能效电厂

来自:科信部

1能效电厂的内涵

1.1 能效电厂概念

能效电厂是一种新型的需求侧管理模式，它通过实施一揽子节电计划来减少用户的电力消耗，通过削峰减耗，达到与新建电厂相同的目的，如同建设一个虚拟的电厂，这就是能效电厂(Efficiency Power

Plant，简称EPP)。

与分散管理的一般节电措施相比，能效电厂完全采用市场化模式较大规模地进行区域性的成片投资和运营，其建设资金筹资形式可部分运用合同能源管理(Energy Performance Contracting，简称EPC)机制，即以节约的能源费用来支付节能项目成本的节能投资方式。

根据国家发改委的节能规划要求，到2020年，中国每万元国内生产总值耗能要由加02年的2.68t标准煤降到1.54t标准煤，形成节能能力14亿t标准煤，其中很大一部分需要通过节电来完成。运用能效电厂模式，通过一定的政策措施，调动电网公司、电力用户及能源服务企业等各方面积极性，是我国现阶段值得尝试的电力需求侧管理(Demend-side Management，简称DSM)模式。

1.2 能效电厂方案

亚行与国家电网公司需求侧管理指导中心新近完成的研究表明，通过建设能效电厂，不仅可以简化需求侧管理的复杂性，降低节电成本，而且可以使所有参与方都从节电行为中受益。亚行研究并拟实施的能效电厂主要包括以下内容(以江苏能效电厂为例)：

七彩山鸡养殖1)项目构成：江苏能效电厂由三部分组成，一是商业及民用建筑中制冷和照明设备项目，最初两年削峰10.1万kW左右；二是工业电机项目，可削峰37.3万kW；三是改进家用电器和设备项目，可削峰约10.5万kW。

2)融资与偿还：江苏省电力公司作为试点项目，由其承担能效电厂的融资主体，负责向银行借款和偿还。偿还贷款的资金主要来源于电价附加，在电价基础上附加一定比例的收费，专门用于偿还能效电厂的贷款。

3)能效项目实施:总体实施主要由江苏省电力公司负责。具体实施时可以通过招标方式，将部分改造升级业务发包给能源服务公司。设在江苏的国家电网公司需求侧管理指导中心主要负责项目设计、设备选型和监督实施等工作。

4)节电效果确认:参照国际经验，制定适合中国国情的节电确认方法。

分子筛柱2 能效电厂的特点

2.1建设周期短，节能效果显著

与常规发电厂不同，能效电厂中的很多节电措施都可以在很短时间内见效(如照明设备改造、节能灯具的推广等)，有些在建设期就能提供服务。据亚行测算，江苏能效电厂节电工程的第一年就可以削峰19万kW，节电9亿kWh，第二年累计削峰58万kW，节电28亿kWh。

2.2成本低

江苏能效电厂的单位节电成本，仅为单位发输配电成本的三分之一，而且能效电厂的使用寿命在10年以上，建成投产后，几乎不需增加新的投资和额外的运行成本。亚行测算，在江苏投资建设一个节电58万kW的能效电厂，以十年作为投资成本回收期，该地区每kWh仅需加价0.12分。

2.3节电环保人脸识别考勤

能效电厂只是虚拟电厂，因而无须占用土地，不需要消耗燃料，也不会增添环境污染，既可缓解煤炭供应交通压力，又产生很大的环保效益(不像常规火电厂那样排放二氧化碳、二氧化硫及粉煤灰等污染物)。

2.4 适合市场化投资运营

按两年58万kW测算，江苏能效电厂的总投资为17亿元，两年累计削峰58万kW，节电28亿kWh(具体数据见表1)，可产生节电效益53亿元(包括直接节电效益、机会成本即与新建电厂相比节约的基建投资)，寿期其他效益(包括寿期后续年份的节电效益、清洁发展机制CO高吸程水泵2减排量交易收益等)，再综合考虑现金流影响以及电价和利率调整等因素，综合收益累计约62亿元，收益/成本比例为3.64:1。

3能效电厂实施所需的条件分析

3.1政策支持

能效电厂的投资、建设和运营，涉及到政府、电力企业、银行、税务、能源服务中介公司和电力终端用户等多方面的经济利益和行为规范，与分散的单个企业实施的节电措施相比，能效电厂是在一定区域内进行较大规模地投资、运营，作为一种新型的市场化电力需求侧管理运作模式，需要政府在贷款发放、税收优惠、电价政策、产业政策等方面制定统一协调的支持政策。

3.2电网企业的积极参与和总体协调

根据国际经验，能效项目大多由供电公司进行融资，从电价附加中获得资金来偿还贷款。在我国，负责输配电的电网公司比较适合作为能效电厂的总体协调主体。但电网企业是通过售电来获取利润的，通过节电方案的实施，在一定的供电系统内反而节减了售电量，因此如何对其进行政策规范、有效激励积极引导是非常重要的环节。

3.3完善的能效标识系统

3d缝纫机器人我国于2005年3月起开始实施《能源效率标识管理办法》，但其实施的效果及其执行的强制性、规范性方面有待加强，消费者对其认识的程度有待提高。

墨西哥对所有国产和进口空调、冰箱在投放市场前，需张贴黄的能源使用及节能标签，标签上需标明由国家节能委员会核准后的最高、最低用电量及最大节电率，在出售前商家不得私自摘除。目前，墨西哥市场上销售的其他家用电器、发动机及其他设备也都贴有国家节能委员会核准的能源效率认证标识，能效标识已成为电器产品进入其销售渠道的准入条件。

3.4能源服务产业的发展

能源服务公司(Energy service Company，简称ESCO)，中国又称EMC(能源管理公司)，它是一种运用合同筹资机制建立的中介机构，是为了克服推行需求侧管理和综合资源规划的障碍而发展起来的专业性公司。在美国，有关政府机构节能的法令规定，政府机构节能项目应采用合同筹资机制；成立ESCO，通常得到政府、企业或银行的支持，其运作以效益分享为基础。通常先由ESCO对用户进行节能诊断，提出方案，签订合同后，由ESCO为项目筹资、采购并安装设备，培训人员，用户按合同规定用节能效益向ESCO支付项目费用。

由于能源服务公司(EMC)的运营机制是全新的，而且其运作又比较复杂，需要具备较强的综合技术能力、市场开拓能力、商务计划制订能力、财务管理与风险防范能力、后期管理能力等。我国能源服务产业尚处在起步阶段，大多数公司规模经济尚未形成，市场经济条件下的运作能力较弱。作为联络用户与电网公司之间的专业性服务公司，在电网公司的总体策划下，能源服务公司可参与EPP大量的具体实际工作，前提是需要政府在EMC的生存环境与市场培育上予以大力支持。

3.5投融资政策

我国目前的能源价格和税收未能体现能源资源使用的外部成本内部化，向消费者提供的是不完整的能源价格和税收信号，致使大多数企业对节能投资(包括低效设备的改造升级、节能新技术的应用等)缺乏积极性，存在节能的投资障碍。

由于能效电厂是一种新型的需求侧融资管理模式，运用合同能源管理模式进行融资也处于起步阶段，其运作机制和赢利模式还未被商业银行真正认可和接受；而且多数情况下节能项目往往规模偏小，不能形成独立的资产抵押物，企业很难从银行获得贷款，造成节能项目的融资障碍。

语音会议4相关的对策探讨

4.1完善节能法律法规

我国应加紧修订《节能法》，完善相关配套的节能法规，鼓励节能。如实施能源税政策，对节能企业实行减免税优惠，真正体现“节能优先”的能源发展战略。如美国政府2005年8月通过的《国家能源政策法——2005》，根据该法，联邦政府在未来10年内将提供145亿美元的减免税优惠，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取节能措施，这就是说，客户节能越多，提供能源的企业得到的优惠就越多。

4.2鼓励节能的投融资政策

借鉴国际成功经验，研究落实通过电价附加收费保证节电投资收益的政策，将电费收入中的一小部分(国外一般为1%左右)作为节电投资基金，对重大节电项目进行补贴或直接投资，从而解决投融资障碍问题。

4.3强化对重点用能企业的管理

如日本2003年4月1日实施的《修正节能法》规定：对年燃料消耗1500kL标油或电力消耗600万kWh以上的1万个单位列为重点用能企业，有义务报告过去能源的使用量，提出节能措施，由管理专家制定中长期节能计划，提交给国土交通省所辖有关部门，有关部门对节能计划进行指导，提出更加合理的建议。在我国，电网公司具有用电大户的基本信息，能够承担重点用能企业节能计划的审核，并对设备改造选型进行指导，同时需要以合作的姿态(需要有关法规予以规范)，配合节能监测部门对用户节能改造后的效果进行监控和确认。

4.4推广电机电器能效标识系统和节能认证体系

通过强制执行统一的电机电器能效标识系统和节能认证体系，限制高耗电产品的生产和使用；对研发、生产高效节电产品的企业进行必要的扶持。

4.5发挥电网企业积极性

提高电网企业实施EPP积极性的症结在于建立合理的补偿机制，在这方面，英国政府针对电力公司的激励措施主要有成本回收、收入损失补偿等，以调动电力公司开展DSM的积极性。其中收入损失补偿是指政府通过采用售电收入调节机制，将售电收入与售电量部分脱钩，使电力公司不至于因实施DSM减少售电量而遭受经济上的损失。

另外，也可在法律法规上对电网公司提出要求，譬如，以其电力销售收入的一定百分比(如2-5%)用于投资EPP。

4.6发挥节能服务公司的作用

考虑到节能服务公司在节电技术推广和服务的重要作用及其发展不足的事实，政府应通过优政策予以扶持。可以考虑其参与政府引导，对政示范项目予以优先考虑，以及享受税收优惠等。法国政府对节能投资公司在节能设备使用和租赁获得的利润实行免税政策。

4.7开展能效电厂的试点工作

在江苏、上海或广东等条件比较成熟的省市，在国家有关部门的支持与指导下开展试点工作，边试点边总结，适时地在具备条件的省市或地区予以广应用。

本文发布于:2024-09-23 05:27:23，感谢您对本站的认可！

本文链接：https://www.17tex.com/tex/1/107641.html

上一篇：以党建工作引领生产工作全力打造良好营商环境

下一篇：锅炉节能技术监督管理规程