一、前 言聯合國分別於2007及2010年提出氣候變遷對世人造成災害及氣候變遷將激發巨大災害之警訊，並於研究提2010是天然災害最嚴峻的一年，有373件主要災害，造成近30萬人死亡，並影響亞洲地區89%總人口。果真，在2011年即連續發生巴西里約洪水山崩、澳洲昆士蘭水患、日本大地震等巨大災害，其頻率有加快之趨勢。台灣經2005年世界銀行認定為颱風、淹水、地震、土石流四種天然災害覆蓋率風險最高之國家