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□ 周 扬，曹 宇，付天宇， 战 强，张
[摘 要]新时期，人们越来越清晰地认识到优质的自然环境才是人类生存和发展的根本，也是社会发展的最大动力，越来越关注自然与城市之间的和谐关系并应用到实际建设中。文章基于伊安·麦克哈格“设计结合自然”的思想及迈克尔·霍夫“用生态学的视角去重新发觉我们日常生活场所的内在品质和特性”的理念，总结出新时期开展生态型城市设计的工作要点和方法，并以长春空港经济开发区城市设计为例，开展生态型城市设计实践。[关键词]自然生态理论；生态型城市设计；长春空港经济开发区 [文章编号]1006-0022(2020)S1-0104-05 [中图分类号]TU984.1 [文献标识码]B
[引文格式]周扬，曹宇， 付天宇，等．长春空港经济开发区生态型城市设计[J]．规划师，2020(增刊2)：104-108．
Ecological Urban Design in Changchun Airport Economic Development Zone/Zhou Y ang, Cao Yu, Fu Tianyu, Zhan Qiang, Zhang Qun
[Abstract] People have realized natural environment is the foundation of human existence and social development, and have
paid attention to harmony between nature and city in practice. Based on the concept of “design with nature” by Ian Macharg and “rediscovering the inner quality and character of daily life places from ecological viewpoint” by Micheal Hough, the paper concludes the key points and approach of ecological urban design in the new era, and practices the method in Changchun airport economic development zone urban design.
[Key words] Ecological theory, Ecological urban design, Changchun airport economic development zone
中，以伊安·麦克哈格、迈克尔·霍夫等著名学者为主要代表人物提出的“自然生态理论”，对于当代社会建设生态城市、创造更加符合自然规律的人居环境意
义重大。
1自然生态理论的基本观点
伊安·麦克哈格作为“自然生态理论”的核心人物，
提出了“设计结合自然”的思想，为城市设计建立了一个新的基准。他认为，“如果要创造一个善良的城市，而不是一个窒息人类灵性的城市，我们需要选择城市和
经过长期努力，中国特社会主义进入了新时代，伴随着城市版图的高速扩张和城市建设的快速发展，人们越来越清晰地认识到，良好的自然环境是人类生存的
根本，是健康的生产力和“金山银山”，是最普惠的民生福祉。如何建设好生态城市，使“自然与社会”“生态与经济”“外部环境与内部环境”综合协调发展、和谐共生，将是规划与设计行业长期面对的课题。
20世纪中叶，世界发达城市开始学习把环境评估带入土地资源和自然资源管理中来，试图在自然环境保护和城市建设开发中寻契合点，引导更加健康合理的
空间拓展模式。在城市发展从“设计到建设”[1]的过程
抗氧剂1790[作者简介]
周 扬，硕士，高级工程师，长春市规划编制研究中心(长春市城乡规划设计研究院)城市设计(历史名城)规划研究部副部长。曹 宇，助理工程师，注册城乡规划师，现任职于长春市规划编制研究中心(长春市城乡规划设计研究院)。付天宇，助理工程师，现任职于长春市规划编制研究中心(长春市城乡
规划设计研究院)。战 强，硕士，工程师，现任职于长春市规划编制研究中心(长春市城乡规划设计研究院)。
张 ，助理工程师，现任职于长春市规划编制研究中心(长春市城乡规划设计研究院)。
自然，不能缺一，两者虽然不同，但相互依赖；两者同时能提高人类生存的条件和意义”[2]。在设计方法上，他倡导生态因子的重要性及其综合分析的科学性和必要性，并提出了“土地适宜”的观点。而“自然生态理论”的另一位核心人物迈克尔·霍夫在1984年发表的《城市形态及其自然过程》中阐述了现代城市设计应该遵循的原则，提出了“应该建立一个城市与自然有机结合的整体概念”[3]，提倡以更加舒适和自然的方式解决城市发展与自然环境变化之间的矛盾关系。综合以上观点不难发现，“自然生态理论”的主要目的就是解决自然环境
与城市发展之间的矛盾，提倡“人类与自然的合作”，相互适应，最终实现通过最少的投入协调两个城市维度在同一空间中的相互作用。在“自然生态理论”的基础上，结合目前我国城市建设所处的特定阶段，倡导为自然和人提供优质空间的城市设计手段逐渐被城市管理者、建设者和规划师所重视[4]。
2生态型城市设计的基础研究2.1生态型城市设计的核心思想及基本特征
在“自然生态理论”的影响和指引下，生态型城市设计最重要的核心意图就是要坚持“人与自然、城市与
自然”和谐的空间关系，最大限度减少城市建设对自然环境带来的破坏和干扰；坚持绿发展，倡导节约资源、绿交通、绿建筑及绿街道，提倡节能减排，实现低消耗、低污染[5]；坚持绿环保产业及循环经济；坚持复合城市功能，利用城市多功能的复合，减少城市消耗。与传统城市设计手段相比较，生态型城市设计手段存在以下不同：首先，以“自然生态理论”为主要理论基础的生态型城市设计将在内涵上更加注重自然生态环境对于城市空间的影响，并以此为核心开展城市设计的多项工作；其
次，实现从重点塑造物质空间到重点关
注城市生态系统，构建可持续发展的城
市生态结构和空间布局目标；再次，在
工作内容上，将从三维的空间塑造转向
社会、经济、空间和环境等多维度的综
合设计，以达到最终的环境优化[6]；最后，
在管理实施方面，将从单一的“刚性管控”
模式转变为以刚性为主、以弹性引导为
辅、刚弹结合的管控模式。
2.2生态型城市设计的工作要点及
方法
生态型城市设计旨在协调人与自然
的空间关系，不断试探自然生态系统对
于人类活动的承受力。为此，生态型城
市设计最重要的环节就是针对环境的生
态敏感性分析，确定能动(建设空间)和
不能动(生态空间)之间的界线。而后，
秉持着对自然的尊重和对人的生活质量的
高标准需求，建立符合该生态系统和城市
的空间结构、功能布局和景观系统[7]。在
整个设计过程中，对于城市生态环境的
数据应用及分析是至关重要的。
在大数据分析及其广泛应用的背景
下，生态型城市设计首先针对区域范围
内的水体、地类、高程、坡度、坡向、
机场噪声和灾害风险等自然要素进行叠
加分析，相关要素的数据全部来源于实
际的测绘数据，通过因子评价法和 GIS 量
化分析法确定规划范围的生态敏感性，
为开展城市设计奠定基础；其次，要结
合现状实际及整体认识，在分析的基础
上再次叠加城市功能网络、公共服务网
络、市政网络和交通网络等城市要素，
在同一纬度进行模拟分析和评判，通过吸油茶
更加理性和实际的方式构建顺其自然的
“五网合一”的城市空间格局(图1)。
生态型城市设计的优势主要体现在对复
杂的社会要素进行拆分和重组方面，这
一方面能够在大数据背景下科学预判自
然环境的临界值，准确把控生态底线；
另一方面能够对不同城市要素在同一空
间维度的叠加所产生的变化进行有效判
断，增强空间扩展的科学性[8]。
3基于生态综合分析引导的长春
空港经济开发区设计
长春空港经济开发区位于吉林省中
部，在长春市和吉林市之间，是长春新
区的重要功能区。在经济全球化与中国
“一带一路”倡议的战略框架下，空港
新城作为吉林省和长春市面向国际的窗图1 生态型城市设计方法框架图
视频抓图
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长春市规划编制研究中心·长春市城乡规划设计研究院专辑第36卷
图4 生态敏感分区图图5 “多网合一”设计模型示意图
口区域，在国家大力推动生态文明建设的大背景下，与东北地区其他空港城实现差异化发展，在生态旅游、休闲高端服务、科技创新、人居环境打造及专业性国际货运等方面实现突破，树立自身区域品牌，强化区域竞争力，成为对其发展的主要认识。在此认识下，空港新城确定了“东北亚区域开放与合作核心区”“中国北方生态智慧城市示范区”两大战略定位(图2)。
3.1生态综合分析引导下的生态格局长春空港经济开发区整体属于低山丘陵区域，坐拥长白山余脉—大黑山脉，延绵百余里；环拥新立城水库及饮马河水系，土地开阔，具有得天独厚的自然
环境资源。“一山、一河、一湖”奠定
了基地的基本生态格局，也赋予了基地
独特的生态环境特。
3.1.1生态敏感性分析下的生态本底
通过因子评价法和GIS量化分析法
对基地范围内的环境现状进行生态敏感
性分析与评估，以此确定和识别核心生
态要素[1]。在分析过程中，首先充分认
识基地的生态价值，确保原有的生物多
样性和景观多样性不被破坏；其次通过
对高程因子、地类因子、坡度因子、水
体因子、坡向因子、灾害风险因子和机
场噪音因子等的叠加分析，结合专家评
分法和层次分析法，赋予每类单因子不
同的权重[2]，得到综合的敏感性结果，在
为生态保育及城市开发提供依据的同时为
下一步城市规划与设计提供支撑(图3)。
3.1.2基于生态敏感性划分敏感分区
设计在生态敏感性分析的基础上进
行敏感分区，识别出极高敏感区、高敏
感区、中敏感区、低敏感区及非敏感区，
并分别提出相应的管制措施。敏感分区
的划分和管制措施的制定，一方面可以
在空间中明确“禁止开发和可开发”的
界限，另一方面也可以为下一阶段的工
作提供空间设计基础和初期判定[4]。
(1)极高敏感区是指绝对禁止开发或
可进行极为有限开发的区域，是基础生
态保持区，一旦被破坏，恢复难度极大，
图2 空港经济开发区区位图图3 多因子叠加综合生态敏感性分析图
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一般是临近水源地、水系和保护区的区域。极高敏感区必须设定严格的生态保护措施，禁止与生态保护无关的任何形式的建设，以免破坏生态系统的稳定。长春空港经济开发区的极高敏感区主要分布在石头口门水库、饮马河及其支沟水系、大黑山脉。
(2)高敏感区是指可进行有限度开发利用的区域，是生态涵养的重要区域，禁止城镇建设用地向该区域拓展，仅可进行有限度的开发利用。长春空港经济开发区的高敏感区主要分布在坡度和地形起伏较大的林地、石头口门水库二级保护区、其他水系的缓冲区、汇水区及较大噪声区。
(3)中敏感区是指在保护前提下可进行适度开发的区域。长春空港经济开发区的中敏感区主要分布在部分水田区、水系缓冲区外围、噪声区及地形坡度大于15％的区域等。该区域是城市建设的弹性缓冲区域，需在保护的前提下进行适度开发，有条件的地方可以适当拓展建设。
(4)低敏感区及非敏感区是指已建区和适宜开发的区域，这一区域不受自然环境的任何制约，是最适合进行城镇建设的首选用地。
3.1.3生态网络格局的构建
本次设计在提出不同生态敏感分区及管制措施的基础上，利用“识别生态斑块”“连通连接”等空间设计手法，构筑连通自然之源、塑造亲近自然之网的“7+10+7+N”的生态网络格局。其中，“7”是指七大生态斑块，分别为石头口门水库生态斑块、庙香山生态斑块、鸡冠山生态斑块、仙名山生态斑块、磨盘山生态斑块、古榆树生态斑块及饮马河水田生态斑块；“10”是指10 条一级生态廊道，分别为泉眼沟生态廊道、张家塘坊河生态廊道、三合屯河生态廊道、古榆树生态廊道、西营城河生态廊道、赵家河生态廊道、港西生态廊道、饮马河生态廊道和港东生态廊道；“7”是指
7 个二级生态网络，包括饮马河西侧的 3
条二级生态廊道和饮马河东侧的 4 条二
级生态廊道；“N”是指n 条三级生态廊
道。生态网络格局的确定，是生态型城
市设计最重要的环节，也是开展城市设
计的基础(图4)。
3.2“多网合一”设计模型评价下的托板
整体设计
3.2.1以生态网络为基础的“多网合一”
设计模型
本次设计创造性地提出了“多网合
一”的设计模型，用以协调自然、经济
与空间之间的相互联系和作用[5]。具体
表现在设计利用生态网络格局的空间评
价结果，综合考虑功能网络、市政交通
网络及空间网络三大城市要素，最终实
现以生态为导向的空港经济开发区的设
计目标(图5)。
3.2.2尊重自然禀赋的功能网络设计
根据现状实际条件，本次设计确定
了基地范围内开发适宜的限制性要素，
包括水源保护区、河流水系、采空区、
地震带、林地、高速公路及机场净空等
10余项，并通过GIS叠加分析，判断基
地范围内的适宜建设区域，最终分为适
建区、限建区和禁建区3种类型(图6)。
在此基础上，通过开展针对不同类
别建设用地的偏好性分析，在空间上识
别工业、物流、商贸、会展、居住、科研、
文化和娱乐等城市功能，用以辅助判断
城市功能的布局意象[6]。例如，通过对
交通、生态景观、噪声和机场限高等因
子的综合考虑，评定出“文化、商务办公、
娱乐健康”等功能用地的开发偏好性，
由此得出饮马河以东、高铁站点周边的
文化、商务办公与娱乐健康等功能用地
的开发偏好性较高的结论。
此外，本次设计根据功能网络顺应
自然禀赋的总体原则，充分考虑自然生
态格局及用地偏好性的预判，基于基地
边坡滑模施工区位、使命及功能布局模式等相关要素，
合理布局国际化功能、体育健康功能和
知识产业功能等，并引入生态、智慧的
理念，构建分工有序、职能清晰的功能
管束式集装箱
网络，同时依据不同的就业人打造多
元化的居住空间(图7)。
3.2.3生态导向的基础设施网络设计
根据设计范围内优质的自然环境本
底条件，设计提出“打造绿交通和基
础设施”的理念，在交通组织上提倡“快
港慢城”，即构建对外高效通达，对内
“慢”速宜人的交通组织模式，打造以
公交和慢行为主导的绿交通发展模式；
贯彻“被动式生态健康城”的核心营城
理念，落实“重大基础设施一体化”策略，
以枢纽型、功能型和网络化的重大基础图6 适宜建设区域划分图图7 功能分区图
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长春市规划编制研究中心·长春市城乡规划设计研究院专辑第36卷
法能够落地。本次设计为了达到设计目的，制定了精细化的管理规程和项目审批流程，构建了“一导则、三设计”的城市设计管理体系，并依据不同管制级别划定责任单位，具有空港重要风貌价值的区域由市规划局负责管制，其余功能区由空港规划分区管制。(1)精准引导。
设计通过“图+ 表+ 案例”相结合的表述方法，将设计方案从“约束文件”转变为“指导手册”，将对落实目
标途径的引导作为导则表述的重点，把如何有效提升空间品质作为核心，追求目标和细节控制的直接对应；同时，强调从总体直达基层的“精确管理”，使下层次的城市设计师和建筑师能够准确理解导则的管理意图，确保内容的精炼、具体、有效。
(2)法定程序保障。
附加城市设计图则和控制性详细规划同步编制，且要求与一般的控制性详细规划编制审批规程完全一致，明确管控要求，把空间目标量化和指标化，并用法定手段确保管控落到实处，借助法定图则和管理条文，明确建筑管理要求。依据实际需要，考虑设立空港城市设计处，承担组织具体操作中按不同调整幅度选择不同的执行适用程序和奖励措施，并将重点地段的城市设计要求纳入项目审批流程，为特管控、设计导则提供强大的法律支持的职能。4结语
目前，长春空港经济开发区正在如火如荼的建设当中，事实证明，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然[7]。“自然生态理论”引导下的生态型城市设计，以尊重自然为核心，通过分析和引导协调自然与环境的关系，是建设生态城市的有效手段。
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[收稿日期]2020-05-26
设施建设为重点，推动重大市政基础设施的共建共享，同时充分考虑基础设施和自然环境的联系，打造品牌化、标志化的市政设施(图8)。
3.2.4发挥生态优势的空间网络设计无论是从宏观层面城市级的生态体系，还是微缩至人的视线所及之处，在空间设计中，依山傍水的自然环境毋庸置疑将是最重要的设计元素和空间特。在本次设计中，
以数据分析引导下的自然生态格局为核心保护要素，将现状林地、汇水区及积水点作为主要生态绿斑，将汇水通道和带状绿地作为绿廊道，构建符合自然规律的“流动、绿的生命网络”；以4类生态敏感区为基础，在中、低敏感区构建生态活力单元，通过功能的复合形成活力细胞，总体形成西、中、东“三翼六核”的空间结构。其中，“三翼”是西部临空产业发展翼、中部漫活田园翼和东部国际发展翼；“六核”是国际合作与高端服务核心区、知识产业及相关配套核心区、航空物流园核心区、航空关联产业与配套生活区核心区、城市综合配套及冰雪运动服务基地、绿养生及休闲旅游度假区核心区。总体而言，总体结构充分与自然相融合，顺应自然生长，做到城市与自然的和谐发展(图9)。
3.2.5生态优先的城市建设与管控生态型城市设计的最后环节，就是探索如何在市场体制下使生态优先的想图9 总体结构设计图
图8 基础设施网络设计图骨架道路
内部道路
轨道交通
有轨电车
慢行廊道
水系自行车停车、租赁设施公共停车场
有轨电车站点.
公交站点
地下空间开发
单元核心
图例
108
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