文章属性
∙【制定机关】金昌市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.03.07
∙【字 号】
∙【施行日期】2016.03.07
∙【效力等级】地方规范性文件 直流系统绝缘监测装置
清扫车扫刷∙【时效性】失效
∙【主题分类】行政法总类综合规定
正文
金昌市人民政府办公室关于印发《金昌市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》的通知 县、区人民政府，市政府各部门、各有关单位，有关企业：
《金昌市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
金昌市人民政府办公室
2016年3月7日
金昌市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，建立和完善公共资源交易市场、规范交易行为，加强预防腐败体制机制建设，根据省政府办公厅《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案》的精神和要求，按照市委、市政府统一部署，现就整合建立统一规范的公共资源交易平台，制定以下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。
（二）基本原则。
1、坚持政府推动、社会参与。政府要统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。
2、坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。
3、坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求，进一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。
降香黄檀树 4、坚持统筹推进、分类指导。充分考虑行业特点统筹推进各项工作，加强分类指导，增强政策措施的系统性、针对性和有效性。
二、整合范围和目标
（一）整合范围。
氯甲酚 统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。
本次规范整合的范围是全市各级、各部门分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进中央驻金企业和省属国有企
业公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。
（二）整合目标。
2016年底前，完成公共资源交易平台整合、建立工作。2017年6月底形成与全省范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。
三、实施方法和步骤
（一）整合平台层级。全省公共资源交易平台设省、市两级。要整合建立全市统一的公共资源交易平台。县、区级政府不再新设公共资源交易平台，永昌县已经设立公共资源交易中心应整合为市级公共资源交易平台分支机构；鼓励整合建立跨行政区域的公共资源交易平台。要积极创造条件，通过加强区域合作、引入竞争机制、优化平台结构等方式，在坚持依法监督前提下探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。
（二）整合信息系统。按照国家和省上电子交易公共服务系统技术标准和数据规范，整合全市分散的信息系统，建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。鼓励电子交易系统市场化竞争，不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。市公共资源交易中心应加大电子交易服务平台建设，充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用，通过连接电子交易和监管系统，整合共享市场信息和监管信息等，最终形成以交易平台为基础，以公共服务平台为枢纽，以行政监督平台为保障，互联互通的电子招标投标网络系统。加快实现国家级、省级、市级电子交易公共服务系统互联互通。中央、省属在金国有企业有关电子招标采购交易系统要与全市电子交易公共服务系统连接并按规定交换信息，纳入公共资源交易平台体系。
卡盘扳手 （三）整合场所资源。全市各级公共资源交易平台整合应充分利用现有公共资源交易中心或其他交易场所，满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需要。整合过程中要避免重复建设，严禁假借场所整合之名新建楼堂馆所。在统一场所设施标准和服务标准条件下，公共资源交易平台不限于1个场所。永昌县公共资源交易中心要抓紧做好管理机制整改，进一步明确职能定位，理顺职责关系，加强信息化改造，尽快达到与市公共资源交易中心平台信息对接。对于社会力量建设并符合标准要求的场所，地方各级政府
可以探索通过购买服务等方式加以利用。
（四）整合专家资源。进一步完善公共资源评标专家和评审专家分类标准，市发改委会同有关部门要按照全省统一的专业分类标准，整合全市专家资源，建立全省统一的综合评标专家库金昌分库，推动实现专家资源及专家信用信息全省范围内互联共享。要创造条件积极推广专家远程异地评标、评审。评标或评审时，专家应采取随机方式从全省综合评标专家库中确定，任何单位和个人不得以明示、暗示等方式指定或者变相指定专家。
（五）完善管理规则。市发改委要会同有关部门根据国家公共资源交易平台管理办法，结合我市实际，制定全市评标专家库、中介机构库、合理低价评标办法、诚信体系建设、投诉处理等统一的公共资源交易平台服务管理细则，规范平台运行、管理和监督；市级各行业主管部门要根据国家和省上分类统一的平台交易规则和技术标准，结合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点，制定全市统一的行业交易规则和技术标准实施细则。
（六）开展规则清理。各级发改部门要会同有关部门对本级政府和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理。对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自
主权以及与法律法规相冲突的内容，要坚决予以纠正。清理过程和结果应在市级公共资源交易平台、公共服务平台和行政监督平台进行公告，接受社会监督。
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