我国海事和救捞体系发展情况 ——原交通部安监局局长、救捞局局长林玉乃 1965年，我大连海事学院毕业就准备分到中波，但是由于当年中远开始筹备，所以我们那届学生都分到广州射频调制器
-广远，没有去成中波。我是1987年从青岛远洋调到交通部里，担任海监局的局长，1997年调到救捞局当局长，一共在海事救捞工作了14年。1987年调到部里时正好赶上体制改革，所以我想介绍海事、救捞随着体制的变革带来的功能完善和兴旺发达。 刚到交通部的时候，部长是钱永昌，当时还兼任党委书记。钱部长提出“三主一支持”方针，其中的“一支持”就是指支持保障系统。我认为这是政策上的转变。 支持保障系统包括海监、救捞、船检三部分，而第一次的海事体制改革是非常艰苦的，过去的港监是在各个港务局里面的，不是系统的。那么如何把港监拿出来成立一个海事安全局，这事党组下了很大决心去解决。 当时跟国外相比，我们的差距还是很大的。例如航标灯，在国外过了英吉利海峡，晚上都是 灯火通明，航标灯很多的，但是到国内航标灯很暗，导航很困难。所以我们必须把港监体制改革，成立海上安全监管局，形成整个体系。 我们当时成立了4个航灯区，加大导航的力量，各个局每年要造一个大型的灯塔。当时我们没有合适的灯梯，我们就进口。总之我们通过港监局的改革，整合了整个体系，形成了安监局，建立监管系统。 铜铝连接管
“绿和平号”事件 96年，海监局成立，如何发挥它应发挥的价值是我们当时的问题。处理“绿和平号”事件给了我们很大的启示。当时我们国际核试验进行到关键时刻，国际上有个组织“绿和平组织”，基本是个中性的环保组织，跑到各个国家核试验基地去示威，这个组织有条船叫“绿和平号”，它把船开到上海港抗议。 当时总理的意思是，将船控制在。但是当时船上有一个可视系统，全世界可以看到。经过中央的确认，决定把“绿和平号”阻截到长江口。海事安监局接到任务后，以上 海为主，安排了三道防线。然后发报文，先礼后兵。
“绿和平号”就在长江口基线外的公海溜达，不进来。第二天凌晨突然就进来了，我们的两条海事船当时在巡逻，两条船就把它夹起来，通知它抛锚，我们要检查。我们当时叫了边防战士，上船就先控制电台，然后控制主要人员。“绿和平号”表示他们可以不进入，然后把象征和平的千纸鹤和抗议信递交给我们。我们接收后，他们马上返航，并在香港靠岸后向国际宣布：“中方政府在处理此次事件时表现的很好，很专业很友好。”
通过这件事情，说明我们海监局通过第一次的海事改革，2000年完全成立海监体系，就业务的实现，我们的改革还是很成功。第一次改革是以港口为主的，依附港口开展的；第二次的改革是把地方港监和中央港监合并，成立一个海事队伍，成立中国海事局，这样才是以省为单位，不单单依附于港口。
但是现在我感觉，我们国家的海事系统还是存在不统一的问题。现在交通部的中国海事管商船，农业部管渔船，边防海关都是各有分管，还达不到美国那种集权的管理，所以要不
要在调整管理体制这也是我们要讨论了。
我想把现代海事的数据跟大家分享一下，中国海事一共有918条大大小小的船只，其中806艘巡逻船，航标船78艘，测量船13艘，侧重船21艘，在南北都有千吨的巡逻船，可以巡逻第一联动50里外的海洋情况。
我们现在水上安全监管能力大大加强，航标：2007年海事一共维护5096种，灯塔177中，灯桩1456座，导标288座，灯浮标2757座，灯船19艘，浮标49所， GPS系统20四爪螺母座，台载20座，船舶37座，交管系统21座。
应该说我们的海事现在的船员考试培训也有了完善的规模，过去不是统考，现在从A类到C类都是统考，一年共11期统考，发放海员证书桶盖101万本，对培训机构进行了质量审核。我们的海事人员构成16307人，高职1558人，大专11038人，规模比较大，对我们海事发展、管理等都有大大加强。
“大舜号”重大海难
我感觉救捞体制的改革，是随着改革开放和事故不断发生，党中央国务院高度重视才开始的。我们还是从故事开始，大的海难事故促进了我们的改制步伐。控水系统
1999年11月24日，烟台“大舜号”海难事故，大致造成282人遇难，损失6000多万元，这在中国海运史上，是死亡人数最多的一次事故。
事故发生时正值中央两会期间，救捞工作结束之后，辽宁代表团专门提案，要求交通部部长到辽宁代表团接受问责。代表问：“为什么只有少数的船只到现场，其他救捞船不去？”
我回答：“烟台有17条船，当时1条船在现场，其他船都去赚钱去了。我们救捞队伍没有用国家一分钱，是经营养救捞。救捞是国家的义务，相比国外的政府资金支持，我们就没有办法把船都派去救捞。”
通过这件事，大家认识到救捞应该是国家负责的，从2001年，国家开始研究救捞体制的改革。将救捞局分成东海、南海、北海三个救助局，在加上三个原有的打捞局，全部国家负责。然后开始建立直升机基地，国家给予基本建设费用。 现在救捞局发展很快，已经有20个救助基地，覆盖沿海地区；53个救助待命点，在各个海区进行动态待命；53艘救助船，最大马力14400千瓦；4个直升机救助飞行队，11架救助直升机，形成了立体救助。在大风浪当中，人员的救助，最有效的还是直升机救助；打捞船126艘；形成9000余人的救捞系统。
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