网工具为知识创新提供了竞争砝码，在争夺自主创新和决策时效方面发挥着越来越重要的作用。与此同时，日益激烈的市场竞争环境和不断提高的社会治理水平，也对科技情报和社会科学情报的服务提出了更高要求。在大数据环境下，过去单一向情报需求方提供文献检索的传统服务模式已经无法满足用户日趋增长的需求，情报服务工作面临新的机遇与挑战，情报向知识定制转化的服务应运而生。1 情报向知识转化服务的趋势研究综述 情报学由文献学发展而来，如何解决情报需求方日益增长的知识情报需求和情报提供方难以从大量文
献中高效精准收集所需情报之间的矛盾，一直都是情报学的主要研究对象。从1945年美国科学家V.布什发表《As We May Think》一文中提出用“机械化检索文献缩微品的设想”解决情报与需求的效率问题开始至今，以计算机为代表的智能机器已成为情报检索的最重要的工具，也为情报向知识定制转化提供了快速通道载体。
情报向知识定制转化的研究可追溯到上个世纪70年代，英国情报学家布鲁克斯（B.C.Brookes）提出的K(S)+ΔI=K［S+ΔS］知识方程式［1］，就揭示了情报是帮助人们改变原有知识结构的新知识。前苏联情报学家米哈依洛夫提出情报只是作为存贮、传递和转换对象的知识的观点，强调了情报传递与知识相互转换的本质联系［2］。我国著名科学家、科技情报事业的奠基人钱学森在1983年国防科技情报工作会议上提出情报的 “激活” 理念，认为情报是为了解决特定问题所需要的激活、活化了的知识；情报的产生离不开资料，但资料不是情报。由此明确指出，情报属于活知识，未能用于激活知识的文献资料或信息都不是情报，这是情报区别于文献资料和信息的特性。而情报定制能精准地帮助需求者激活隐性知识，实现隐性知识向显性化过渡，从而成为能够帮助需求者拓展、改变原有知识结构的新知识。
情报向知识转化的原理由日本国立一桥大学教授野中郁次郎在1989年的著作《知识创造的企业》中提出的知识螺旋概念的四种转换方式演化而来。进入互联网时代，随着通信和高密度信息存储、搜索引擎、数据挖掘等技术的发展，野中郁次郎提出的在企业内部利用知识场进行知识转换的方法已有新的
突破，演变为个人知识向组织知识转换的知识螺旋结构。知识场从企业内部延伸到虚拟空间，情报交流可借助信息高速公路和云数据进行跨国界的情报联机检索，也可在线建立对话进行跨时空地域的情报交流，为需求者提供情报服务。情报服务产品也将从一个情报组织内部分工走向市场化。由于互联网产生的大量数据被独立储存和维护，彼此间相互孤立，形成了物理意义上的数据孤岛，给传统的情报收集带来了巨大挑战。由新媒体在线发布的大量有价值的情报被淹没在非结构化的数据流中，过往的完整信息被存贮在云服务器
里，由提供平台的互联网行业垄断。如何将碎片化的数据整理形成情报，需要新的网络抓取工具。这些工具原理一般是按照布鲁克斯（B.C.Brookes）提出的根据情报特定需求绘制的知识认识地图进行数据挖掘、整合。要从互联网上的海量信息中撷取情报，首先要对有价值的数据资料进行采集分类，再运用数据挖掘工具，对数据库进行资料探勘、数据采矿，最后通过智能统计归类、在线处理、机器学习、模式识别等诸多方法帮助情报工作者提高情报向新知识转化的效率。转化过程如图
1：
图1 新知识转化过程图
有学者认为，在大数据的环境下，社会科学情报
撷取要从模拟数据向互联网海量数据转变、要从数据单一性向数据多样性转变、要从人工搜索数据向智能搜索数据转变，研究视角要从文献资料加工向为政府提供决策情报、为企业提供竞争情报、为社会科学研究提供科研前沿情报转变，情报价值要从提取文献综述向提取相关数据总本转变，生产工具要从人工收集向机器定制收集转变。要实现上述变革，需要利用云计算和人工智能（AI）技术等工具，创新性地构建社会科学情报智能监测采撷平台，以此应对大数据时代对
社会科学情报工作带来的挑战［3］
。在知识系统具备了选择性、变换性、可加性时，信息内容可以向知识结构转化并形成新的知识结构，在知识结构所提供的框架
下，信息通过相互关联也可直接形成知识［4］
。将野中郁次郎提出的隐性知识与显性知识相互转化的经典模型SECI 用于情报交流，提出知识转化情报获取有四种形态：社会化、外化、融合、内化，这一过程绝不是简单地积累与叠加知识，而是在知识不断聚合的过程
中产生新的知识［5］
。有学者提出情报向知识转化，是企业通过获取竞争情报动态学习的过程。动态学习效果越好，科技企业孵化器就越能够将通过知识搜索战略获取的外部异质性知识进行整合内化和创新，继而
实现科技企业孵化器创新孵化绩效的提高［6］
。本文认为，单一的文献情报来源很难实现知识创新的目的，因为一个新知识建立需要满足四个要素：即情报来源能说明需求目标（是什么）；情报来源能说明原因（为什么），情报来源能说明创造者（谁在做），情报来源能说明是如何创造（怎样做）。情报向知识转化需要满足成为新知识的上述四个要素，可从情报需求方提出的不确定性目标为情报收集的出发点，根据情报主题先行的假设，通过设置满足新知识目标所需要素的假设树便携式餐具
模型［7］
，相对应地来完成情报所需的文献材料，这是
从不确定性向确定性目标转变为新知识的创新过程。
要在情报需求方规定的时间内完成任务，情报向知识转化需要建立为知识定制服务的媒介平台，通过整合平台的信息化技术创新情报制作方法是转化过程中的关键。在移动互联网阅读学习时代，智能手机、平板电脑等自媒体传播与接收工具为知识流动与接收提供了便利，也为情报收集提供了更广阔的
来源。但是，由于大数据时代的数据资源已经成为新的经济资源，数据资源垄断成为互联网企业核心竞争力的重要手段。如何从浩如烟海的互联网公众云中撷取秘密，对当今情报服务工作提出新的挑战。建立基于大数据支撑的情报向知识转化的媒介服务平台是时代赋予当代情报工作者创新的使命。借助情报媒介平台综合技术，开展知识定制服务将作为未来情报学发展的重要方向，需要融合知识新载体的高科技成果与现代传播工具，为知识获取、存贮、传播、交流提供新介质；图书馆文献学、计算机与通讯科学、管理与系统科学的交叉结合将为情报服务工作提供新的理论支撑和方法路径。2 情报向知识转化的媒介概念
情报的本质是知识，也是知识创新的媒介，是能够衔接情报接收者的隐性知识，是帮助情报接收者激活创新灵感的活知识。在知识经济时代，单一的情报已经不能满足创新者对情报向知识转化的要求，解决情报的特定问题需要在情报机构的体制机制上进行改革，一方面要改变过去情报工作在知识创新中只充当辅助作用的被动局面；另一方面要在情报服务工作中形成专业分工和有序流程，人机结合，以提高效率，加强情报价值利用的时效性、复合性。情报服务的创新需要以科技力量及现代技术、设备作为支撑，以适应现代科技发展促进人的创新效率为目标。情报知识定制的提出是市场竞争对情报成果价值在时间效率和质量效益相统一上的反映，是情报作为创新媒介引爆活知识的最新表现形式。其实现方式需要建立公开网络平台（如同开设前店后厂式的门店）来发挥与情报供需方在线对接的媒介作用，以此营造情报加工、情报转移、情报学习、吸收创新转化等产业生态链的螺旋创新环境，促进情报事业在市场经济环境下的发展。2.1 情报向知识转化的媒介定义
本研究提出的情报向知识转化的媒介定义，是指利用基于“互联网+大数据”下的知识定制服务网络平台，开展情报的交流或交易活动，为情报需求方与情报供给方提供对接交流合作服务。作为情报服务的前端，平台客户端的一个重要功能是通过互联网对接情报产品需求方和情报供应方，为情报定制生产提供产
品订单服务；平台的后端是根据需求目标组织相应的情报专家利用智能化工具和人机交互形式进行数据收集、加工和制作。知识定制，是指情报需求方为解决特定问题向情报提供方提出的知识购买需求。情报提供方与情报需求方达成合作协议后在规定时间内向需求方提供情报产品，提交的成果不仅限于对文献的一次性加工，还需要对情报加工的产品的特定问题“是什么，为什么、谁在做、怎样做”向需求方提供一个完整的需求报告和技术数据说明。这项工作的完成需要有一个平台式的门户网站作为交易场所，并采用大数据云计算技术作为系统后台支撑，其中包括智能收集、加工、清洗系统、情报专家库系统、情报分析系统、情报制作系统、产品检测评价系统。知识定制服务平台充当了情报交易的窗口，情报作为一种特殊的商品通过平台为媒介进行契约交易，此时平台成为情报生产与交易的在线应用场景。这种网络商业模式将是情报学成果转化服务于未来情报市场需求的一种发展趋势。2.2 知识定制媒介平台的特征
知识定制媒介平台主要具备如下特征：一是专业从事情报服务的网络门户，情报需求者通过网络搜索就能到门户地址，从中了解平台服务功能和范畴；二是提供线上情报交易的场所，需求者通过前台
签约下单，可在合约规定的时间内获得情报需求研究报告；三是具有智能采集信息和人机交互加工情报的功能，具备互联网公开信息随意智能抓取和定向智能抓取收集情报数据；四是具有多渠道来源整合情报数据的数据中心，其中包括从互联网公众云抓取清洗的数据，从各智库、高校、研究机构和公司企业网站公开的数据，从国内外情报机构或数据经营机构购置的数据库，从科技情报机构或专利管辖机构或国家与地方统计部门、税务部门等提供的数据，还应有自建的情报人才库、专题库、情报知识管理数据库等；五是具有情报专家库功能，提供情报专家学科研究方向、主要成果、学术关系网等，为课题匹配专家提供基本情况；六是具有情报信息分析系统，为情报来源和数据感知、度量、预测进行定量定性分析；七是具有人机交互的情报制作系统和情报评价系统等功能。知识定制的原则：一是情报成果突出前沿性，指平台提供的情报必须是最新最近的研究成果；二是情报内容突出差异性，指情报的内容经过加工处理，不再是原文献的简单复制；三是情报质量强化知识综合性，指文献来源不仅限于图书馆提供的纸质资料、光盘、影像、数据库文献等，还包括互联网发布的信息、各部门的内部数据库资料等；四是情报价值强化有效性，指完成情报交付的时间保证在定制者规定的期限内。2.3 知识定制媒介平台的作用
知识定制平台作为一种情报交易的媒介，最重要的意义是在市场经济条件下为情报事业提供了一个可持续发展的生态链环境，为解决人们对情报日益增长的需求和情报服务不充分、不平衡的矛盾提供了一个解决方案。一是解决了情报需求市场信息不对称的矛盾，既为情报需求者提供了供给市场，又为
情报工作者研究成果开辟服务市场提供了一个交流平台；二是情报工作从科研辅助角转换为以情报转化知识的创新主体；三是为情报服务产业化提供了载体，为情报人才提供了用武之地，促进了情报生产相关信息技术产业链的发展。
3 情报向知识转化的定制平台范式
未来情报向知识转化将成为一种竞争力优势资源受到各行业的重视，其中包含了情报价值、情报效用、情报效益、情报市场、情报管理、情报产业、情报大数据等在网络环境作用下形成的生产要素和决策导航，对经济社会评价与预测将发挥不可或缺的作用。研究情报生产范式，是解决情报供应不能满足日益增长的情报需求之间的矛盾需要解决的问题。建立情报向知识转化的范式需要着重解决如下方面问题。
3.1 情报采集范式
未来情报学的研究对象主要是从传统图书馆文献向数据库文献以及互联网上融媒体情报信息扩展，三个不同来源的对象在获取方法和手段上各有不同，但最终要通过收集、整合、清洗统一到一个基于情报利用的海量数据库的检索平台上供研究者检索查询使用，课题组可通过分工实现流水作业，在规定时间内完成情报转化成果送达需求方的使命。知识定制情报来源如图2：
图2 知识定制情报来源拓扑图
（一）图书馆文献资源。主要包括纸质文献（书籍、期刊、报刊等）、电子文献（光盘、图片、录音、录像移动存贮工具等）、数据库文献（存贮在本地服务器中的文献）。
（二）外部数据库资源。主要是由国内外不同学科或研究方向发表的论文和专著收集建立的专业数据库组成。（三）泛公众云情报资源。由专门的智能抓取工具从互联网上获取。3.2 情报加工范式
保险杠模具情报加工建立在一个基于大数据知识定制的媒介平台上进行工作。通过智能抓取工具收集进入上述三个情报海量数据库，进行情报采集、储存、分类、清洗、加工、传递，整个过程是围绕情报的加工内容为帮助研究者激活隐性知识服务为目的。情报加工流程的时空排列为：情报源特定情报素材抓取加工成统一格式输入本地数据库存贮，情报内容分类列表，关键词提取情报二次加工形成知识创新的基本原形，情报转移（提交需求者）完成情报交易的知识螺旋。情报加工流程如图
车载制氧机
3：
图3 情报加工流程图
3.3 情报向知识转化定制的流程范式
建立基于互联网和物联网交替的情报生产交易
平台。知识定制和生产的流程主要在线上完成。基本范式主要流程如下：情报需求方与情报服务方签订合约，平台媒介下单，内部组织响应，情报组织者通过任务分工给情报工作者完成情报收集、加工、整合形成专题报告，通过机器查重和专家质量审读通过后，由平台服务窗口提交情报成果，需求方验收完成情报交
易。情报向知识转化流程如图
4：
dm134图4 情报向知识转化流程图
4 结语阀门手轮
情报向知识定制转化，需要建立基于大数据的互联网智能抓取、云存储、数据清洗加工、云检索为支撑的对外开放的门户服务平台，这是情报服务由研究机构走向市场的有效途径。知识创新离不开情报支持，鼓励情报消费是一个国家实现自主创新的积极选择。通过改变情报的生产环境，生产高质量的情报产品，帮助人们减轻在知识创新研究过程中因繁重的情报收集工作带来的大量体力和脑力劳动，缩短研究历程，提高研究效率，为创新提供加速度。实现这个过程，需要建立强大的专业化情报服务队伍和现代化情报智慧平台。本文提出的知识定制平台为情报服务现代化提出了一个可实现的路径。情报服务走向公开市场，是创新性国家情报事业发展的重要组成部分，知识定制平台，为情报在线交易提供了方便。此外，互联网知识付费的最终目标，是建立以知识为介质的深交社和实现基于知识挖掘的价值共创。最终构建“教学相长”
旋转角度传感器的知识共同体生态体系［8］
。情报向知识转化的定制服务还需要更多的研究者参与进一步探索。从情报在市场的消费指数可以体
现出一个国家的创新速度，重视情报市场发展，就是重视创新发展。面对日益激烈的国际竞争，我国应不断推进情报工作创新，助力建设世界科技强国。
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