Science and Technology &Innovation ┃科技与创新
2023年第01期
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文章编号：
2095-6835（2023）01-0149-03美空天预警体系建设发展及启示辊道窑
袁博，冯顺平，蔡超，王昫
（空军预警学院，湖北武汉430019）
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摘要：空天预警体系是维护国家空天安全和战略利益的重要基石，是国家战略威慑的重要组成部分。
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系统梳理了美军空天预警体系的发展历程，分析了美军空天预警体系组织指挥关系，提出对中国空天预警体系建设的启示。
关键词：美军；空天预警体系；建设发展；启示中图分类号：
E255；TN97文献标志码：
A DOI ：10.ki.kjycx.2023.01.041
空天预警体系是维护国家空天安全和战略利益的重要基石，是国家战略威慑的重要组成部分。美国是当今世界唯一的超级大国，自冷战开始为应对前苏联的战略轰炸机和弹道导弹，构建了完备和强大的空天预警体系。系统梳理美军空天预警体系的发展历程，对中国空天预警体系建设发展具有重要的借鉴意义。1美空天预警体系发展历程
美军空天预警体系的建设源于20世纪50年代初期。第二次世界大战结束后，美国出于遏制前苏联的需要，在杜鲁门政府和艾森豪威尔政府提出的“遏制战略”和“大规模报复战略”的支撑下，美军加快了空天预警体系建设的步伐。纵观其建设过程，大致可分为3个建设阶段[1]。1.1
第一阶段：分散建设（20世纪50年代初—60年代末）
20世纪50年代初，随着前苏联远程战略轰炸机图-95的横空出世，美国异常担心前苏联轰炸机会飞越北极，在无声无息中对美国本土实施突然袭击。因此，美国不惜消耗巨资拉开了在北美大陆开展防空预警系统建设的大幕，具体如下：①建设陆基3条预警线。二次世界大战结束后，为防御前苏联战略轰炸机经北极地区对美国本土的突然袭击，美国和加拿大共同建设了由3条预警线（近程预警线、中部预警线、远程预警线）构成的北美防空预警系统。②建设空中预警监视系统。从1962年起，美国空军开始考虑发展空中预警系统，1977年第一架生产型E-3空中预警机交付使用，美军在东西海岸各设 置了一条预警机空中预警线。
1.2第二阶段：体系形成（20世纪70—90年代）
20世纪60年代中期，随着前苏联洲际弹道导弹和世界上第一颗人造地球卫星的研制成功，美国对核威慑的理解开始急剧转变，预警体系的任务从单纯地预警前苏联的战略轰炸机，转变为预警前苏联的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹、战略轰炸机、和空间目标，具体如下：①升级改造了原有防空预警系统。用先进的北方预警系统替代了原远程预警线，用联合监视系统替代了原近程预警线，在南部边境部署了系留气球雷达系统。②兴建了陆基弹道导弹早期预警系统、陆基潜射弹道导弹预警系统和天基红外预警卫星系统。③建设了空间探测与跟踪系统。基本形成由防空预警系统、反导预警系统和空间探测与跟踪系统组成的较为完整的空天预警体系。
1.3第三阶段：优化提升（2000年至今）
anteworld“9·11”事件使美国深切意识到国际恐怖主义袭击已经成为美国面临的新的安全威胁，同时，作为仅存的超级大国，为了维护其全球霸主地位，极力打破世界核威慑平衡，积极发展“弹道导弹防御计划”（BMD ），美空天预警体系的建设和不断完善也是伴随着BMD 的建设同步开展的[2]，具体如下：①加强了防空预警系统建设，增加了对海上目标和飞行在美国领空内所有飞机的预警监视任务；②建设海基弹道导弹预警雷达，更新天基预警卫星系统，升级陆基弹道导弹预警系统和潜射弹道导弹
预警系统，大幅提高对全球范围内来袭弹道导弹的预警能力；③加快空间目标监视系统整合，改造和新研地基重要空间目标监视系统，部署天基空间监视系统（SBSS ）。2
美空天预警体系组织指挥关系
美国地理位置优越，东西靠大洋、南北无强邻，首都面临传统军事威胁较小。因此，美军并未构建首都专用的防空反导体系，而是采取本土大区域空天防
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科技与创新┃Science and Technology&Innovation ·150·2023年第01期
御理念，将首都纳入本土防空和全球反导体系内统筹考虑，在组织指挥上形成了较为鲜明的特点。美空天预警任务分为美本土防空预警任务和反导预警任务。
美本土防空预警任务由北美防空防天司令部负责。北美航空航天防御司令部由美国和加拿大共同组建，是一个聚焦空天防御职能的跨国联合司令部，统一指挥2个国家的防空力量，执行美本土防空预警任务。北美防空防天司令部将防空作战责任区分为防空区、防空分区和首都地区3个层级，相应建立“战区—防空区—防空分区—首都地区”的4级指挥体制。
2.1.1战区总部
北美防空防天司令部负责统一指挥美本土防空作战，通过北美防空防天司令部/北方总部一体化指挥中心，对所属预警机、战斗机、陆基雷达、地空导弹等部队实施作战控制，经国防部长批准，还可得到其他战区支援部队的作战控制权。遭遇空中威胁时第一时间向美国、加拿大这2个国家的最高指挥层报告，紧急情况下可在未接到命令时先组织防空作战行动。2.1.2防空区
北美防空防天司令部下设美本土、阿拉斯加、加拿大3个防空区。美本土防空区由北方总部空军司令部负责作战指挥。北方总部空军司令部下辖第1航空队，司令由第1航空队司令兼任，主要通过第601航空航天作战中心计划、指挥、协调、监控本土的防空作战行动。与北美航空航天防御司令部/北方总部一体化指挥中心相比，第601航空航天作战中心不涉及导弹预警等职能，是防空作战指挥的具体执行机构。2.1.3防空分区
美本土防空区以密西西比河为界划分为东、西2个防空分区，分别设有东部、西部防空作战指挥中心，驻地分别为纽约州罗姆和华盛顿州麦科德基地。防空分区作战指挥中心主要负责发现、跟踪、识别、监视、引导目标，融合各种传感器和手段情报信息，形成通用战术空中态势图，向上级指挥机构和所属部队发送综合战术警报信息和攻击分析报告，统一组织战斗机、空中加油机、防空火炮、地面防空雷达等执行防空作战任务。与第601航空航天作战中心相比，突出战术行动的指挥控制，任务更加单一具体。
2.1.4首都地区
首都地区由外向内、由大到小，划分为首都特区、特别识别区、飞行限制区3类区域。首都特区包括华盛顿及弗吉尼亚州和马里兰州，是首都防空的重点区域；特别识别区是以华盛顿纪念碑为中心、半径56km、高度5500m以下的区域，进入该区须提前申请飞行计划、时刻保持通联、使用指定模式敌我识别码；飞行限制区是以华盛顿纪念碑为中心、半径28km、高度5500m以下的区域，飞机除特殊许可外不得进入。美首都地区防空作战由东部防空分区作战指挥中心通过“国家首都地区一体化防空系统”组织实施。
2.2反导作战指挥
美反导预警任务分为2个部分，即美本土反导预警任务和美全球反导预警任务。美本土反导预警任务主要由北方司令部和北美防空防天司令部共同指挥，美全球反导预警任务主要由美战略司令部指挥。从地缘特点上看，美本土在反导领域主要面临洲际弹道导弹的威胁，反导作战带有战略防御和全球一体化作战的特性，需要国家级指挥机构的参与，主要按照“国家—战区”2级指挥体制组织实施。
2.2.1国家级
国家级指挥机构主要包括国家军事指挥中心和战略司令部。其中，国家军事指挥中心是总统和国防部
长指挥全军作战的指挥所，设在五角大楼内，总统和国防部长发出的作战命令主要经由该中心发出。战略司令部是美军遂行反导作战的总体协调机构，统筹全球反导力量一体化作战运用，驻内布拉斯加州奥弗特空军基地。其在反导作战方面的主要任务包括：制定作战方案和交战规则，向美在全球部署的反导作战力量提供预警与监视信息，协调和指挥美全球反导作战力量的运用，协调战区总部完成各相应辖区内的反导作战任务。该司令部在反导作战方面的具体任务由其下属的“一体化导弹防御联合职能组成司令部”协调执行。此外，2008年封存的夏延山作战中心是美战略司令部、北方总部/北美航空航天防御司令部和空军航天司令部的战时联合作战指挥所，可在需要时于1h 内重新启用。
2.2.2战区级
各战区总部具体担负辖区内的反导作战指挥任务。目前，北方总部、太平洋总部和欧洲总部已建成较完善的反导作战指挥系统。太平洋总部、欧洲总部等相关战区在战略司令部统一协调指挥下，对威胁美本土、飞经本战区的导弹进行预警探测和跟踪识别，协助支援北方总部实施拦截。北方总部反导作战指挥中心设在美科罗拉多州彼得森空军基地。
3美空天预警体系建设的启示
美国空天预警体系的建设与发展历程，既体现了其国家安全战略对空天预警体系建设的要求，又呈现出基于空天威胁变化渐进发展的规律，给人们提供了
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有益的启示。
3.1重视顶层设计，提升一体作战能力
空天预警的基本属性是防御，在防与攻的博弈中，总是“道高一尺，魔高一丈”，防与攻的矛盾运动推动空天预警体系建设与发展。空天预警体系建设必须借鉴美军空天预警体系建设的经验，坚持体系化思维，搞好顶层设计。必须紧盯主要战略对手及发展动向，认真研究面临的现实威胁和潜在威胁，坚持以战领建，整合陆海空天预警力量，构建全时空、全频域、全方向的一体化侦察预警网，形成一体化态势感知能力，实现战场侦察、预警、监视、报知于一体，确保战场信息互通和情报共享。必须按照一体化作战需求，建立高效的一体化指挥机构，明确各级指挥机构的职能和权责，规范指挥程序，确保作战指挥顺畅高效。3.2加强作战管理，提升体系作战效能
美军在空天预警体系发展中，非常重视作战管理系统的建设。20世纪90年代，克林顿政府提出“弹道导弹防御”（BMD ）计划，美国弹道导弹防御局认为，必须建立统一的作战管理、指挥、控制与通信（BM/C3）网络。2002年，美军谋求建立全球一体化的导弹防御体系，C 2BMC 指控概念及系统应运而生，使得原本分散的信息与火力等资源高度集成[3]。作战管理系统是一个具有高度自动化的作战指挥控制与资源运行管理系统，在作战过程中，借助作战管理技术，合理进行任务规划，及时配置和调度资源，从而保证各作战要素和各作战力量协调一致，提高预警资源利用效果。
空天预警作战参战力量多元，作战空间广阔，作战进程瞬息万变，要求实时处理海量预警信息，并进行实时决策，组织协调难度大，必须借助作战管理系统的自动化分析和智能化决策功能，完成作战任务的自动决策和资源分配，实现对预警资源的优化使用，提高指挥控制效率，确保体系效能的发挥与提升。3.3军民融合发展，实现军地优势互补
空天预警体系中的防空预警技术与民用航路监视技术和空间目标监视技术与航天测控领域技术都极为相似，加强军民协作、寓军于民、军民一体，既可以节约经费，又可以相互促进。美国“联合监视系统”是由空军与联邦航空局共同管理的雷达网，目的在于发挥民用航空的航路监视雷达的潜力，军民结合，共同承担美国国内的防空预警任务，以节约大量经费和
人员。该系统平时用于民航空中管制；战时可执行美国本土的防空警戒任务，识别来袭的敌机和。
此外，美国国家航空航天局、麻省理工学院林肯实验室、史密斯索尔天文台等这些美国非军事机构都与美国军方有长期合作关系，为美国空天预警体系提供技术与信息支持。美国空天预警体系空间监视系统的“借用”传感器中就是由美国军方通过合同或协议方式租用美国政府其他机构或私人承包商的传感器以提供空间监视数据。通过军民通力协作，既降低了研制经费，同时也丰富了国家空天预警信息的来源。因此，空天预警体系建设要统筹国防资源与经济资源，既考虑战时需要，提升核心军事能力，又兼顾为经济建设服务，完成多样化军事任务。3.4注重风险管控，促进体系科学发展
空天预警体系建设周期长、投资巨大，没有回头路可走，从论证直至部署的各个阶段，必须实施全程风险管理，同时必须重视对各阶段剩余风险和新风险的适时评价，为后续风险管理工作提供基础。美军仓促上马的MIDAS 系统研制以失败告终的主要原因就是对技术风险考虑不足，难以突破多项关键技术。相反，美军在地基X 波段多功能雷达（GBR ）研制过程中实施了有效的风险管理，从而降低了研制成本、缩短了研制时间、有效避免了风险的发生。
蛇油精空天预警体系建设，必须重视全过程的风险管控，通过建立健全风险管理组织机制，严格落实法规制度，坚持贯彻预防为主的方针，提高体系建设的风险防范能力，促进体系建设健康科学发展。参考文献：
［1］孙江.战后美国战略预警体系发展研究［M ］.北京：
时事出版社，2018.
［2］陈兢，高雁翎，赵飞.国外弹道导弹防御发展态势
［J ］.战术导弹技术，2020（4）：86-91.［3］邰文星，丁建江，刘宇驰.C 2BMC 系统的发展现
状及趋势［J ］.飞航导弹，2018（6）：64-70.————————
作者简介：袁博（1988—），男，湖北孝昌人，硕士研究生在读，主要研究方向为防空反导预警作战指挥。
（编辑：丁琳）
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