关于泰国,你知道多少?

关于泰国，你知道多少？

提到泰国，你会想到什么？暹罗？萨瓦迪卡？沙滩？大象？佛教？你是否觉察到，地处东南亚的泰国近年来热度逐步提高。无论是作为旅游目的地，还是移民目的地，甚至是留学目的地，都受到了越来越多的关注。本文从不同方面对泰国进行分析，并给出需要关注的事项，力争为你全方位展示这个美丽的国家。

一、总体情况概述

泰国全称为泰王国（The Kingdom of Thailand），位于亚洲中南半岛中南部，东南临太平洋泰国湾，西南濒印度洋安达曼海，西和西北与缅甸接壤，东北与老挝比邻，东南与柬埔寨交界，南与马来西亚相接。泰国国土面积为51.31万平方公里，人口约6980万,人口增长率约为0.21%。泰国有30多个民族，泰族为主要民族，占人口总数40％，其他民族还有华族、马来族、高棉族等。佛教是泰国的国教，全国95％的人口信奉佛教（主要为小乘佛教），全国人口4%信奉伊斯兰教（主要信徒为马来族）。泰语为国语，官方语言为泰语和英语。泰国全国分中部、南部、东部、北部和东北部五个地区，共有77个府，府下设县、区、村，曼谷是唯一的府级直辖市。泰国首都是曼谷(Bangkok)，主要城市有清迈和清莱。泰国货币为泰铢，美元与泰铢的汇率约为1:30.33。泰国的自然资源主要为林木、钾盐、锡、褐煤、天然气、锌、铅、钨、钽、锑、铬、重晶石、宝石等。泰国的支柱产业为农业、旅游业、制造业和建筑业。农业和旅游业是泰国两大支柱产业。泰国是亚洲唯一的粮食净出口国，世界五大农产品出口国之一；服务业是泰国最大支柱行业，旅游业是泰国服务业的支柱产业。

泰国采取议会制君主立宪制，国王是国家元首和军队最高统帅。总理是政府首脑，由国会选举并经国王任命产生，任期4年。议会由国民代表议院（下）和参议院（上）两院组成。下议院500个席位。上议院250个席位，全部由代表军政府的全国维持和平秩序委员会委任产生，上议院拥有有限的立法权。泰国的主要政党包括民主党、为泰党和公民力量党。泰国与我国的建交时间为1975年7月1日。

二、外交环境分析

泰国一直奉行以经济外交和地区战略为主导的全方位多元化外交政策。重视周边外交，积极发展睦邻友好关系，重点推动发展与其他东盟国家和周边邻国的关系，充分借力东盟经济共同体（AEC）深化东盟区域互联互通和经贸合作，寻求在东盟中的主导地位；维持大国平衡，在保持与美国传统盟友关系的同时，注重发展与以中国、日本和印度为主的亚洲大国的关系，增进与大国之间的经贸合作。2020年11月，东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰签署了区域全面经济伙伴协定（RCEP），旨在通过消减关税和非关税壁垒，建立世界上最大自由贸易市场，降低进出口企业的经营成本，泰国也积极参与其中，RCEP协定将带给泰国在解决新冠肺炎疫情问题、恢复经济、促进教育以及加强安全等几方面的机会。

此外，泰国积极参加亚太经济合作组织、亚欧会议、世界贸易组织、东盟地区论坛和博鳌亚洲论坛等国际组织活动，发展与穆斯林国家关系，谋求在国际维和、气候变化、粮食安全、能源安全及禁毒合作等地区和国际事务中发挥积极作用。此外，泰国也与世界银行、国际货币基金组织等金融机构保持良好的合作关系。

三、经济环境分析

泰国属于中等收入的发展中国家，是东南亚第二大经济体，仅次于印度尼西亚。泰国经济基础良好，坚持自由贸易政策，属于典型的外向型经济，从上世纪80年底开始以出口贸易模式为主，吸引和承接了大量日本和亚洲四小龙的产业转移，经济进入高速增长模式，如今已经成为亚洲新兴经济体之一，是东盟成员国经济合作的重要枢纽。泰国经济保持中速增长,2008-2016年GDP平均增速2.9%，2017-2018年GDP平均增速升至4.1%。去年，EIU预测泰国2019-2023年年均GDP增长率将达到3.1%。

泰国属于中等收入发展中国家，经济基础良好，近几年经济一直保持中速增长，是东南亚第二大经济体。由于泰国经济外向型特征显著，2020年受到新冠疫情冲击较大，出口和旅游业两大经济增长引擎疲软，失业率增长较快，EIU预计2020年泰国GDP将同比下降5.9%，明年由于中国带领的亚洲市场的强力复苏，泰国出口将显著回升，此外，由于继续大力推进“泰国经济4.0战略”，泰国政府进一步扩大基础设施投资，加上外资回流、旅游业重启，泰国GDP预计在2021

年可能实现3.2%的正向增长。

营商环境方面，泰国办公效率较高。以世界银行2020年营商环境指数中的开办企业为例来考察泰国办公效率，泰国在190个国家（地区）中排名第47位，比2019年下降8位，但开办企业的时间与成本明显低于地区平均水平。

税收体系方面，根据世界银行公布的2020年营商环境指数中的缴纳税款指标，泰国在190个国家（地区）中排名第68位，比2019年排名下降9位。泰国关于税收的根本法律是1938年颁布的《税法典》，要求外国公司和个人与泰国公司和个人同等纳税。目前泰国的直接税有3种，分别为个人所得税、企业所得税和石油天然气企业所得税，间接税和其他税种。间接税和其他税种包括特别营业税、增值税、预扣所得税、印花税、关税、社会保险税、消费税、房地产税等。税率方面，所得税为公司净利润的30%，半年缴纳一次；个人所得税税基为所有应税收入减去相关费用后的余额，按从5%-37%的五级超额累进税率征收；增值税为7%；特别营业税征收行业包括银行业、金融业及相关业务、寿险、典当业和经纪业、房地产及其他皇家法案规定的业务。泰国不征收资本利得税、遗产税和赠与税。

外汇管理方面，泰国针对外汇监管有专门立法，即1942年《外汇管理法》以及财政部根据该法制定的第13号部门规章（1954年）。泰国中央银行（Bank of

Thailand）依泰国财政部授权负责外汇监管。在泰国从事外汇交易通常都受到监管，并需要泰国中央银行的许可。外汇交易通常都可以经由商业银行或其他授权机构进行。自1991年4月起，泰国充分放宽了对外汇交易的管制。泰国外汇管制法规定，所有居民持有的外汇在携带入泰国时没有数量限制，但在带入境后的7天内须出售或存入泰国的商业银行；投资者带入泰国的外汇如投资基金、离岸贷款等没有限制，但这些外汇需在收到或进入泰国7天内出售或兑换成泰铢，或存入一家授权银行的外汇账户。泰国允许企业、个人、机构和银行等根据自身需要自由兑换外汇。非本国居民可以在泰国授权银行开立并保留外汇账户，存款需来自海外资金，上述账户的余额可以不受限制地转移；非本国居民可以在泰国任意一家授权银行开立账户，可以自由提取包括出售外汇所得的收入或非本国居民外汇账户上的外汇等。

泰国允许外国在泰投资，投资主管部门为泰国投资促进委员会，负责审核和批准享受泰国投资优惠政策的项目、提供投资咨询和服务等。泰国对外国投资者在投资行业上有特别规定：对传媒、种稻、泰药材炮制等领域禁止外国投资者投资；涉及国家安全稳定或对艺术文化、风俗习惯、民间手工业、自然资源、生态环境造成不良影响的投资业务，须经商业部根据内阁决定批准后方可进入；本国人对外国人未具竞争能力的投资业务，外国投资者须经商业部根据外籍人经商营业委员会决定批准后方可进入。同时，对某些行业还规定了外国投资者持股比例，

如对农业、畜牧业、渔业、采矿业等行业外国投资者持股比例不得高于49%。

为促进企业投资，泰国投资促进委员会制定了一系列的投资优惠政策，并以法令公告的形式予以执行。该公告根据各行业在泰国市场的发展状况，向投资者提供两种形式的优惠政策：一是税务上的优惠权益，主要包括免缴或减免所得税及红利税、免缴或减免机器进口税、减免必需的原材料进口税、免交出口产品所需要的原材料进口税等。二是非税务上的优惠权益，主要包括允许引进专家技术人员、允许获得土地所有权、允许汇出外汇以及其他保障和保护措施等。税务优惠根据项目所在地和所属行业等不同情况享受相应的优惠。非税务优惠适用于所有获投资促进委员会批准的项目。此外，如果有适当理由，投资促进委员会可放宽外商在某些受鼓励行业持股比例的限制。

其他营商环境方面，泰国是WTO的正式成员，与澳大利亚、新西兰、日本、印度、秘鲁等国家有双边优惠贸易安排，并通过东盟与中国、韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰等国签订了自贸区协议。作为以贸易立国的外向型经济国家，泰国与多国签署了自由贸易协定，与各主要经济大国的贸易关系融洽，市场辐射范围较大，尤其是中日韩、东盟、欧美、澳新、印度一带，属于其重点辐射地区。下一步，伴随东盟共同体的建成及东盟10+3、东盟10+6以及亚太地区各项贸易安排的推进，其市场地位有望进一步提升。

泰国贫富差距较大，根据瑞士信贷发表的《2018年度全球财富报告》中的数据，2018年，泰国1%富豪所拥有的财富占全国财富的66.9%，基尼系数高达0.902，是世界平均水平的2倍。根据EIU最新国别风险报告（2020年11月），泰国的总失业率在2019年及之前一直维持在1.0%-1.2%，受到新冠疫情对泰国社会经济发展的冲击影响，大量酒店、餐饮、旅游和外贸相关行业的从业者失业，预计本年度泰国失业率将增长到3.1%，为近10年之最。

四、社会环境分析

（一）社会安全环境

泰国社会治安状况总体较好，佛教的宽容祥和塑造了泰国人的性格，全国崇尚忍让、安宁以及爱好和平的道德风尚。泰国法律允许公民合法持有支。泰国南部北大年、陶公、也拉三府居民大多信奉伊斯兰教，而泰国普遍信仰佛教，这也成为引发冲突的重要因素，泰国南部三府因此也多次发生事件，存在社会安全隐患，需引起注意。

作为历史上东南亚地区唯一的非殖民地国家，泰国在外交上长期奉行“大国平衡”的传统策略。这一策略使泰国不仅避免了中南半岛邻国惨痛的被殖民统治

经历，并且赢得了重要的发展契机，因此该策略成为泰国社会各层的普遍共识。预计未来1-2年，在中美竞争对抗加剧的国际政治环境中，泰国政府不会“选边站”，仍然会继续执行“大国平衡”策略。

（二）基础设施状况

1.泰国航空体系较为发达，航空客运已成为外国游客入境泰国的主要运输方式，乘飞机入境泰国的外国游客人数占入境泰国的外国游客总人数大约80%。泰国全国共有74个机场，包括36个商业机场和38个非商业机场。从泰国任何一个地区到曼谷的飞行时间仅1小时左右。目前，泰国共有11个国际机场开通了国际航线。为缓解曼谷素旺纳普机场和廊曼机场日益加重的客流压力，泰国机场厅正在对在佛统府兴建机场进行可行性研究。目前，共53个国家和地区80家航空公司设有赴泰国固定航线，89条国际航线可达欧洲、美洲、亚洲及大洋洲40多个城市，国内航线遍布全国21个大、中城市，北京、上海、广州、昆明、成都、汕头、香港等都有固定航班往返曼谷。在货物运输方面，由于航空货运的费用较高，航空货运总额仅分别占国内货运比重和国际货运比重的0.02%和0.3%，采取航运的产品主要是单位价格高的产品，包括电子配件以及花束等。

2.泰国的公路交通运输业较发达，公路网覆盖全国城乡各地，分为国道及附属公路，地方公路，特别高等级公路。据泰国交通部统计，2019年泰国全国公路总里程约701847公里，其中国道及附属公路99881公里，地方公路601741公里，特别高等级公路225公里。

3.泰国铁路系统相对较落后，据泰国交通部统计，2019年泰国铁路网里程约4645公里，其中：4508公里为米轨铁路，覆盖全国47府；137公里为城市轻轨，全部集中在曼谷及周边。4条主要铁路干线以曼谷为中心向北部、东部、南部及东北部延伸。北部到清迈，东部到老挝边境，南到马来西亚国境。目前，从云南昆明连接越南、柬埔寨、泰国、马来西亚和新加坡的铁路大部分路段由现有的铁路联接而成。2014年12月，中泰双方签订《开展铁路基础设施发展合作的谅解备忘录》，中泰铁路项目连接曼谷至廊开府，采用中国标准设计建造，分两期执行，全长253公里，总投资额为1794亿铢，预计2025年通车。2017年12月21日，中泰铁路一期工程首段曼谷-呵叻段正式进入施工阶段。2020年11月26日，中泰铁路一期工程新签署5份承包商合同，全长101.15公里，项目总投资额为402.75亿泰铢，预计将在1-3年内陆续建成。

4.泰国的水运分为海运和河运两种。内陆水道长4000公里，湄公河和湄南河为泰国两大水路运输干线。目前全国共有47个港口，其中海湾港口26个，国际港口21个，包括八个国际深水港，分别位于曼谷、东海岸的廉差邦和马达朴，以及南海岸的宋卡、沙敦、陶公、普吉和拉农等地，年吞吐量超过450万标准集

装箱。主要港口包括曼谷港、廉查邦港、清盛港、清孔港和拉廊港等。海运线可达中国、日本、美国、欧洲和新加坡。

5.电力方面，目前，泰国自身发电能力基本能满足国内需求，中资企业前往投资设厂一般不需要自备发电设备，但伴随经济发展，电力供需矛盾日益突出。据泰国能源部门测算，泰国近年来GDP每增加1%，相应的电力需求就增加1.4%。如果泰国经济维持在4%-5%的增长率，则每年电力需求增长将达到5.8%左右。泰国正与老挝、缅甸等周边国家积极开展合作，以期不断满足本国日益上涨的电力需求。根据泰国能源部最新数据显示，泰国与老挝签订的购电总规模为9000MW，目前已并网电站、已签署购电协议在建电站以及已签署电价MOU在建电站合计装机5941MW，除此之外，老挝有意向送电泰国的装机容量还有3130MW。至此，老、泰MOU中9000MW跨境电力贸易规模已经基本达到。

泰国的民用供电系统为交流电压220伏/50赫兹，工业用电为交流电压380伏/50赫兹，电费采用分时段费率计收，小型企业、商业与住宅的电费费率为1.8-3泰铢/千瓦时，大中型企业为1.67-1.73泰铢/千瓦时。

6.通讯方面，泰国电信业比较发达，目前各种形式的电信网络已覆盖全国各地，包括固定电话、移动电话、ADSL宽带互联网、卫星调制解调器及拨号入网服务等。泰国主要的电信服务商包括国有的CAT、TOT以及民营的AIS、DTAC、TRUE等。随着泰国政府计划在全国范围扩大电信网络，泰国正进入宽带时代。

7.未来规划方面，为进一步发展基础设施建设，2016 年巴育政府首次提出泰国4.0战略，这是泰国未来20年经济社会发展目标，旨在通过创新和技术手段发展高附加值产业，带领泰国走出中等收入陷阱，增强竞争力。泰国锁定了十大目标产业：5个为泰国原有的优势产业—现代汽车制造业、智能电子产业、高端旅游及保健旅游业、农业和生物技术、食品加工业；5个为提供投资新机会的未来产业—机器人制造业、航空业、生物燃料和生物化学、数字经济、全方位医疗产业。

泰国政府计划2017-2021年内投资泰国东部经济走廊（EEC）支持超级集（Super Cluster）建设构架，共计101个项目，总投资额超过440亿美元。项目建成后将完善泰国公路、高速公路、铁路网络无缝连接，目标是在2021年实现泰国物流成本降低至12%，推动国内生产总值GDP增长4%。2018年5月15日，《东部经济特区法案》经泰国十世皇御准后正式颁布实施。

2018年8月21日，泰国内阁会议正式批准了南部经济走廊项目，该项目主要包括在拉廊建立一个通往缅甸、孟加拉等国的港口，在泰国湾及春蓬府之间修建一条双轨铁路，以及促进南部省份农产品加工业发展。项目将先在4个府份展开试点，其余府份将在未来跟进。

当前，泰国拥有包含高铁项目、林查班港项目、乌塔堡机场、飞机维修中心及马达普港项目这五个主要基建项目，总投资金额将近7000亿泰铢。另外，轨道运输项目投资预计将在未来三年大幅加速，2022年有望突破万亿泰铢1。

五、需要关注事项

（一）市场竞争激烈

一方面，泰国本土企业自身投资能力比较好；另一方面，如剔除政治因素，外资企业对赴泰国投资多数看好，在泰国主要投资来自日本、美国、欧盟、韩国、新加坡以及和中国香港等国家和地区，有传统优势的投资市场几乎均已被先期投资者占领，从市场格局、资金实力和技术水平以及国际投资经验等方面看，中国企业作为后来者，赴泰国投资面临的挑战较大。

（二）保护主义问题

泰国政府采购招标中，对投标的外国企业设置一系列限制，使其无法投标或难以中标；对金额超过3亿泰铢的政府采购合同，外国中标企业须采购价值不低于合同金额50%的泰国产品，大大提高了外国企业中标的成本。再例如，泰国对外国人经营建筑业限制较多，不鼓励外资投资。法律规定，建筑服务业不对外国人开放，外国投资者从事建筑业经营，必须要通过与当地企业设立合资公司，且当地公司控股（股份占51% 以上）。

（三）人力资源问题

泰国是劳务输出国，对于输入一般工种的外籍劳务严格限制，输入经营管理类人员也有严格限制。一般规定，企业注册资金在1亿泰铢以上者，每输入1名外国人员需雇用4名当地劳工；企业注册资金在1亿泰铢以下者，每申请1名外籍人员则需雇用5名当地劳工。此外，泰国的人力资源成本虽较低，但组织纪律性差，生产效率较低。

（四）环保问题

泰国对于环保的要求较高，社区民众、个别非政府组织、工会组织对于投资项目的影响力较大，有时甚至会对项目产生决定性影响。在泰国投资设厂的必要前提之一就是厂址附近的居民对拟投资企业的环境评价满意。中资企业必须提高技术工艺，满足泰国环保标准，同时妥善处理与周边社区及非政府组织的关系上下功夫。

1 资料来源：企业对外投资国别（地区）营商环境指南-泰国（2019） 中国国际贸易促进委员会编写

（五）汇率及成本核算问题

2016年以来，泰铢持续升值，对美元汇率累计升值幅度超过12%，导致一些中资企业投资过程中，用美元或人民币进行的成本核算超支过多，资金面临较大压力。

（六）自然条件及社会文化环境因素

泰国节假日较多，泰国工人经常放假；泰国雨季（一般是每年6月至10月）时间较长，工程项目难以施工，签合同时要考虑工期是否足够；泰国人多数性情温和、注重礼仪和着装，正式场合特别是访问政府部门一般着深西装；泰国人办事效率相对较低，不少事情拖而不决。