公务员申论真题及答案解析
一、多选题(共计4题，每题1分)
1.材料1
与发达国家相比，我国冷库总体数量称不上庞大，且主要集中在沿海地带和一线发达城市，全国人均冷库库容仅为0.13立方米，承担了全国大部分生鲜农产品批发交易的中西部地区更是“一库难求”。而在不少城市，冷链集配中心几乎全天“车满为患”、拥堵严重，运转效率也因 此受到很大影响。
2021年，我国冷藏车保有量从2015年的9.34万辆上升到34万辆，同比上年增长
23.64%，对于万亿级的冷链运输需求来说，这一数字依然显得有些单薄，未来增长空间巨大。
在我国，冷链运输中农产品等的腐损率是发达国家的1-2倍。“产生这一问题的原因有很多。不少保鲜食品运输还在使用冰袋或棉被保温，效果可想而知。在货物的搬运、装卸过程中，操作大都不太符合规范。”一位业内人员表示，就算一些冷链企业有制冷设备，很可能也会间断
性地关闭这些设备以降低成本。
“各地要求都不一样，何况现在市场上都在疯狂地比谁价格更低，能怎么办呢？只要没人投诉
举报我们，就基本不会被发现，就算被查到了，也罚不了几个钱。”某物流公司负责人说。
一项数据显示，2019年冷链物流百强企业的冷链业务营收合计达549.76亿元，占总行业市场规模的比例仅为16.21%，市场集中度亟待提高。 医用脚轮“现存续的冷链企业中，中小型企业数量占比高达99.28%，众多小而散的企业构成了冷链物
流行业的全貌，这种情况很可能会导致整个行业缺乏向前冲的后劲儿。”一位业内人士指出，“现在想要招到合适的人太难了，绝大多数物流专业的毕业生在工作中并没有体现出专业优势，更别提具备全链设计能力了。” “习总书记强调，要大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链
等新技术与交通行业深度融合，使人享其行、物畅其流。”S发展研究中心的一位研究员指出：冷链物流本身就是技术密集型产业，对市场主体来说，当务之急是加强智能分拣、全程温控等智慧冷链技术应用，推动5G、物联网等技术与冷链结合，进一步提升行业的信息化程度和自
动化水平。
问题
请根据材料1，梳理冷链物流行业存在的问题，并提出解决建议。（30分）
要求：
（1）梳理得当，建议可行，条理清晰；
美容加湿器（2）总字数500字以内。
A.
B.
答案：参考答案
问题：1.基础设施不完善。冷库总数少、分布不均，人均库容低，中西部地区冷库
稀缺；冷链集配中心拥堵、运转效率低；冷藏车保有量少，难满足运输需求。2.货品腐损率高。保温措施落后，企业间歇停用制冷设备，搬运装卸操作不规范。3.政府监管不足。行业
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缺乏统一规范标准，低价竞争，查处违规企业依赖投诉举报，处罚力度低。4.发展后劲不足。企业小而散，市场集中度不高；专业人才匮乏，高校专业设置与岗位需求脱节。
对策：1.加强基础设施建设。统筹优化冷库布局，加快各地尤其是中西部地区冷库
建设，提高人均库容；城市增建冷链集配中心，提高运转效率；出台冷藏车购置补贴，提高其保有量。2.减少货品腐损。引进和推广先进保温技术，规范制冷设备使用，加强作业培训，
规范货物搬运装卸。3.做好监管工作。制定统一规范标准；出台行业指导价，打击恶性低价
竞争；加强抽检力度，畅通监督反馈渠道，提高处罚力度。4.增强发展动力。给予政策优惠，扶持企业做大做强，促进产业集化发展；引导高校加强调研、结合市场需求优化课程设置，组织从业者参与知识技能培训，提高全链设计能力；发展智慧物流，融合应用新技术，提高信息化、自动化水平。
参考答案说明：（1）本参考答案分为问题和对策两个部分。其中，问题从“基础设
施不完善”“货品腐损率高”“政府监管不足”“发展后劲不足”这四个方面进行了分条撰写；对
策从“加强基础设施建设”“减少货品腐损”“做好监管工作”“增强发展动力”这四个方面展开。（2）每条要点提炼出了总括词并前置。每条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
2. 材料2
仲夏时节，小王到浦水镇旅游。踏进小镇，首先映入眼帘的是晾晒在浦水河堤的上千把成品雨伞，它们在阳光下熠熠生辉，五光十，成为浦水一道亮丽的风景线。浦水的油纸雨伞始创于明代初年，以引纸、桐油、楠竹、柿水等为原料，经手工精心制作而成。鼎盛时期全镇有制伞坊20余家，工匠达百数以上。浦水雨伞质优价廉，曾驰名全国，至今仍是澄江流域雨伞市场 的龙头，产品畅销云、贵、川、湘、鄂五省。
看到小王长久地驻足在雨伞旁，刘大爷自愿当上了小王的导游。“过去，从十字街到浦溪一路
是鞭炮街，有大大小小的鞭炮作坊几十家。十字街到医院一带是皮革街，生产经营各式皮具。还有各式瓷器店、铁匠铺、澡堂子等店面杂居其中。”刘大爷指着不远处说道，“明清时期，
浦水镇区面积约2平方公里，街道宽约四米，街面以长条形红石铺成，房屋店面都用杉木构造。街区轮廓如一木排，有正街、河街和后街三大街道。河街和后街各长1.5公里，各行各
业在这里集中，银行、钱庄、典当行、油号、瓷庄、洋行遍布街市，数不胜数。”
“那是姚亨生号桐油店。”刘大爷继续介绍，“这个商号在清末民初，以经营桐油和茶油为主业，货物辗
转运销常德、长沙、武汉等地。这边的商号李秉纪号却是以鞭炮发家，转而经营桐油，极盛时，李家的桐油占到了浦水市场桐油总量的五分之二。此外还有太平街的吉中兴、吉和兴，都是当时的桐油业经营大户。油行业的兴旺同时带来了专制油产品包装的木桶业和竹篓业的兴旺，桶行、篓行相应地发展成为一条桶匠街。谷家篓厂雇请篾匠百余名，日制油篓数百计，那时节沿河长街的篓坊常有两三千新油篓晒在太阳下，场景分外壮观。”
走到后街尾，刘大爷说:“据老辈人回忆，当时市场繁华至极，街市上十省三府会馆客商云集，市面上每天要杀60多头猪，所杀的猪就从来没有卖剩过。待装上船的桐油、生铁，因市面过
于拥挤，白天无法出仓，只能到晚上起运。人们得赶在天亮前装完货物，天一亮，街市上又会被做生意的人堵塞。”
依依惜别之后，小王的脑海里一直萦绕着刘大爷所描绘的“络绎不绝的生意人、此起彼伏的叫
卖声、川流不息的货运船交织在一起，街市上‘腋底下送货，人头上接钱’”的繁华商业景象，久久不能忘怀。
A.
B.
答案：请根据“给定资料2”，为镇政府拟写一份关于浦水镇传统商业文化的推介稿。（25分）要求：全面准确、条理清晰、语言流畅，字数不超过350字。
第二题、参考答案
关于浦水镇传统商业文化的推介稿
浦水镇，面积大，街道宽，街区整齐，红石街面，杉木房屋，商业繁荣，文化悠久。
明代初年，浦水雨伞，驰名全国。用多种原料，手工制作，质优价廉。鼎盛时期制伞坊20余家，工匠达百数以上，至今仍是澄江流域市场龙头，产品畅销。明清时期，各行各业兴起。鞭炮，皮革作坊等遍布街市，数不胜数。清末民初，油行业发达，产业融合。桐油业经营大户多，货物运销，极盛时占浦水市场桐油总量的五分之二。同时，油行业发展促进木桶、竹篓业的兴旺，桶行、篓行发展成桶匠街，篾匠百余名，日制油篓数百计。
浦水镇，客商云集，日夜繁荣，货船交织，构成了“腋底下送货，人头上接钱”的商业景象，
令人难以忘怀。
参考答案（H）
关于浦水镇传统商业文化的推介稿
浦水镇传统商业文化浓郁，当年，街市上会馆客商云集，络绎不绝的生意人、起此彼伏的叫卖声、川流不息的货运船交织在一起，呈现出“腋底下送货，人头上接钱”的繁华商业景象。
浦水镇共有三大街道，街面以红石铺成，房屋店面用杉木构造，各行各业都在这里集中，银行、钱庄、典当行等遍布街市，数不胜数。
浦水雨伞驰名全国，其创始于明代初年，经手工精心制作而成。鼎盛时期全镇有制伞坊20余家，工匠达百数以上。浦水雨伞质优价廉，至今仍是澄江流域雨伞市场的龙头，产品畅销多省。
浦水桐油业发展兴旺，涌现了许多知名桐油商家，货物也转销多地；同时还带动了木桶业和竹篓业的兴旺，桶行、篓行甚至发展成为一条桶匠街。
欢迎大家来我镇开启一场传统商业文化之旅！
3. 材料1
“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办？”十几年前，年迈的“背二哥”（山区的力夫）老
秦问我。他的脸上写满疲惫和沧桑。老秦家在地处川鄂茶盐古道上的L村。该村的人祖祖辈
辈都是“背二哥”，靠背背篼卖力气吃饭。因为深度贫困和交通闭塞，L村在当地非常“有名”。是啊，公路一通，车轮一转，“背二哥”们靠什么吃饭？老秦看我没有回答，深叹了一口气，
用嘶哑的喉咙唱起了歌：“长江呃，河来哟，三峡哦，峡来哟，我是三峡哟，‘背二哥’罗哈，太阳送我哟上巫山，月亮陪我哟下江河……”这就是“背二歌”。原来，三峡两岸，山高路陡，行走艰难，“背二哥”一声吼起，“背二歌”高亢激昂，以翻山越岭、穿云破雾之势，响彻川鄂茶
盐古道。“背二歌”不是刻意唱给谁听的，它本身就是“背二哥”劳动的一部分。它是他们为了
消除寂寞，缓解疲劳而唱的，是寂寞和艰辛之中自然升华出的歌。“背二歌”调子是豪迈、高亢、激越的，但是不得不承认，在这调子背后，它却有着沉郁、悲凉的本质：“背二歌”承载
着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨，承载着三峡两岸的陡峭与苍凉，承载着道路的漫长与寂寞，也包含着他们对幸福生活的希冀。在抬头见天、低头见峡的山谷里，“背二歌”和三峡古韵中
的民歌、情歌、哭嫁歌、花轿歌一起，在悠长的日子里飘扬，成为包括“背二哥”在内的三峡
人们心中疗伤与温养的良药。那是对自然伟力的祭歌，对顽强生命的赞歌，对爱情和生活的颂歌。
2018年，高速公路延伸到这儿了，曾经害怕路通地平影响生计的“背二哥”们，如今又是何般模样？走进L村，我发现它和三峡两岸所有村一样公路纵横。更为惊讶的是，一条条水泥铺
就的人行便道从公路两边伸向每一户村民家中，除了上坡下田的路，村里几乎看不到一条土路。见到老秦时，他正在家里教儿子和一年轻人唱“背二歌”。“调子是老样子，但歌词被儿子他们这些年轻人改啦。”老秦告诉我，村里通了公路，河上修起了水库，老家改天换地了。儿子
不再外出打工，而是回到老家买了一艘小游艇，搞起了“农家乐”，日子过得红红火火。生活
好起来了，但关于“背二哥”的记忆不能淡漠。那种在如苦水般的日子里依旧坚强乐观、努力
生活的精神不能丢。为了让更多的人来到这方古道，为了留住关于古道的深刻记忆，儿子还专门要他们这些老“背二哥”教他们唱“背二歌”。他们学会了，要唱给游客们听，让新的欢快的“背二歌”飞扬到更远的地方。
“小小游艇荡碧波，我是年轻‘背二哥’，背山背水背太阳，古道春风唱新歌……” “背二歌”在
以前是一种苦吟。在新时代，它以另一种方式被新的“背二哥”们唱响。时代向前，总有新歌
要唱，也总有新人要上场。
A.
B.
答案:（一）根据给定资料1，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。（20分）
要求：紧扣资料，理解准确；条理清晰，内容全面；字数不超过200字。
1、参考答案：
一、歌词内容由描写自然条件艰苦和生活、劳动艰辛变为歌唱自然美景、公路水库等农村富裕新生活。从为了消除寂寞、缓解疲劳，到为了赞美生活和让游客快乐。
二、情绪情感由沉重变为轻松。由沉郁、悲凉、无奈、心酸、苦涩和对幸福生活的希冀，到充满愉悦、欢快。
三、精神追求由面向现实转向面向未来。由歌唱自然伟力、顽强生命、爱情，为人们疗伤养心的苦吟，到传承坚强乐观、努力生活的精神和古道历史文化，歌唱新人新生。标本盒
4. 材料1
民警小童的头像，很是特别，除了一张工作照，还有姓名、、地址，以及以下文字：“如果你需要办理户口、居住证，或调解家庭、邻里纠纷，请添加此号进行咨询和预
约办理。”
小童是云沟派出所的一名社区民警，他的日常工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。“再以包边带
传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。现在大人小孩都会玩，辖区里越来越多的大爷大妈玩的比我还好！我的工作方式和方法必须有所改变。”小童手机里存着近5千个居民的手
机号码，好友中有近3千名居民，几乎覆盖了整个辖区。
前不久，一位已经办理过居住证的居民，在上紧急呼叫小童。原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波
50多公里。小童让他立即将居住证的正面通过拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。还有一次，一位现住外地的本社区居民，需要开具无违法犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的指点下，这位居民顺利办理了事项。
全自动挤出中空吹塑机社区工作面广，事杂。一方面，众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一方面，由于流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。怎样才能加强和居民的联系呢？“与众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加、留手机号，又“打入”小区所有，凭借特点突出、颇具诚意的头像，一个个加好友。慢慢地，众有
事就直接通过联系他，小小的头像也成了一张为众信任的名片。
通过，小童还建立了一些跟主体工作有关的，翻开他的，有社区治安，社区意见箱，还有“党声”。小童说：“在‘党声’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的方式传给社区众。”小童还聚拢了治安内的热心居民，组建起“红袖标”队伍，现在这支队伍已经从最初的46人发展到了270人。当谈到花费大量的时间看，会不会增加工作量时，他认为，“从表面上看花费时间是多了，实际上工作起来反而更加快捷。”他反问道：“有些问题，是发生了再去处理，还是将问题直接杜绝在萌芽状态？”
“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。”说到自己的工作秘笈，小童笑言都在头像里。基层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好的为众服务，而创新的动力恰恰来自于解决众生活中痛点、堵点的责任感。将满足众需求作为众服务的落脚点，才能不断推陈
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