政府部门与创业企业通过STiR项目合作破解城市难题

域外传真DOI:10.16242/.2019.02.027政府部门与创业企业通过STiR项目合作破解城市难题STiR（Startup in Residence program）是一个通过培育政府部门与初创期高科技企业的伙伴关系来解决城市问题的项目。该项目为期4个月，这期间初创公司无偿与城市政府部门开展合作，通过用户测试、技能分享、数据分析和提供技术产品原型或服务的创新性工作，到应对各种城市挑战的良方。STiR的发展历程地方政府部门需要应对从公共健康、公共安全到城市规划等各类城市挑战，但是他们的技术水平和工作流程往往落后于私人部门。与此同时，公众对政府服务的需求又在不断增长。为了在创业企业与政府之间架起桥梁，已故旧金山市华裔市长Ed Lee（李孟贤）推出了STiR项目，项目在2014年开始试点，最初的名称为Entrepreneurship in Residence。第二年，该项目得到美国商务部为期三年的资助，支持其在四个沿海城市：奥克兰、旧金山、圣莱安德罗和西萨克拉门托规模化推广。通过与城市创新基金(City Innovation

Found)①联手，STiR项目在2018年推广到休斯敦、博尔德、圣克鲁兹、华盛顿等全美其他11座城市，2019年该项目扩展到其他36个地区，参与过该项目的美国及国外初创企业已经达到46家。STiR计划在未来五年覆盖100个新的地区。STiR的基本流程第一阶段，在专职项目经理、相关政府部门负责人以及配套经费等人力财力的支持下，STiR与政府方面的合作伙STiR首页88城市管理与科技·2019／2□ 北京市科学技术情报研究所 于怡鑫/编译伴一起收集市政部门面临的种种挑战与问题。第二阶段，面向全球高科技企业招标，征集解决城市问题的创意方案，来自民间的创业企业可以申请解决一个或多个政府面临的难题。第三阶段，创业企业和政府方面的合作伙伴围绕具体合作目标确定工作范围。第四阶段，双方联合组建的团队开始为期16周的合作，包括用户研究、方案设计、开发和测试等内容。第五阶段，如果工作目标达成，并且团队成员间建立了良好的合作伙伴关系，那么政府部门将与创业企业签订长期合同。STiR的双赢之道作为一项匹配技术公司和地方政府部门，以实现共同解决公共问题的项目，它能够使创业企业和政府机构获得双赢。一方面，参与项目的市政部门除了可以获得强大的技术解决方案以外，STiR项目还为其制定了一套精简的合作工作流程，使项目执行更快捷；通过敏捷化设计和技术开发方法开展合作试验，大大降低了合作风险；提供与初创企业合作的结构化框架，市政部门将拥有一位专职的项目经理负责组织和管理STiR项目，此外还可以得到持续的项目指导和培训、项目审核以及未来STiR项目的策划支持。另一方面，STiR项目有助于创业企业与政府部门签订合作协议。它为创业企业提供了一个简化的合作流程，使其能够快速完成政府项目需求投标；将有一位来自政府部门的专职项目经理与创业企业开展合作对接，项目中使用者研究及产品测试阶段（各为期4周），能够帮助创业企业深入了解政府部门面临的挑战。此外，参与STiR项目的创业企业可以接触到囊括30余家市政部门成员的政府网络。STiR的成功案例创业公司ZenCity为旧金山市311系统提高精准度旧金山市非紧急市政311系统经常在发送市民诉求给相应管理部门中出错，导致员工工作量的增加以及对市民投诉的反应速度降低，有时甚至会传递错误的解

决方案。为解决该问题，他们与创业公司ZenCity②合作，利用其在数据分类方面的能力在现有的软件产品基础上进行开发，来提高311系统对路径分配的正确性。ZenCity采用其基于人工智能的分类算法，将市民诉求的数据更准确地分类，极大地提高了精准度。创业公司Symbium与旧金山市规划部合作助力商务在线选址在旧金山市进行公司选址，需要读懂复杂的区划法规、多次到政府部门询问或者电话咨询相关事宜。为了解决这个问题，Symbium公司与旧金山市规划部合作开发出一套强大而又直观在线解决方案，用户仅需要点击几下鼠标，就能够查其选定区域内是否允许开展拟营业务，以及整个城市范围内允许开展其拟营业务的所有地点。创业公司GovRock与加州西萨克拉门托市多个政府部门合作促进志愿者参与该公司设计的产品帮助政府部门与社区成员间建立起更加频繁密切的联系。利用其开发的产品，政府部门可以发布突发公共事件并推进事件处理，志愿者可以通过多种渠道进行参与，并且系统还能为政府部门生成一份积极参与突发公共事件处理的社区成员名单，这些人能够一经通知马上到岗。创业公司Kamego帮助休斯敦市在紧急情况下与员工取得联系

休斯顿市缺少一套全市职员的中央管理系统，这就意味着如遇紧急情况，政府可能很难确定这些人是否安全，以及让他们参与突发事件的响应。为此，休斯敦政府部门与Kamego公司合作开发了一套系统解决该问题。该系统能够按照所选标准（包括语言能力、与现场的距离等）快速到员工，进而根据其情况安排应急任务。实现在没有提前预警的情况下，每次可以在全市50多个不同地点到近100位员工的目标。创业公司与旧金山市政工程部合作开发道路清扫应用平台旧金山市的道路清扫车辆每年要作业15万英里（24万域外传真SMART CITY公里），清除2.5万吨垃圾，其清扫线路图全部是纸质版本。公司与旧金山市公共工程部合作，将清扫路线搬上数字地图平台，道路清扫车辆驾驶员可以收到安装在车内的移动终端传递的语音导航，替代驾驶作业手册。任何线路改变或者升级可以立即实现，不用生成纸质表单或复印文件，全部自动加载到清扫车的平板电脑上。它以无缝衔接的方式大大提升了道路清扫车辆改进路线的速度，帮助驾驶员更安全地驾驶。注释①城市创新基金（City Innovate Foundation）致力于采用开放式创新和公私合作模式解决城市问题。这家非营利性组织正在与旧金山市政府、旧金山市长办公室展开积极合作。相关企业合作伙伴包括微软（Microsoft）、德勤、雷诺（Renault）以及多家高校合作伙伴，如斯坦福大学（Stanford University）和加州大学伯克利分校（UC

Berkeley）等等。②一家来自以列的数据分析公司，擅长整合城市居民公共互动的数据，并应用人工智能技术，帮助城市规划者和管理者提取有意义的结构化数据，得出城市居民最关心的问题和趋势。：/startup-in-residence-STiR /program//biz/Startup- in-Residence-Aims-to-）（责任编辑：杜梦男）城市管理与科技·2019／289（Deloitte）（稿件来源